коллектив авторов - Создание фундамента социалистической экономики в СССР (1926—1932 гг.)
Объем иностранных кредитов был незначительным по сравнению с общими размерами капиталовложений в народное хозяйство, которые производились нашим государством. Валютная монополия и своевременные выплаты по иностранным кредитам обеспечивали Советскому государству финансовую самостоятельность. СССР был единственным государством, способным вести упорную борьбу против национальных и международных объединений судовладельцев. Это был острейший участок борьбы Советского государства за свою экономическую независимость. В 1929—1932 гг. численность морского флота СССР увеличилась с 379 до 449 судов, а общая грузоподъемность его поднялась с 335,6 до 859,7 тыс. т (1933 г.), т. е. в 2,5 раза850.
При размещении импортных заказов Советским правительством учитывались торгово-политические взаимоотношения, индустриально-технический уровень страны (и фирмы) и условия получения кредитов. Советское государство придерживалось ленинских принципов взаимной связи внешней политики и торговой деятельности, мирного сосуществования и взаимной выгоды в экономических сношениях.
Большие усилия прилагались к лучшему использованию конъюнктуры внешних рынков. Однако в большинстве случаев цены на оборудование, продаваемое Союзу ССР, превышали среднемировые.
Советское правительство, Наркомвнешторг боролись за качественное исполнение советских заказов иностранными фирмами. Большинство машин, оборудования и металла, приобретенного Наркомвнешторгом у иностранных фирм, было хорошего качества и современных конструкций. Однако встречались факты недобросовестности со стороны некоторых фирм-поставщиков. Об этом свидетельствовали жалобы рабочих коллективов и администраций заводов. ЦК партии и Советское правительство приняли ряд специальных постановлений, в которых указывались меры по борьбе со злоупотреблениями иностранных фирм при выполнении советских заказов и приемке импортного оборудования. Одновременно торгпредствам СССР предлагалось применять меры воздействия в отношении фирм, допускавших злоупотребления при выполнении советских заказов. В 1931—1932 гг. на германские, английские и американские станки было предъявлено 617 официальных рекламаций, в том числе на станки из Германии — 380. Если в 1931 г. только торгпредством СССР в Германии было проведено 29 судебных процессов по делам импорта, то в 1932 г. их состоялось 74 (на общую сумму 10,6 млн. марок). Причины процессов — уклонение фирм от исполнения условий заказов, рекламации.
Охраняя монополию внешней торговли, советским органам пришлось вести также борьбу с контрабандой. Возникновение импортной контрабанды обусловливалось слабостью нашей промышленности, недостатком в те годы ряда товаров массового потребления и наличием в стране частнокапиталистического сектора. Кроме контрабанды, совершались попытки незаконного вывоза за границу валюты, ценностей и имущества эмигрантов. Контрабандой занимались не только частные лица, но и фирмы. Подобные операции были связаны с вывозом валюты из страны и наносили ущерб советской экономике.
К борьбе с контрабандой широко привлекалась общественность, население пограничной полосы. За 1925—1930 гг. советские пограничники задержали золота, валюты и различных контрабандных товаров на сумму 30 млн. руб.851
Важнейшим итогом борьбы Советского государства за экономическую независимость страны в годы первой пятилетки было то, что удалось отразить попытки империалистов подорвать монополию внешней торговли и валютную монополию, заставить смириться с невозвратом дореволюционных долгов, вынудить их строить свои экономические отношения с СССР на принципах, разработанных В. И. Лениным, закрепленных и развитых Коммунистической партией.
Советское правительство проводило особую политику экономического сотрудничества с братскими странами: Монголией, Тувой, а также со странами Востока — Турцией, Ираном, Афганистаном. Советский Союз проводил курс на углубление экономических связей с ними на принципиально отличных от тех, которые строились с империалистическими государствами.
Советский Союз поставлял МНР и Туве почти все необходимые промышленные изделия. В МНР действовало смешанное общество по переработке шерсти — «Монголшерсть». В 1931 г. объем советско-монгольской торговли увеличился в 6 раз по сравнению с 1913 г., причем сальдо оборота всегда было в пользу МНР. В апреле 1931 г. СССР начал строить в МНР промкомбинат, состоявший из кожевенного и овчинно-шубного заводов, обувной фабрики, электростанции, текстильного комбината. Для комбината в СССР проходили подготовку 135 специалистов.
