Абел Аганбегян - Экономика России на распутье…
Привлечение крупномасштабных китайских ресурсов могло бы быть проведено, в основном, по государственной линии, с тем чтобы не наращивать частный корпоративный долг.
С точки зрения инвестиционной стратегии для будущего России, на наш взгляд, нужно коренным образом пересмотреть структуру инвестиций, необходимо резко сократить долю инвестиций на добычу нефти, газа, других природных ресурсов, идущих на экспорт. Для этих целей следует привлекать средства других стран и их крупнейших компаний, заинтересованных в этих ресурсах. Если Западная Европа заинтересована в поставках ямальского газа, то она должна предоставлять финансовые ресурсы и на его освоение, и на газопровод для поставки этого газа. Пусть собственность соответствующего газопровода будет паритетной даже с преобладанием иностранного капитала. Это предотвратит неэффективное его использование в случае снижения потребности в газе в соответствующей стране, поставит иностранного партнера в более ответственное положение. Сэкономленные таким образом десятки миллиардов долларов Россия могла бы направить на крупномасштабное развитие глубокой переработки своих ресурсов и развитие машиностроения и электроники, о чем говорилось выше, а со временем (даже – главным образом) на развитие инновационной экономики и экономики знаний. Огромные инвестиции нам также нужны для формирования современной инфраструктуры и на жилищно-коммунальное и социальное строительство.При этом нежелательно в сколь-нибудь значительных размерах наращивать наш корпоративный долг, который после существенного оттока капитала из России держится в настоящее время на отметке 470 млрд долларов, что составляет почти половину валового внутреннего продукта, производимого внебюджетным сектором нашей экономики, субъекты которого и являются должниками. При этом по компаниям и организациям госсобственности (без бюджетных) долг превышает 60% производимого ими валового внутреннего продукта, что по международным стандартам является критической величиной. Весьма вероятно, что госбюджету придется поучаствовать в выплате неподъемных долгов по линии Газпрома, Роснефти и, возможно, некоторых других внебюджетных госструктур, или же провести их частичную приватизацию, когда восстановится их докризисная капитализация.
Проблема «длинных» денег и инвестиций – главная финансовая проблема нашей страны. Ее комплексное решение предусматривает осуществление целой группы и других государственных мер. Речь идет о последовательном развитии корпоративных основ в управлении открытыми акционерными обществами страны и в выводе значительной части их на открытый, прежде всего, отечественный фондовый рынок. Должно быть улучшено с учетом международных стандартов законодательство по фондовому рынку и вливанию в него значительно большей доли «длинных» денег, что позволит снизить его волатильность. Пример здесь должны показать крупнейшие объединения с участием государства. С учетом уроков кризиса должна быть повышена требовательность к распространению корпоративных облигаций и к заимствованию финансовых ресурсов на международном рынке. Предстоит увеличить долю российских инвесторов на фондовых рынках России, сокращая долю спекулятивного, прежде всего, иностранного капитала наживающегося на этом рынке. Предстоит сформировать такой фондовый рынок, который был бы источником значительных инвестиций для фондодержателей – эмитентов этого рынка.
Преобразования всей социальной сферы в соответствии с требованиями рыночного хозяйства и социального обеспечения приведут к тому, что все большую социальную нагрузку будет нести население, но оно будет нести социальную нагрузку не за счет снижения своих реальных доходов, а в меру повышения номинального уровня этих доходов и в первую очередь – заработной платы. Чтобы ввести, например, обязательные 10-процентные отчисления заработной платы в пенсионный фонд (как это было сделано в 1997 г. в Казахстане) без снижения реальных доходов, нужно будет это сделать одновременно с повышением заработной платы всем работникам страны, примерно, на 15%. При этом, разумеется, в пенсионный фонд каждого человека взнос будет вносить и предприятие, и организация, где он работает, и, возможно, государство применительно к определенным категориям трудящихся. Соответственно, чтобы перейти к частичной оплате страховки по здравоохранению из доходов граждан (например, обязательного отчисления 6% от зарплаты на эти цели), нужно будет повысить заработную плату, скажем, на 10%. Разумеется, и здесь средства на страховку по здравоохранению должно вносить и предприятие, и, возможно, государство. При этом государство по другим каналам будет вкладывать средства, прежде всего, в развитие инфраструктуры здравоохранения, включая приобретение дорогостоящего медицинского оборудования и строительство высокотехнологичных центров, а также для финансирования программ по борьбе с особо опасными болезнями типа онкологии, СПИДа, алкоголизма, наркомании и др.
Предстоит также коренная жилищно-коммунальная реформа с таким расчетом, чтобы само население несло основные затраты на содержание жилья и коммунальные услуги, достаточные для окупаемости капитальных вложений в эту сферу. Для этого квартплата и оплата коммунальных услуг должна строиться на основе рыночных цен, что предполагает значительное повышение тарифов на жилье и коммунальные услуги. Компенсация дополнительных средств также должна осуществляться за счет повышения заработной платы.
Возможно, все большая часть профессионального образования в целом и особенно высшего образования будет платной, и нужно будет предусмотреть источник накопления средств работающим, достаточных для оплаты соответствующего образования и для себя лично, и для своих детей. Такие отчисления, освобождаемые, разумеется, от налогов, тоже могут потребовать некоторого специального повышения заработной платы.
По примеру всех рыночных стран, в России со временем будет введен нормальный налог на землю и жилую недвижимость граждан, например, в размере 0,5–1% от рыночной стоимости этих объектов (это будет одна из самых низких норм отчислений среди рыночных стран). Чтобы переход к этому налогу не привел к существенному снижению реальных доходов, тоже нужно будет поднять заработную плату с таким расчетом, чтобы 90–95% населения не потеряли бы реального дохода.
При всех этих структурных преобразованиях в социальной сфере бедные слои населения должны получать дополнительный доход, так как по сравнению со средними показателями они имеют меньшую жилищную обеспеченность, не владеют дачами и т. п. Наиболее зажиточная, небольшая часть населения – 5 и менее процентов, чей душевой доход в месяц измеряется 40–50 тыс. рублей и которые обладают дорогой собственностью жилья, имеют дачи, земельные участки, могут немного потерять в доходах, но это может быть признано справедливым на фоне того, что много лет они пользовались бесплатными государственными дотациями из-за сниженных тарифов на коммунальные услуги и квартплату, а также из-за отсутствия значимого налога на недвижимость и земельные участки.
