Леонид Орленко - Экономика России XXI века. От капитализма к социализму
Глава 2
Где взять деньги для модернизации?[26]
Модернизация предполагает замену устаревших технологий и оборудования практически всех отраслей экономики, а также создание новых наукоемких отраслей (нано-, био-, инфо-, когнитивные технологии, робототехника, новая энергетика, развитие человека, новая медицина, экологическое развитие, проектирование будущего и управление им и др.), чтобы производить конкурентоспособные товары и услуги с целью повышения уровня и качества жизни населения, укрепления обороны и безопасности. Для создания инновационной экономики надо развивать науку, образование, наукоемкие отрасли, прежде всего, в сфере VI технологического уклада.
Большинство российских предприятий имеют еще советское оборудование, которое морально и физически амортизировано. Для производства конкурентоспособной продукции необходима замена этого оборудования на современное. Прежде всего надо создать сердцевину современного машиностроения: станки, пресса и роботы с программным управлением, электронное оборудование, инструменты, приборы и материалы. Необходимо за рубежом закупать заводы (станкостроительные, инструментальные, производящие электронные элементы и приборы, промышленные роботы и новые материалы) под ключ и обучать за рубежом российских рабочих и инженеров. Для самостоятельного развития в России производства средств производства надо также создавать НИИ и КБ. Такая задача в России по плечу только государству, прежде всего при условии:
1) Создания эффективного планово-рыночного управления (см. главу 1).
2) Увеличения бюджета государства не менее чем вдвое (см. главу 2)
3) Подавления коррупции и теневой экономики (см. главу 3).
4) Увеличения затрат на оборону до 40 триллионов рублей (см. главу 6).
Для проведения модернизации и создания инновационной экономики необходимы огромные средства. Так, по данным военных только для полноценного перевооружения Армии новым оружием к 2020 г. необходимо потратить 40 триллионов рублей (1,3 трлн долл.) Таких средств в бюджете страны нет, поэтому до 2020 г. на национальную оборону при существующих методах управления будет выделено 20 трлн рублей. Такого же порядка средства как на Армию требуются на модернизацию машиностроения, транспорта, ЖКХ, социальной сферы и др.
Для модернизации нужны триллионы долларов. Где взять такие средства?
Существуют разные предложения по этой проблеме. Например, специалисты либеральных взглядов предлагают увеличить рабочую неделю с 40 часов до 60 часов, содержание пенсионеров передать с плеч государства на плечи их детей, отменить стипендии студентам, использовать зарубежные займы, провести приватизацию оставшейся у государства собственности и т. п. Эти предложения направлены на то, чтобы модернизацию проводить за счет снижения уровня жизни населения. Что касается приватизации, то ее проведение с 1991 г. привело уже к развалу производства, обнищанию большей части населения и обогащению менее 1 % граждан. В России существуют другие источники финансирования модернизации, которые повысят уровень жизни населения и позволят увеличить плановые доходы бюджета более чем в два раза. Рассмотрим основные источники этих средств:
1. Основные доходы (природную ренту) Россия получает за счет продажи природных ресурсов (нефти, газа, металлов, леса и т. п.). Только 40 % нефтегазовой ренты попадает в бюджет России[27]. Для сравнения: в Норвегии бюджет использует 80 % природной ренты.
2. Было накоплено до 2008 г. в бывшем Стабфонде и резервах Центрального банка около 600 млрд. долларов (18 трлн. рублей). Для безуспешной борьбы с кризисом было потрачено треть этих средств. Эти средства практически не дошли до производства, но увеличили втрое число российских миллиардеров, а также сохранили банковскую систему, которая не способна выдавать долгосрочные кредиты под низкие проценты для производства, но приспособлена для укрепления российской сырьевой экономики. Вся банковская система в России маломощная и не годится для модернизации страны, ее суммарные активы составляют менее 350 миллиардов долларов. В то время как в развитых странах много банков, каждый из которых имеет активы, превосходящие суммарные активы всех российских банков во много раз.
3. За рубеж переправлено около двух триллионов долларов[28].
Возврат этих российских капиталов – приоритетная задача государства.
4. Коррупция ежегодно отнимает от экономики России (по данным бывшего депутата Госдумы РФ Г.В. Гудкова и бывшего советника Ельцина Г.А. Сатарова) около 10 триллионов рублей (300 млрд долларов – это 5 годовых оборонных бюджетов государства). Эти деньги, необходимые для инвестиций, отбираются и у бизнеса, и у населения, что снижает уровень жизни граждан. В настоящее время в России сложилась система двоевластия. С одной стороны, официальный бюджет (10 трлн рублей в год, 2010 г.) утверждает Госдума и его расходует правительство, с другой стороны, существует «коррупционный бюджет» (10 трлн рублей в год), которым распоряжаются коррумпированные чиновники, что не позволяет провести модернизацию экономики, увеличить уровень жизни граждан, укрепить национальную оборону и безопасность страны.
5. Переход к прогрессивной шкале налогообложения физических лиц, вместо налога в 13 %, введение монополии государства на ряд стратегических товаров, а также на алкоголь, табак и др. В развитых странах доходы граждан облагаются высокими налогами: в Германии от 14 % до 45 %, Франции 0—41 %, Японии 5 %—40 %, Китае 5—45 % и т. д.
6. Около половины экономики России находится в «тени», что в полтора раза уменьшает объем налоговых поступлений. Двадцать миллионов человек работает в теневой экономике, и они не платят налоги. Более половины российского ВВП создается в фирмах, которыми владеют собственники, зарегистрированные в оффшорных зонах, что позволяет экономить на налогах в российскую казну.
7. Часть долларов за экспорт природных ресурсов Россия вкладывает под 1–2 % в ценные зарубежные бумаги, а российские предприятия и банки за рубежом получают кредиты под 6–8 %, в результате подобного рода операций Россия теряет ежегодно до 100 миллиардов долларов.
8. Одним из источников средств для инвестиций должна стать целевая эмиссия ЦБ, поскольку отношение количества денег в экономике России к ВВП всего около 40 %, в развитых странах 80—100 %, в Китае – 150 %. Эмитированные деньги должны использоваться на затраты роста производства в виде «промышленных» денег (специальные векселя), которые можно тратить только для создания производства. Финансовые ресурсы государства можно вкладывать в производство не только в виде прямых вложений, что может вызвать инфляцию, а также в виде долевого участия государства в инвестициях, как гарантия частных инвестиций, субсидирования ставок за кредит, возможен выпуск государственных инвестиционных облигаций под валютные резервы государства.