Тесные торговые и производственные связи МНР и Тувы с СССР оградили их экономику от воздействия мирового экономического кризиса, защитили от экономической агрессии западных и японских монополий. Хозяйственное сотрудничество сопровождалось политическим сближением братских народов.
Большие льготы предоставлял СССР в торговле с Афганистаном, Ираном, Турцией и т. д. — выгодные цены, разрешение свободного транзита, невысокие таможенные ставки, льготные кредиты, облегченные условия продажи машин и т. д. Обмен товаров совершался с явной выгодой для партнеров СССР. Например, за 1925—1932 гг. цены на импортные товары этих стран возросли почти на 35%, а экспортные (для СССР) — лишь на 6%852. Советский Союз оказывал содействие Турции в сооружении текстильного комбината в Кайсари, Ирану — в развитии хлопководства, Афганистану — в дорожном строительстве. В целом экономическое сотрудничество СССР с восточными странами сопровождалось укреплением позиций этих стран в их борьбе за политическую и экономическую самостоятельность в отношении империалистических держав. Советский народ как мог содействовал этому прогрессивному процессу.
Первая пятилетка завершала важный этап борьбы Советского государства за экономическую независимость от капиталистических стран. В области внешнеэкономических отношений он ознаменовался новыми, выдающимися победами, обеспечившими перелом в торгово-финансовых взаимоотношениях СССР с капиталистическим миром и значительно укрепившими позиции первой страны социализма на мировой арене.
3. Привлечение иностранных концессий и технической консультации фирм
Отражая противодействие оппортунистов и маловеров, ВКП(б) проводила ленинский курс на привлечение иностранных специалистов и предпринимателей-концессионеров. Намечая размеры и объекты сотрудничества с иностранными фирмами, ЦК партии и СНК СССР умели видеть и использовали в интересах развития производительных сил страны связь между различными формами этого сотрудничества, вскрывали и устраняли недостатки в его организации.
Концессионная политика Советского государства в первой пятилетке подчинялась целям построения фундамента социалистической экономики, она соответствовала задачам укрепления экономической самостоятельности СССР и нормализации отношений с капиталистическими фирмами. Советское государство рассматривало привлечение иностранного капитала в форме концессий как вспомогательное средство для ускорения восстановления хозяйства и развития производительных сил, использования зарубежной техники и организации производства. Однако уже в начале пятилетки концессии оказались малоэффективными и бесперспективными. Значительное большинство концессионных предложений оказалось неприемлемыми или недостаточно выгодными для СССР. Об этом говорят следующие данные. За период 1921/22 г. — октябрь 1929 г. поступило 2670 предложений (вместе с предложениями о технической консультации), из которых в 1928/29 г. — 207. Однако на территории СССР в 1927 г. действовали 73, 1928 г. — 68 и в 1929 г. — 59 концессий, среди которых 13 были смешанными. Кроме них, к операциям в СССР были допущены 6 акционерных обществ и 27 иностранных фирм. С 1928 г. число концессий сокращается.
По состоянию на 1 октября 1928 г. вложения иностранного капитала в концессионные предприятия исчислялись 57,7 млн. руб. В них было занято около 20 тыс. человек, среди которых 10% иностранцев; доходы государства от них составили 10,1 млн. руб.853 Доля продукции концессий в общей продукции промышленности СССР равнялась 0,6%854. Лишь отдельные концессии принесли ощутимую пользу советскому народному хозяйству, среди них — шведские «СКФ» (производство подшипников) и АСЕА (строительство электромеханического завода в Ярославле), английская горная корпорация «Тетюхе», концессия «Гриннер и К°», смешанное русско-американское акционерное общество «Рагаз» (газовая сварка) и некоторые другие.
В отношении иностранного капитала ЦК партии и СНК СССР проводили ленинскую политику: не допуская кабальных сделок, которые могли бы подорвать основы экономической самостоятельности нашей страны, приглашать действительно необходимых и солидных концессионеров. При этом неукоснительно соблюдался принцип учета экономических и политических интересов государства.
