Джо Стадвелл - Азиатская модель управления: Удачи и провалы самого динамичного региона в мире
Вторая причина значимости обрабатывающей промышленности связана с ее сравнительным преимуществом по отношению к сфере услуг: промышленные товары куда свободнее продаются в мире, чем услуги. Большинство товаров можно поместить в контейнеры и отправить любому, кто готов за них платить. Продажа услуг чаще сталкивается с техническими и политическими препятствиями. На практике некоторые услуги, например колл-центров или программного обеспечения, продаются дистанционно с помощью телефонных или компьютерных коммуникаций. Но все же большинство услуг требует отправки товаров или специалистов туда и обратно, что увеличивает временные и денежные затраты. В типичном случае не является жизненной необходимостью, скажем, отправка велосипедов для ремонта в Индию или пациентов с инфарктом за тридевять земель для проведения операции. В политическом отношении торговля услугами сталкивается с еще большими ограничениями. Подлинно свободная торговля услугами потребовала бы беспрепятственного передвижения рабочей силы по всему миру, с тем чтобы любая услуга была оказана там, где необходимо. Однако даже неолиберальные экономисты не хотят выступать за свободную трудовую миграцию.
Проповедники свободного рынка на деле отрекаются от своей веры в свободную торговлю, когда речь заходит о беспрепятственном перемещени людей, и так же поступают правительства богатых стран. Отчасти по этой причине в международных торговых соглашениях поставка услуг требует куда более длительных переговоров, чем поставка товаров. Следовательно, любая страна, которая основывает политику своего развития на сфере услуг, сталкивается при экспорте с гораздо более высокими барьерами, чем страна с традиционной политикой, ориентированной на обрабатывающую промышленность. Неудивительно, что доля услуг в общем объеме мировой торговли не поднималась выше 20 % за последние два десятилетия{150}.
Обрабатывающая промышленность создает возможности для торговли, а торговля необходима для быстрого экономического развития. Именно посредством торговли бедные страны учатся продуктивным навыкам у более развитых экономик и приобретают новые технологии. Не участвующие во внешней торговле (автаркические) развивающиеся государства, такие как бывший Советский Союз, Китай до 1978 г. или Индия до 1991 г., прогрессируют мучительно медленно в технологическом отношении, причем настолько медленно, что их население теряет веру в возможности экономического развития.
Для государств, желающих перебраться на скоростную траекторию развития, мировой товарный рынок является естественным каналом быстрого технологического обучения. Важное значение имеют и внутренние рынки, поскольку местные фирмы инстинктивно понимают нужды своих потребителей. Но только международные рынки и торговля побуждают компании развиваться уникальными способами, приспосабливая свою продукцию к различному спросу и тем самым расширяя свой потенциальный совокупный рынок во много раз. Получение информации о том, какие товары нравятся иностранцам, также способствует в последующем более взыскательному подходу к экспорту услуг.
Людям, живущим в богатых странах, трудно по достоинству оценить значимость обрабатывающей промышленности для развития экономики, поскольку в их окружении сфера услуг доминирует, а в обрабатывающей промышленности занято мало людей. Большинство из нас также не осознают, что, благодаря исключительно высокой эффективности производства в обрабатывающей промышленности, пусть и сократившиеся ее сектора в богатых странах выпускают сейчас больше товаров, чем когда-либо в истории. Даже в промышленно отсталой стране, такой как Великобритания, реальная стоимость объема производства обрабатывающей промышленности теперь возросла в два с половиной раза по сравнению с показателями в конце Второй мировой войны. Между тем этот возросший объем производят менее 10 % работающих британцев – сравните с недавним 1960 г., когда в обрабатывающей промышленности здесь была занята треть всей рабочей силы{151}.
Тем не менее рост производительности труда не означает, что такой стране, как Великобритания, будет и впредь легко расширять свой промышленный сектор. Это связано с тем, что многие задачи, основанные на механизации труда, наиболее эффективно решаются с помощью низкоквалифицированной дешевой рабочей силы, которой в богатых странах недостает. Именно здесь открываются возможности для развивающихся стран. Их обрабатывающая промышленность совершенно неэффективна по сравнению с развитыми экономиками, но этого от нее и не требуется, потому что бедные страны могут бросить на решение задачи высокомотивированных, согласных трудиться за низкую плату работников, только что покинувших фермы.
Caveat imperium (Опасайтесь власти)
Обрабатывающая промышленность и торговля представляют собой главные движущие силы на втором этапе ускоренного экономического развития. Поэтому задача политиков – направить предпринимательские таланты не в сферу услуг, а в обрабатывающую промышленность, особенно в крупномасштабное производство, с тем чтобы в основной своей части оно могло конкурировать на мировом рынке. Государство поддерживает производственные компании протекционистскими мерами и субсидиями. Благодаря этому вмешательству создается свободное пространство для предпринимателей, пока они обучаются производству конкурентоспособных товаров.
К сожалению, протекционизм и субсидии влекут за собой и хорошо известные риски – экономисты называют их рентоискательством. В развивающихся странах оно связано со стремлением предпринимателей сосредоточивать усилия на получении протекции и субсидий (ренты), а не на обеспечении технологического прогресса и конкурентоспособности своего бизнеса, как того требует национальная экономика. Эта крайне серьезная проблема подорвала усилия многих бедных стран по развитию индустрии.
Решение данной проблемы состоит в поиске механизмов, которые заставили бы промышленников стать конкурентоспособными на мировом рынке и в то же время позволили бы им зарабатывать для себя прибыль. Другими словами, интересы национального развития и предпринимателей необходимо принудительно сближать.
На определенном историческом этапе правительства всех крупных стран Восточной Азии пробовали стимулировать отечественных производителей. То, что в Северо-Восточной Азии эти попытки завершились успешно, а в Юго-Восточной Азии с треском провалились, объясняется несколькими различиями в политике. Несомненно, самым важным из них является наличие или отсутствие того, что я называю «экспортной дисциплиной». Этот термин относится к политике постоянного тестирования и испытаний продукции отечественных производителей, получающих от государства субсидии и защиту на рынках, с тем чтобы заставить их экспортировать свои товары, а значит, сталкиваться с глобальной конкуренцией. Именно уровень их экспорта показывает, заслуживают ли они государственной поддержки или нет.
