Екатерина Иванова - Империя бизнеса: бизнес-тренинг для начинающих
• обращаться непосредственно к несовершеннолетним, а также использовать образы физических лиц в возрасте до 35 лет, высказывания или участие лиц, пользующихся популярностью у несовершеннолетних и лиц в возрасте до 21 года;
• распространяться в радио– и телепрограммах с 7 до 22 ч местного времени;
• распространяться в любой форме в радио– и телепередачах, при кино– и видеообслуживании, в печатных изданиях для несовершеннолетних;
• распространяться на первой и последней полосах газет, а также на первой и последней страницах и обложках журналов;
• распространяться в детских, учебных, медицинских, спортивных, культурных организациях, а также ближе 100 м от них.
Распространение рекламы табака и табачных изделий во всех случаях должно сопровождаться предупреждением о вреде курения, причем в радио– и телепрограммах данному предупреждению должно быть отведено не менее чем 3 с эфирного времени, при распространении рекламы другими способами – не менее 5 % рекламной площади (пространства).
В то же время запрет не затрагивает организаций, производящих алкогольные напитки, табак и табачные изделия. Скрытой рекламой табачных изделий является реклама лотереи, в случае, если лотерейные билеты, например, находятся в пачках с сигаретами.
По поводу указанного выше запрета рекламы в телепрограммах, а также запрета распространения рекламы алкогольных напитков, табака и табачных изделий в радиопрограммах с 7 до 22 ч местного времени, а также на первой и последней полосах газет, на первой и последней страницах и обложках журналов имеются противоположные мнения.
Как было указано, реклама алкогольных напитков, табака и табачных изделий не должна распространяться ближе 100 м от детских, учебных, медицинских, спортивных, культурных организаций (лучше было бы сказать «организаций культуры»). Такой запрет направлен на то, чтобы указанную рекламу не могли видеть посетители упомянутых организаций. В связи с этим размер рекламы должен быть таким, чтобы за 100 м ее содержание не было видно.
Часто у лиц, связанных с рекламной деятельностью, возникал вопрос о том, распространяются ли соответствующие ограничения на рекламу пива. С 21 января 1997 г. этот вопрос был решен в Федеральном законе от 10 января 1997 г. «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон “О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции”». Часть 2 ст. 1 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции» была дополнена, в результате чего пиво перестало относиться к алкогольной продукции, следовательно, ограничения, установленные п. 1 ст. 16 Закона «О рекламе», на пиво не распространяются.
И еще один вопрос, который возник по вине таможенных органов – относятся ли ограничения, установленные для рекламы алкогольных напитков, к спиртосодержащим лекарствам. Этот вопрос кажется надуманным только на первый взгляд. Дело в том, что Государственный таможенный комитет РФ (ныне – Федеральная таможенная служба РФ) еще в 1995 г. направил начальникам таможенных управлений и таможен указание по поводу спиртосодержащих лекарств, согласно которому все настойки и бальзамы, продающиеся в российских аптеках и содержащие более 0,5 % спирта, признаются алкогольными напитками. Между тем «лекарство» и «напиток» – это разные понятия, следовательно, ограничения, установленные для рекламы алкогольных напитков, не распространяются на рекламу спиртосодержащих лекарств.
Реклама медикаментов, изделий медицинского назначения, медицинской техники при отсутствии разрешения на их производство и (или) реализацию, а также реклама методов лечения, профилактики, диагностики, реабилитации при отсутствии разрешения на оказание таких услуг, выдаваемого федеральным органом исполнительной власти в области здравоохранения, не допускается, в том числе и в случаях получения патентов на изобретения в указанной области.
Реклама лекарственных средств, отпускаемых по рецепту врача, а также реклама изделий медицинского назначения и медицинской техники, использование которых требует специальной подготовки, допускается с учетом требований, предусмотренных действующим законодательством, только в печатных изданиях, предназначенных для медицинских и фармацевтических работников.
