Леонид Орленко - Экономика России XXI века. От капитализма к социализму

Правоохранительные органы, которые борются с коррупцией, должны иметь право проверять честность чиновника, когда в этом возникают сомнения, путем провоцирования дачей взятки.

4. Считать коррупцию в органах власти тягчайшим преступлением против государства (вплоть до пожизненного заключения), поскольку она разрушает государственное управление, заклинивает развитие экономики, ухудшает жизнь населения, ослабляет оборону и безопасность граждан России.

5. Пересмотреть все законы с точки зрения их влияния на коррупцию.

6. Периодически проводить ротацию кадров, что позволяет разрывать коррупционные связи, прежде чем они приобретут масштабный и устойчивый характер.

7. Распускать наиболее коррумпированные органы власти, но в настоящее время в России это невозможно, поскольку надо распускать практически все органы власти и страна окажется без системы управления (см. таблицу № 1).

8. Формировать человека с высокими моральными и нравственными критериями с помощью воспитания, образования, культуры, церкви, СМИ при активном участии некоррумпированного социально-ориентированного государства. Для этого требуется время. Честность должна стать социальной нормой, когда воровать стыдно. Такая ситуация имеет место, например, в Швеции и Японии.

9. Обеспечить чиновнику достойную зарплату, но его работа должна быть строго регламентирована и эффективно контролироваться и, прежде всего, выборными органами власти. Чиновник не должен заниматься бизнесом, а его родственники не имеют права заниматься бизнесом в той сфере, которой управляет чиновник от имени государства.

10. Необходимо бороться государству за введение санкций ООН против тех стран, которые позволяют коррупционерам переводить и скрывать преступно нажитые богатства за рубежом.

Все эти меры необходимы, но не достаточны. Необходимо также создать эффективный механизм контроля за деятельностью органов государственной власти и чиновников, а также подавить теневую экономику.

В настоящее время контроль в экономике ведется, как правило, государственными органами, которые в известной мере коррумпированы, что делает такой контроль неэффективным.

Если представить, что все коррупционеры арестованы и посажены в тюрьму, то это не означает, что коррупция побеждена окончательно. Поскольку через некоторое время найдутся чиновники, которые даже под страхом смертной казни могут начать коррупционную деятельность ради быстрого и крупного обогащения. Поэтому необходим постоянный эффективный контроль за чиновниками всех рангов и неотвратимость наказания, чтобы коррупция в нужной мере постоянно подавлялась.

Поскольку коррупция пронизывает механизм государственного управления, то без ее подавления модернизация России, создание инновационной экономики, рост качества и уровня жизни граждан, укрепление национальной обороны и безопасности невозможны. Для борьбы с коррупцией прежде всего необходим народный контроль. Он должен включать в себя, во-первых, контроль трудовых коллективов за администрацией предприятий всех форм собственности, как того требует проект закона «О трудовых коллективах» (см. Приложение 6), который был принят в конце 90-х годов первом чтении Государственной Думой, но затем снят с дальнейшего рассмотрения. Во-вторых, контроль выборного законодательного органа власти (Госдумы и др.) за исполнительной властью, а также за исполнением законов, для чего необходимо принятие подготовленного в Госдуме проекта закона о парламентском контроле[32].

Только система мер, использующая успешный опыт других стран (Китая, Сингапура, Индонезии и др.), может подавить коррупцию, фундаментом которой является контроль, как за взяткополучателями, так и взяткодателями, со стороны не только государства, но и представительной власти, трудовых коллективов и общественных организаций по всей стране.

Без подавления теневой экономики нельзя подавить коррупцию. Решение этой проблемы является наиболее сложным в рассматриваемом вопросе, поскольку требуются: эффективный контроль ценообразования, нелегальной миграции и контрабанды товаров через внешние границы России (импорт-экспорт); ликвидация организованных преступных групп с участием правоохранительных органов, действующих в экономике; привлечение трудовых коллективов всех видов собственности к контролю за администрацией предприятий, а общественных организаций и представительных органов в центре и на местах – к контролю за исполнительной властью.

Создание капитализма в России по рецептам либеральной (монетаристской) теории зашло в тупик. В результате создан криминальный теневой рынок, который заклинил развитие экономики. Согласно монетаристской теории, рынок решает все экономические проблемы лучше, чем государство. Для современной России, где цивилизованный рынок отсутствует, такая теория непригодна. Лидер либеральной монетаристской теории Милтон Фридман в книге «Монетаризм и свобода» отмечал, что эта теория применима для стабильной, равновесной и пропорциональной экономики. Но таких условий нет даже в развитых капиталистических странах. Теория монетаризма была подвергнута жесткой критике со стороны западных экономистов за отрыв от действительности[33].

В России отсутствуют условия для практической реализации догм монетаристской теории. Здесь не преодолена высокая инфляция, нормы прибыли в производстве в основном ниже процента за кредит, т. е. банки фактически не предоставляют низкопроцентные долгосрочные кредиты для реального производства. Себестоимость производства товаров в России нередко во много раз ниже продажной цены потребителю. Так, себестоимость строительства жилья в несколько раз меньше его продажной цены, себестоимость электроэнергии на гидростанциях на порядок ниже цены, которую платит потребитель за электроэнергию, закупочные цены на фрукты и овощи на юге страны в много раз ниже их розничной цены в крупных городах. По многим товарам на теневую экономику приходится более половины рынка: это – одежда, обувь, мобильные телефоны, аудио-видео, программное обеспечение для компьютеров и др.

Рынок, образованный в России за последние 20 лет, носит спекулятивно-криминальный характер. Это видно, например, из данных таблицы № 2, где сопоставлены розничные цены московских рынков на овощи и фрукты с ценами производителя[34]. Период сопоставления – сентябрь – октябрь 2005 г., т. е. период, когда розничные цены на эти продукты минимальны. В графе «наименование продукта» указаны области, где продукт был произведен и куплен у производителя. Норма прибыли, полученная продавцами заряд указанных в таблице товаров, составляет 300—1200 %. В нормальной, не криминальной экономике норма прибыли составляет не более 10–15 %. Еще К.Маркс в «Капитале» писал, что при норме прибыли в 300 % капиталист готов идти на любые преступления. Ситуация, сложившаяся на рынках российских городов, сковывает развитие производства из-за низких закупочных цен, которые получает производитель. С другой стороны, высокие розничные цены ограничивают спрос и потребление овощей и фруктов горожанами, что ухудшают их здоровье. Рынок с такими соотношениями цен как в таблице № 2 является монопольным и спекулятивно-криминальным.