Евгений Борисов - Основы экономики
Чтобы выйти из кризиса недопроизводства, требуется устранить причины, которые его породили, и преодолеть его тяжелые последствия. Речь идет о следующих хозяйственных задачах:
• привлечь внутренние и зарубежные источники накопления для расширения и качественного обновления производства;
• изменить структуру макроэкономики (поднять сельскохозяйственное производство, создать высокоразвитый индустриальный потребительский сектор, значительно развить сферу услуг);
• оказывать всемерную помощь отечественным товаропроизводителям в увеличении выпуска высококачественных предметов потребления;
Начальные шаги по преодолению кризисного спада были сделаны в 1999–2002 гг. Валовой внутренний продукт вырос в 1999 г. на 5,4 %, в 2000 г. – на 9 %, в 2001 г. – на 5 %, в 2003 г. – на 6,8 %. Товарные ресурсы розничной торговли за счет отечественного производства увеличились с 52 % в 1998 г. до 56 % в 2003 г.
• наладить устойчивый рост макроэкономики на основе всесторонней интенсификации, эффективного использования новейших достижений научно-технической революции.
России предстоит преодолеть отставание от лидирующих государств по темпам и качественному уровню экономического развития. Для догоняющего постиндустриального рывка в стране имеются важнейшие условия: высокоразвитое индустриальное производство, огромные природные богатства, высококвалифицированные кадры работников.
§ 3 Безработица и занятость
Теперь рассмотрим изменения в области занятости рабочей силы, выражающей переход от одной противоположности к другой: от безработицы к занятости, и наоборот.
Кто является безработным
Одним из бедствий современной экономики является массовая безработица. Чтобы разобраться в ее причинах, определимся с понятием «безработный». Для этого важно знать социально-экономическую структуру населения.
Возможно, некоторые студенты поспешат отнести безработных к числу экономически неактивного населения. Но это неверно.
Экономически неактивное население – это жители страны, которые не входят в состав рабочей силы (готового к работе трудоспособного населения).
Экономически активное население – часть трудоспособных граждан, которая предлагает рабочую силу для производства товаров и услуг.
Чтобы обозначить место безработного в структуре населения, надо разделить его на две большие группы (по классификации, принятой Международной организацией труда): экономически неактивное население и экономически активное население.
Исходя из такой структуры жителей страны, определяется уровень экономической активности населения – доля численности экономически активных людей в общей численности населения. Такой уровень подсчитывается по формуле:
где Уа – уровень экономически активного населения; Н – численность населения; Эа – численность экономически активного населения.
Как видно из табл. 12.5, в России в 2002 г. уровень экономически активного населения составил 50 %.
В свою очередь экономически активное население делится на две группы:
1) занятые – лица в возрасте 16 лет и старше (а также лица младших возрастов), которые:
а) работают по найму за вознаграждение;
б) трудятся без оплаты на семейных предприятиях;
2) безработные.
Безработный – это человек, который может работать, хочет трудиться, но не имеет рабочего места.
Таблица 12.5
Численность экономически активного населения
В состав экономически неактивного населения входят:
а) учащиеся и студенты дневных учебных заведений, занятых только учебой;
б) пенсионеры (по старости и другим основаниям), не ищущие работы;
в) лица, ведущие домашнее хозяйство (в том числе ухаживающие за детьми, больными и т. п.);
г) те, кто не может найти работу;
д) лица, которым нет необходимости работать (независимо от источника их дохода).
На основании данных о занятости (3) и безработице определяется уровень безработицы. Уровень безработицы (Уб) – удельный вес числа безработных (Б) в составе экономически активного населения (Эа). Этот уровень определяется по формуле:
При определении уровня безработицы часто принимается во внимание численность безработных, зарегистрированных в органах службы занятости. Но не все люди, нуждающиеся в работе, становятся на учет в этих органах. Поэтому действительная численность безработных существенно превышает уровень официально зарегистрированной безработицы. Такое расхождение в показателях не позволяет установить степень социальной опасности безработицы.
Предельно допустимым уровнем безработицы принято считать 7–8 %. Если в одних странах уровень безработицы сравнительно невысок, то в других– значительно превышает пороговое значение этого важного показателя (табл. 12.6).
Чтобы понять, что такое безработица, важно выявить ее причины.
В соответствии с определением Международной организации труда к безработным относятся лица в возрасте, установленном для измерения экономической активности населения, которые в рассматриваемый период удовлетворяют одновременно следующим показателям?
а) не имели работы (доходного занятия);
б) занимались поисками работы;
в) были готовы приступить к работе в течение определенного периода времени.
Учащиеся, студенты, пенсионеры и инвалиды признаются безработными, если они стремятся найти работу и готовы приступить к ней.
Срочный трудовой договор (на срок не более 5 лет) может быть заключен с лицами, обучающимися по дневным формам обучения.
Трудовой кодекс Российской Федерации (принят в декабре 2001 г.), статья 59.
Таблица 12.6
Уровень безработицы в % от общей численности экономически активного населения в 2002 г.
Почему появляются «лишние люди»
На современном этапе развития производства научно-техническая революция привела к появлению новых форм безработицы:
• технологическая безработица связана с внедрением современных технологий, основанных на электронной технике. Например, если в настоящее время 40 типографских рабочих высшей квалификации могут набирать примерно 170 тыс. знаков в час, то с помощью компьютерных технологий 10 человек способны за это же время набрать около 1 млн знаков, в результате чего технологическая безработица возрастает в 20 раз;
• структурная безработица обусловлена перемещением производства из одного региона в другой, упадком старых отраслей промышленности и появлением новых. Работники в этом случае лишаются не только работы, но и теряют профессию;
