История Австралии - Ким Владимирович Малаховский
«Почему партия провалилась так быстро?» — спрашивает австралийский журналист Д. Вулфорд в статье «Партия белого человека» и отвечает: «Несмотря на ее притязание выступать от имени всех рас, она, в сущности, была партией для иностранцев... Ее связи с коренным населением не шли дальше стремления подчинить себе нескольких «добропорядочных» туземцев, которые символизировали бы ее межрасовый характер. Говоря прямо, партия хотела лишь манипулировать туземцами с целью защиты интересов иностранцев».
Но, строго говоря, партийная система в Папуа Новой Гвинее сложилась лишь со второй половины 60-х годов. Толчком к организации партийных группировок послужила подготовка к выборам в Палату ассамблеи в 1967 г. В течение года появилось на свет 6 партий: Христианская демократическая партия, Партия всего народа, Аграрная партия территории, Партия аграрных реформ, Пангу пати, Национальная прогрессивная партия.
Христианская демократическая партия провозглашала своей целью борьбу за превращение Папуа Новой Гвинеи в седьмой штат Австралии, объявление города Лаэ столицей штата, а пиджин инглиш — национальным языком. На выборах партия не получила ни одного места в Палате ассамблеи и прекратила свое существование.
Партия всего народа выступала за сохранение существующего положения. Мы решительно против преждевременного предоставления независимости или самоуправления, отмечалось в программе партии. Трагическими последствиями обретения независимости будут общее смятение, коррупция и общественные беспорядки. В документе выражалась особая благодарность Австралии за развитие территории, говорилось о необходимости дальнейшего привлечения иностранного капитала. На выборах партия получила два места в Палате ассамблеи. На первом заседании палаты лидер партии Д. Маккинон заявил, что слово «партия» заменяется словом «группа». Вскоре партия совершенно сошла с политического горизонта.
Аграрная партия территории была создана Дж. Маккарти, проживавшим в Папуа Новой Гвинее с 1935 г. Он был корреспондентом газеты «Пост курьер», издаваемой в Порт-Морсби. Партия стояла на крайне реакционных позициях, отрицала возможность предоставления территории независимости. На выборах успеха не имела и прекратила свое существование.
В политической платформе Партии аграрных реформ независимость в принципе оценивалась как положительное явление, но о сроках ее предоставления не упоминалось. Говорилось о необходимости привлечения иностранного капитала. На выборах в Палату ассамблеи партия получила один мандат, но ее представитель объявил себя независимым. Вскоре партия распалась.
Из шести указанных выше партий сохранились лишь две — Пангу пати и Национальная прогрессивная партия. В ноябре 1970 г. была создана Народная прогрессивная партия. Эти три партии на выборах в Палату ассамблеи в 1972 г. получили большинство мест и сформировали коалиционное правительство, которое возглавил лидер Пангу пати М. Сомаре. В 1970 г. возникла Объединенная партия, ставшая в оппозицию к правительственной коалиции.
В коалиции ведущую роль играла Пангу пати. Со времени своего возникновения эта организация наиболее последовательно боролась за предоставление стране независимости. В политическом заявлении, сделанном во время выборов в Палату ассамблеи в 1972 г., М. Сомаре подчеркул, что ближайшей целью партии является достижение самоуправления, без которого невозможно действительное политическое и экономическое развитие страны.
Две другие партии, входящие в коалицию, по принципиальным вопросам политического и экономического развития страны стояли на тех же позициях, что и Пангу пати, но тем не менее у руководителей этих организаций были некоторые расхождения во взглядах. Так, в заявлении лидера Народной прогрессивной партии Ю. Чена, сделанном также в период выборов в Палату ассамблеи в 1972 г., подчеркивалось: «Весьма актуальным вопросом в Папуа Новой Гвинее является время предоставления самоуправления. Одна партия хочет, чтобы это произошло как можно скорее, если не немедленно, другая стремится отложить его на более отдаленное время. Для Народной прогрессивной партии главное не срок получения самоуправления, а тип самоуправления... «Сильное, стабильное, прогрессивное правительство — это и есть та цель, к достижению которой готовит себя Народная прогрессивная партия».
Оппозиционная Объединенная партия, возникшая из так называемой группы независимых членов Палаты ассамблеи, несмотря на то что включала в свои ряды и европейцев, и коренных жителей, все-таки в значительной степени отражала интересы европейских бизнесменов в Папуа Новой Гвинее. И эта партия не отрицала того, что в конечном счете страна должна получить самоуправление и независимость, но подчеркивала, что это должно» произойти тогда, когда Папуа Новая Гвинея достаточно разовьется в политическом, экономическом и культурном отношениях.
В заявлении, сделанном лидером партии Т. Абалом в период выборов в Палату ассамблеи в 1972 г., говорилось, что лозунг партии — «Объединенная страна Папуа Новая Гвинея под управлением правительства, избранного народом». «Целью партии, — сказал Т. Абал, — является установление прочной системы управления на местном, районном, региональном и центральном уровнях в соответствии с законами, которые выражают желание народа Папуа Новой Гвинеи; развитие сильной экономической системы, с помощью которой независимая Папуа Новая Гвинея сможет поддержать такое управление; улучшение жизненного уровня всего народа... укрепление законности и порядка... развитие системы образования, с тем чтобы дать возможность народу Папуа Новой Гвинеи участвовать во всех делах страны».
Наряду с политическими партиями в Папуа Новой Гвинее сложились общественные движения, или так называемые группы давления, игравшие весьма существенную роль в политической жизни страны. Среди этих групп выделяются «Дамуни ассошиейшн», «Папуа экшн», «Матаунган ассошиейшн», «Напидакое навиту».
«Дамуни ассошиейшн» образовалась в районе Милн-Бей в 1970 г. Слово «дамуни» означает «отлив». Организация была создана ведущими членами местных советов при поддержке тогдашнего спикера Палаты ассамблеи Д. Гиза. В руководство ассоциации вошли К. Дибела (председатель совета в Верамо), В. Гиз (председатель совета в Мара-Матане) и У. Тэнби (председатель кооперативной ассоциации Милн-Бея). На учредительном заседании К. Дибела заявил: «Не получая ответа на наши постоянные просьбы о помощи, мы решили создать организацию, которая сможет найти собственный путь осуществления наших надежд в экономической области».
Следует отметить, что фактически начало этого движения относится к 1968 г., когда на конференции районного совета Милн-Бея был сформирован специальный комитет, который изучил причины отставания в развитии экономики района. В докладе комитета отмечалось, что население района разобщено, местные советы не занимаются экономическими вопросами, нет никаких планов, никакой координации усилий в развитии экономики, отсутствуют какие-либо программы использования молодежи, оканчивающей школы, и т. п. Комитет предлагал оживить работу районных координационных комитетов, создать инвестиционную компанию с индивидуальным членством, контролируемую населением и ответственную за развитие района. Эта компания, отмечалось в докладе, способствовала бы развитию товарно-денежных отношений, давала бы советы частным землевладельцам и разрабатывала бы новые экономические проекты.
Конференция совета Милн-Бея одобрила предложения комитета и обратилась к населению района с просьбой поддержать их. Рекомендации комитета были посланы в австралийское министерство торговли и промышленности,
