Симонов Сергей - Цвет сверхдержавы - красный 2 Место под Солнцем
— Такое задание товарищу Серову тоже дано, — ответил Хрущёв. — Он важность задачи осознаёт, поэтому обещал приложить все усилия. Но, сами понимаете, станок — это вам не микрофильм, его перевезти через границу не так просто. Вся надежда на хитрые комбинации. Ничего больше сказать не имею права, надеюсь, вы меня понимаете. Обсуждать незавершённые операции внешней разведки нам с вами явно не стоит.
С этим согласились все. Присутствующие были людьми опытными и ответственными, хорошо понимали, что в подобных делах меньше знаешь — крепче спишь.
— Относительно производительности труда, — сказал Косыгин. — Очень меня заинтересовала таблица из этой книги, где дано соотношение между живой силой и механической энергией сравнительно для СССР, США, и стран западной Европы. Очень показательная таблица. По ней сразу ясно, где мы отстаём, и почему капиталисты живут богаче.
(Там же, c. 266. Была у меня мысль привести эту таблицу в тексте, но это, наверное, будет уже слишком. Обратитесь к первоисточнику. )
— Такие таблицы мы и сейчас составляем, — ответил Сабуров. — В этом для нас ничего нового нет.
— Это для вас нет, — возразил Косыгин. — А поскольку план и статистика у нас засекречены, населению ситуация совершенно непонятна.
— Было бы правильно, я считаю, такую таблицу ежегодно публиковать в центральных газетах, — сказал Хрущёв. — С пояснением, на что каждый показатель влияет и что надо делать, чтобы исправить ситуацию. Поймут, возможно, не все, но люди с техническим образованием разберутся и задумаются.
— Идеологи не позволят, — усмехнулся Косыгин. — По этой таблице будет сразу видно, насколько мы от Запада отстаём.
— А то в народе идиоты одни — сами как будто не понимают, что отстаём? — возразил Никита Сергеевич. — А так будет хотя бы честно. Признали, что отстали, и показали пути сокращения этого отставания. Публиковать будем, — решил он. — План в целом публиковать, видимо, нельзя. Слишком много там оборонных тем. Но частично, основные цифры, опубликуем.
— На что ещё следует обратить внимание, — сказал Косыгин, — Высокие темпы роста индустрии не всегда приводят к высокому темпу роста всего хозяйства. Темп роста может сдерживаться низкими темпами развития сельского хозяйства. Колониальные державы компенсировали низкие темпы развития сельского хозяйства ввозом сельхозсырья из колоний, фактически — хищнической эксплуатацией обширных заморских территорий.
— Но на общем фоне есть одно исключение — США. Темп роста американского хозяйства заметно опережал темпы роста европейских стран, при том, что США не имели обширных колоний. Индустриализация американского типа характерна одновременным подъёмом промышленности и сельского хозяйства. Темпы развития сельского хозяйства в США приближались к темпу роста легкой индустрии. (Там же, c. 248)
— И ещё одно — темпы роста будут неминуемо замедляться при снижении уровня капитальных вложений. Нельзя построить завод и затем эксплуатировать его, ничего не вкладывая в развитие. А на один рубль капитальных вложений можно получать 1,5 рубля прибавочной стоимости, которую можно обращать как на развитие производства, так и на финансирование общественных фондов потребления.
— Где б ещё денег взять на эти вложения, — проворчал Никита Сергеевич.
— Я вам так скажу, товарищи. Если у Госплана не будет полномочий по контролю за выполнением плановых заданий, если министры по-прежнему будут делать то, что левая нога захочет, ни черта у нас из этого не получится, — мрачно произнёс Сабуров.
— Я потому и хотел совнархозы организовать, — ответил Хрущёв.
— Никита Сергеич, ну обсуждали ведь уже, — ответил Косыгин. — Совнархозы — это не решение. Ведомственное самодурство и ограниченность заменим на местное. Налаженные хозяйственные связи разорвём. Оторвём науку от промышленности.
— Вот потому и не настаиваю, — согласился Хрущёв.
— Погодите-ка... — вдруг сказал Устинов. — Что вы там относительно концепции «района-комбината» толковали?
— Район-комбинат — это самодостаточная административно-хозяйственная единица, — начал Сабуров. — Он сосредоточивает в себе сырьевую базу, перерабатывающую промышленность, энергетику, сельское хозяйство и производство конечной продукции, собранные на общей площади, под единым руководством.