В отношении рекламы методов лечения, профилактики, диагностики и реабилитации следует обратить внимание на то, что она допускается при наличии разрешения на оказание таких услуг, выдаваемого не местными, а только федеральными органами исполнительной власти в области здравоохранения.
Перечень лекарственных средств и изделий медицинского назначения, которые отпускаются без рецепта врача и которые можно рекламировать в любых средствах массовой информации, был утвержден приказом МЗ РФ от 18 марта 1997 г. № 79 «О перечне лекарственных средств, отпускаемых без рецепта врача, для аптечных управлений, обслуживания амбулаторных больных в Российской Федерации».
Не допускается реклама всех видов оружия, вооружения и военной техники, за исключением рекламы боевого и служебного оружия, вооружения и военной техники, внесенных в перечень продукции военного назначения, экспорт и импорт которой в Российской Федерации осуществляются по лицензиям, а также разрешенного гражданского оружия, в том числе охотничьего и спортивного.
Не допускается реклама разрешенного гражданского оружия, вооружения и военной техники, внесенных в перечень продукции военного назначения, экспорт и импорт которой в Российской Федерации осуществляются по лицензиям, если указанная реклама прямо или косвенно раскрывает технологию производства, способы боевого и специального применения оружия, вооружения и военной техники.
Распространение рекламы разрешенного гражданского оружия, в том числе охотничьего и спортивного, допускается только в периодических печатных изданиях, специализирующихся на распространении рекламы, а также в иных периодических печатных изданиях, предназначенных для пользователей разрешенного гражданского оружия, и в местах применения охотничьего и спортивного оружия.
Распространение рекламы разрешенного гражданского оружия в электронных средствах массовой информации допускается только после 22 ч местного времени.
Реклама боевого и служебного оружия, а также вооружения и военной техники, внесенных в перечень продукции военного назначения, экспорт и импорт которой в Российской Федерации осуществляются по лицензиям, допускается только в изданиях, указанных в Законе Российской Федерации «Об оружии», а также на специализированных выставках или на ярмарках-продажах, проводимых в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.
По поводу рекламы гражданского оружия следует иметь в виду, что Закон «О рекламе» ограничивает рекламу разрешенного гражданского оружия, но не запрещает рекламу боеприпасов, в частности патронов к такому оружию, в общей печати и иных средствах массовой информации. Вопрос возник в отношении времени распространения разрешенного гражданского оружия в электронных средствах массовой информации. Дело в том, что закон допускает распространение рекламы разрешенного гражданского оружия в электронных средствах массовой информации только после 22 ч местного времени, но не указал, до какого времени после 22 ч такая реклама может распространяться. Думается, что, как и реклама алкогольных напитков и табачной продукции по радио, она может распространяться до 7 ч местного времени.
При производстве, размещении и распространении рекламы финансовых (в том числе банковских), страховых, инвестиционных и иных услуг, связанных с пользованием денежных средств юридических и физических лиц, а также ценных бумаг не допускается:
• приводить в рекламе количественную информацию, не имеющую непосредственного отношения к рекламируемым услугам или ценным бумагам;
• гарантировать размеры дивидендов по простым именным акциям;
• рекламировать ценные бумаги до регистрации проспектов их эмиссий;
• представлять любого рода гарантии, обещания или предположения о будущей эффективности (доходности) деятельности, в том числе путем объявления роста курсовой стоимости ценных бумаг;
• умалчивать хотя бы об одном из условий договора, если в рекламе сообщается об условиях договора.
На практике иногда возникает вопрос о том, является ли рекламой информация банка в СМИ об изменении процентных ставок по вкладам с указанием новых процентных ставок. Как правило, такой банк настаивает на том, что это не реклама, так как она начинается со слов «К сведению вкладчиков “Банка N”», следовательно, адресована определенному кругу лиц. Думается, что мнение банка необоснованно, так как информация, о которой шла речь, фактически адресована не только вкладчикам банка, но и другим лицам и вызывает их интерес к этому банку, если другие банки предлагают, например, более низкую ставку по вкладам, чем он.
