И. Еналеева - Защита прав потребителей: часто задаваемые вопросы, образцы документов
Если для безопасного использования товара (работы, услуги), его хранения, транспортировки и утилизации необходимо соблюдать специальные правила, изготовитель (исполнитель) обязан указать эти правила в сопроводительной документации на товар (работу, услугу), на этикетке, маркировкой или иным способом, а продавец (исполнитель) обязан довести эти правила до сведения потребителя (п. 3 ст. 7 Закона РФ «О защите прав потребителей»).
Если на товары (работы, услуги) законом или в установленном им порядке установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, соответствие товаров (работ, услуг) указанным требованиям подлежит обязательному подтверждению в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами (п. 4 ст. 7 Закона «О защите прав потребителей»).
Перечни товаров (работ, услуг), подлежащих обязательному подтверждению их соответствия указанным требованиям, утверждаются Правительством РФ.
Не допускается продажа товара (выполнение работы, оказание услуги), в том числе импортного товара (работы, услуги), без информации об обязательном подтверждении его соответствия требованиям безопасности, установленным законодательством (абз. 2 п. 4 ст. 7 Закона РФ «О защите прав потребителей»).
Если установлено, что продавец (исполнитель) реализует товары (выполняет работы), представляющие опасность для жизни, здоровья и имущества потребителей, такие товары (работы) подлежат изъятию у продавца (исполнителя) в порядке, установленном законом (п. 5 ст. 7 Закона РФ «О защите прав потребителей»).
Согласно ст. 7 Закона РФ «О защите прав потребителей» в случае изготовления и реализации товара (работы, услуги), не соответствующего требованиям безопасности, в результате чего причинен вред жизни, здоровью или имуществу потребителя, изготовитель (исполнитель) обязан его возместить.
Изготовитель (исполнитель) обязан обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) в течение определенных сроков: либо в течение срока службы, либо в течении срока годности (п. 2 ст. 7 Закона РФ «О защите прав потребителей»).
В соответствии с положениями ст. 7 Закона РФ «О защите прав потребителей» одним из способов обеспечения безопасности товара (работы, услуги) является разработка и доведение до потребителя специальных правил использования товара, его хранения, транспортировки и утилизации. Эти правила должны быть разработаны изготовителем (исполнителем), если они необходимы для обеспечения безопасности товара. Речь идет именно об особых, специальных, а не об общеизвестных правилах. Таким образом, ответственность за определение необходимости и разработку специальных правил, как было указано, несет изготовитель (исполнитель).
Выпуск продукции с нарушениями требований по безопасности влечет для производителя, исполнителя неблагоприятные последствия, в частности:
1) производство приостанавливается;
2) товар снимается с производства изготовителем (исполнителем);
3) прекращается реализация товара изготовителем (исполнителем) и продавцом;
4) товар изымается из оборота и отзывается от потребителя изготовителем (исполнителем) и продавцом[9].
Таким образом, если выпускаемая и продаваемая продукция не соответствует требованиям безопасности, при осуществлении процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации причинен вред жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений или возникла угроза причинения такого вреда, изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) обязан возместить причиненный вред и принять меры в целях недопущения причинения вреда другим лицам, их имуществу, окружающей среде в соответствии с законодательством РФ.
Обязанность возместить вред не может быть ограничена договором или заявлением одной из сторон. Соглашения или заявления об ограничении ответственности ничтожны (п. 4 ст. 36 ФЗ «О техническом регулировании»).
Изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя), которому стало известно о несоответствии выпущенной в обращение продукции требованиям безопасности, обязан сообщить об этом в орган государственного контроля (надзора) в соответствии с его компетенцией в течение десяти дней с момента получения указанной информации.
Продавец (исполнитель, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя), получивший указанную информацию, обязан довести ее до изготовителя (абз. 2 п. 1 ст. 37 ФЗ «О техническом регулировании»).
Лицо, которое не является изготовителем (исполнителем, продавцом, лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя) и которому стало известно о несоответствии выпущенной в обращение продукции требованиям безопасности, вправе направить информацию о несоответствии продукции требованиям безопасности в орган государственного контроля (надзора) (п. 2 ст. 37 ФЗ «О техническом регулировании»).
При получении такой информации орган государственного контроля (надзора) в течение пяти дней обязан известить изготовителя (продавца, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) о ее поступлении (абз. 2 п. 2 ст. 37 ФЗ «О техническом регулировании»).
С момента получения информации о несоответствии продукции требованиям безопасности изготовитель (продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) обязан провести проверку достоверности полученной информации. По требованию органа государственного контроля (надзора) изготовитель (продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) обязан представить материалы указанной проверки в орган государственного контроля (надзора) (п. 1 ст. 38 ФЗ «О техническом регулировании»).
В случае получения информации о несоответствии продукции требованиям безопасности изготовитель (продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) обязан принять необходимые меры для того, чтобы до завершения проверки возможный вред, связанный с обращением данной продукции, не увеличился (абз. 2 п. 1 ст. 38 ФЗ «О техническом регулировании»).
При подтверждении достоверности информации о несоответствии продукции требованиям безопасности изготовитель (продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) с момента подтверждения достоверности такой информации обязан разработать программу мероприятий по предотвращению причинения вреда (п. 2 ст. 38 ФЗ «О техническом регулировании»).