— Вот именно! Самодостаточная! — подчеркнул Устинов. — Это, Никита Сергеич, в чистом виде ваш совнархоз.
— Ну! А я что говорил? — вскинулся Хрущёв. — Территориальное объединение промышленности и сельского хозяйства под единым управлением.
— Стоп-стоп-стоп, — остановил его Устинов. — А вот вопрос управления тут ключевой. Недостаток вашей концепции совнархозов заключается в том, что руководство ими предполагается передать местным органам власти. В результате культивируется местнический подход в управлении.
— А социалистическое хозяйство сильно именно общим планированием сверху-донизу и централизованным управлением, — продолжал Дмитрий Фёдорович. — Поэтому я предлагаю руководство всеми районами-комбинатами, независимо от республиканской принадлежности, сосредоточить в Госплане СССР. Это будет логично: один и тот же орган вырабатывает экономическую стратегию страны и осуществляет её.
— Министры этому не обрадуются. Будут против, — заметил Байбаков.
— Министры будут делать то, что им скажет партия и правительство, — ответил Косыгин. — А то я им быстро напомню, что министерские должности у нас — не пожизненная привилегия, а тяжёлая и ответственная работа.
— С выделением фондов и ресурсов надо тоже что-то делать, — сказал Сабуров. — Сейчас у нас получается, что всё для производства надо заказывать за год до использования. А если возникает неожиданно нужда в чём-то, руководителям предприятий приходится выкручиваться, выискивать какие-то полузаконные схемы, комбинации, просто чтобы выполнить свою плановую работу. Капиталисту в этом плане проще: понадобилось что-то — позвонил по телефону, тебе тут же привезут, только деньги плати, причём безналичные. А у наших предприятий, даже если на счету деньги есть, купить они на них ничего не могут. Система получается неповоротливая, производительность труда падает, люди вместо работы занимаются добыванием ресурсов. При этом количества материалов или оборудования для подобного «затыкания дыр» обычно нужны мизерные, но быстро. В течение нескольких дней. И чаще всего требуемые материалы доступны на местных предприятиях, но... «не положено» и всё тут...
— Это — проблема, — признал Хрущёв. — Как решать будем?
— А чего тут решать? — сказал Косыгин. — Создать в том же Госплане, раз уж он у нас планируется на роль руководящего центра для народного хозяйства, что-то вроде «отдела быстрого реагирования». Это если нужен манёвр сложным оборудованием между разными районами-комбинатами. Руководитель предприятия посылает телеграмму, что-то вроде: «В результате износа оборудования вышел из строя такой-то станок, необходимый для выполнения плана. Ремонт займёт месяц. Аналогичный станок выпускается заводом таким-то, прошу срочной помощи в приобретении.» Соответственно, отдел Госплана посылает ответное разрешение, и телеграмму на завод, выпускающий станки: «Прошу предоставить предприятию такому-то такой-то станок за безналичный расчёт». А дальше пусть посылают машину за станком.
— И то, это сложный случай. А если проблему можно решить на месте, пусть этим и занимаются местные городские или областные плановые отделы. Надо им только полномочия соответствующие прописать.
— Годится, — согласился Никита Сергеевич.
— Вообще-то интересная идея, — поразмыслив, сказал Жуков. — С одной стороны, у нас образуются мощнейшие территориальные хозяйственные объединения, в пределах которых возможен быстрый и эффективный манёвр всеми видами ресурсов. С другой стороны — сохраняется, можно сказать, единоначалие — централизованное командование в лице Госплана. Мне нравится. Только надо контроль за исполнением распоряжений Госплана организовать. Госплан — организация центральная, а на местах нужны свои контролирующие органы. Местные плановые отделы тут не годятся — именно потому, что они местные.
— Контроль нужен двухуровневый. Местный — это первый уровень, а над ним ещё центральный контроль, — предложил Косыгин.
— Что, ещё одну контролирующую структуру создавать будем? Мало у нас чиновников? — нахмурился Байбаков.
— Не понадобится ничего создавать, — ответил Хрущёв. — Коммунисты на что? Низовые парторганизации? Профсоюзы? А народ? Обычные сознательные граждане у нас ещё остались? Или у нас блок коммунистов и беспартийных только в день выборов образуется? Надо освободить партийные органы от повседневного мелочного руководства работой хозяйственников. Задачей райкомов и обкомов партии должны быть, в первую очередь, контроль за их работой и передача информации от первичных парторганизаций в Госплан. Профсоюзы к этому процессу шире подключать. Вот вам и местный уровень контроля.
