М. Прошина - Расходы на рекламу. Практическое пособие
Нормы Закона о рекламе должны оградить пожилых людей, которые особенно доверчивы, и их родственников от всякого рода отрицательных последствий. В рекламе не должно утверждаться, что заключение таких договоров имеет преимущества перед завещанием жилого помещения или иного имущества, а также осуждать членов семьи и близких родственников потенциального потребителя таких услуг, якобы не заботящихся о нем. В рекламе нельзя выражать благодарность физическим лицам, заключившим договоры ренты. В случае, если рекламодатель является посредником при заключении договоров ренты, в том числе договора пожизненного содержания с иждивением, реклама услуг по заключению таких договоров должна содержать указание на то, что плательщиком ренты по таким договорам будет другое лицо.
Существует перечень товаров, реклама которых не допускается ни в каком виде (ст. 7 Закона о рекламе).
В данный список входят:
1) товары, производство и (или) реализация которых запрещены законодательством Российской Федерации (например, пестициды и агрохимикаты, которые не внесены в Государственный каталог пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории Российской Федерации);
2) наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры;
3) взрывчатые вещества и материалы, за исключением пиротехнических изделий; органы и (или) ткани человека в качестве объектов купли-продажи;
4) товары, подлежащие государственной регистрации, в случае отсутствия такой регистрации (например, дезинфицирующие, дезинсекционные и дератизационные средства для применения в быту, лечебно-профилактических учреждениях и на других объектах для обеспечения безопасности и здоровья людей);
5) товары, подлежащие обязательной сертификации или иному обязательному подтверждению соответствия требованиям технических регламентов, случае отсутствия такой сертификации или подтверждения такого соответствия;
6) товары, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.
Данный запрет дополняет систему мер безопасности личности.
Реклама может распространяться в телепрограммах и телепередачах, радиопрограммах и радиопередачах, периодических печатных изданиях, по сетям электросвязи и размещаться на почтовых отправлениях, в виде наружной рекламы и установки рекламных конструкций, при кино– и видеообслуживании, на транспортных средствах и с их использованием (Закон о рекламе). Телевидение можно считать идеальным средством распространения рекламной информации, где сочетаются зрительные и звуковые возможности показа рекламы. Прерывание телепрограммы или телепередачи рекламой, т. е. остановка трансляции телепрограммы или телепередачи для демонстрации рекламы, должно предваряться сообщением о последующей трансляции рекламы, за исключением прерывания спонсорской рекламой. Следует отметить, что рекламы на телевидении достаточно много, и, чтобы телезрителя не раздражала реклама, совмещенная с телепрограммой способом «бегущей строки» и не мешала основному просмотру, она не должна занимать более 7% площади кадра и накладываться на субтитры, а также надписи разъясняющего характера. Общая продолжительность распространяемой в телепрограмме рекламы (в том числе такой рекламы, как телемагазины), прерывания телепрограммы рекламой (в том числе спонсорской рекламой) и совмещения рекламы с телепрограммой способом «бегущей строки» или иным способом ее наложения на кадр телепрограммы не может превышать 15% времени вещания в течение 1 ч.
Не допускается прерывать рекламой и совмещать с рекламой способом «бегущей строки» религиозные телепередачи и телепередачи продолжительностью менее 15 мин. Эти телепередачи могут прерываться спонсорской рекламой непосредственно в начале и непосредственно перед окончанием таких телепередач при условии, что общая продолжительность такой рекламы не превышает 30 с. Нельзя прерывать рекламой, в том числе спонсорской, трансляцию агитационных материалов, распространяемых в телепрограммах и телепередачах в соответствии с законодательством Российской Федерации о выборах и о референдуме (ст. 14 Закон о рекламе).
Реклама в детских и образовательных телепередачах возможна только в начале и конце передачи, а ее продолжительность зависит от длительности передачи:
1) если не менее 15 мин, допускается распространение рекламы непосредственно в начале телепередачи продолжительностью 1 мин и непосредственно перед окончанием телепередачи продолжительностью 1 мин;
2) не менее 25 мин, допускается распространение рекламы непосредственно в начале телепередачи продолжительностью 1,5 мин и непосредственно перед окончанием телепередачи продолжительностью 1,5 мин;
3) если не менее 40 мин, допускается распространение рекламы непосредственно в начале телепередачи продолжительностью 2,5 мин и непосредственно перед окончанием телепередачи продолжительностью 2,5 мин.
В детских и образовательных телепередачах, продолжительность которых составляет 1 ч и более, допускается распространение рекламы непосредственно в начале телепередачи продолжительностью 3 мин и непосредственно перед окончанием телепередачи продолжительностью 3 мин.
Трансляция в прямом эфире или в записи спортивного соревнования может прерываться рекламой, в том числе спонсорской рекламой, только в перерывах в ходе спортивных соревнований или во время их остановок. Закон закрепляет требование к показу рекламы, чтобы это не привело к потере части существенной информации о спортивном соревновании. При этом общая продолжительность такой рекламы не может превышать 20% фактического времени трансляции спортивного соревнования. Все другие программы и художественные фильмы могут прерываться рекламой не более 4 мин. Вышеуказанные требования не распространяются на телепрограммы, которые зарегистрированы в качестве СМИ, специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, и транслируются на основании лицензии на вещание, при условии, что в таких телепрограммах продолжительность рекламы составляет 80% и более времени фактического вещания в течение суток. При трансляции рекламы уровень ее звука, а также уровень звука сообщения о последующей трансляции рекламы не должен превышать средний уровень звука прерываемой рекламой телепрограммы или телепередачи. Параметры соотношения уровня звука рекламы и уровня звука прерываемой ею телепрограммы или телепередачи определяются требованиями технического регламента. Запрещено распространять рекламу в дни траура, объявленные в Российской Федерации, и прерывать телепередачи, транслируемые в соответствии с Федеральным законом от 13 января 1995 г. № 7-ФЗ «О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации».
Ограничения, установленные Законом о рекламе в отношении рекламы отдельных видов товаров в телепрограммах, не распространяются на:
1) рекламу, размещенную в месте события, транслируемого в прямом эфире или в записи, за исключением специально созданных для трансляции постановок;
2) рекламу, распространяемую в телепрограммах, телепередачах по телеканалам, доступ к которым осуществляется исключительно на платной основе с применением декодирующих технических устройств.
Так, если в прямом эфире телеканала в 10 ч утра в репортаж с места события, где происходит митинг, попадает реклама пива, то это не относится к рекламе. В кинозалах при видеопоказе рекламу можно показывать только перед началом фильма. Реклама на радио регулируется ст. 15 Закона о рекламе. Трансляция рекламы на радио начинается с предварительного сообщения об этом. В радиопрограммах запрещается распространять рекламу в дни траура, объявленные в Российской Федерации. В радиопрограммах, не зарегистрированных в качестве средств массовой информации и специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, продолжительность рекламы не может превышать 20% времени вещания в течение суток. Если радиопередача продолжается 15 мин, то реклама размещается в начале и в конце, а если радиопередача идет менее 15 мин, то реклама там запрещена. Не допускается размещение рекламы в религиозных радиопередачах. Однако указанные радиопередачи могут прерываться спонсорской рекламой непосредственно в начале и непосредственно перед окончанием радиопередачи при условии, что общая продолжительность такой рекламы не превышает 30 с. Спонсорской рекламой признается реклама, распространяемая на условии обязательного упоминания в ней об определенном лице как о спонсоре. Спонсором является лицо, предоставившее средства либо обеспечившее предоставление средств для организации и проведения спортивного, культурного или любого иного мероприятия, создания и трансляции теле– или радиопередачи либо создания и использования иного результата творческой деятельности.
