Вячеслав Зиланов - Тайны рыболовной дипломатии
Так к какому же мнению следовало бы прислушаться в первую очередь? Общественное мнение по столь сложному вопросу, основанное на примитивном опросе, – это та «демократическая ловушка», попав в которую мы потом долго будем кусать локти. Политические и экономические потери будут невосполнимы.
Еще один аспект, влияющий на русско-японские отношения на протяжении многих лет. Это постоянное участие в конфликте третьей стороны. Раньше в сферу своих интересов включали этот вопрос Англия, Голландия, Германия, Франция, в послевоенные годы – США. Влияние осуществляется не только прямо, как, например, последнее высказывание президента США Дж. Буша о полной поддержке притязаний Японии на острова Малой Курильской гряды, но и опосредованно. Введение в свое время правительством США линии «воздержания Макартура» привело к переориентации японских рыбаков на промысел лососевых, образующихся исключительно в реках Дальнего Востока. Это привело к снижению уловов наших рыбаков в 3–4 раза, а отдельные стада просто были разгромлены. На это мы были вынуждены ответить своей линией «воздержания Булганина».
Заручившись «мировым общественным мнением» в лице США (хотя в мире есть и другие мнения), японские политики выступают сегодня за увязку экономического сотрудничества с решением в свою пользу территориального вопроса. Но увязка политики с экономикой неприемлема и не имеет под собой достаточного основания. Об этом свидетельствует и то, что несмотря на существование политических проблем между нашими странами, деловые люди Японии все активнее ищут пути для экономического сотрудничества со своими российскими партнерами. Возникают совместные предприятия и даже страховые компании, выступающие гарантами для предпринимателей.
А для совместной работы в этом регионе простора много.
В зоне острова Хоккайдо, островов Малой Курильской гряды, Южно-Курильских островов, например, есть ряд запасов, которые являются общими для 200-мильных зон России и Японии. Это и минтай курильско-хоккайдского стада, сельдь, сайра, иваси и другие виды. Ничто не мешает вместе рационально управлять этими запасами, создавать совместное производство и смешанные предприятия по добыче и воспроизводству рыбных запасов. Наши дальневосточные рыбаки готовы к сотрудничеству на своей территории. Как, впрочем, готовы они сотрудничать и с другими государствами. Ведь, в конце концов, Япония – не единственная страна в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Есть и другие страны, сотрудничество с которыми для нас не менее выгодно.
Важно не потерять ту грань, когда партнерство действительно основывается на справедливости и законности, а не подменяется, как в предисловии японской брошюры, назиданиями типа: «Япония полна решимости через решение территориального вопроса и заключение мирного договора поставить отношения взаимного доверия между японскими и российскими народами на прочную юридическую основу и кардинально улучшить японо-российские отношения». Эти заверения были уже не раз в русско-японских отношениях, чем они заканчивались– мы знаем. Мир может быть обменен только на мир, а не на территории. История в прошлом это наглядно показала на примере российско-японских отношений. В брошюре, естественно, отражена точка зрения только одной стороны. Тогда возникает вопрос: издаст ли российское посольство в Токио подобную брошюру, отражающую подход к этой проблеме и нашей стороны. В преддверии визита президента России в Японию было бы опрометчиво оставлять без ответа это хорошо подготовленное, продуманное до мелочей агитационное пособие, настойчиво предлагающее россиянам принять японскую точку зрения по очень важному для России вопросу.
Июль 1992
Пятиэтапный план Бориса Ельцина близится к завершению? [1]
«Курильский вопрос»– или, проще говоря, территориальные претензии Японии на группу южных островов Курильского архипелага – воистину является идефикс японской внешней политики в отношении России. В этом можно было в очередной раз убедиться, ознакомившись с распространенным по информационным каналам комментарием канцелярии японского премьер-министра по поводу отставки Бориса Ельцина, в котором, в отличие от комментариев других стран, не говорится ни о чем другом, кроме как о «надежде на скорейшее заключение мирного договора», то есть в понимании официального Токио – удовлетворения его территориальных претензий к нашей стране.
Высказывания японского премьера, впрочем, верны в одном – они подводят своеобразный итог развитию российско-японских отношений «периода Бориса Ельцина», который заканчивается. Именно заканчивается, а не закончился, поскольку очевидно, что, несмотря на объявленную отставку, «наследие Ельцина» еще достаточно долго будет сказываться на отношениях между двумя странами.
Итак, каковы же итоги развития отношений с Японией в «период Бориса Ельцина»?
Прежде всего, следует отметить, что российско-японские связи активизировались по самым разным направлениям. Только в последние годы состоялось несколько встреч на высшем уровне «в галстуках» и «без галстуков» в Токио, Москве, Каване и «с глазу на глаз» в Красноярске. Проведены многочисленные встречи на правительственном уровне, впервые начался обмен делегациями по линии оборонных ведомств.
Наконец, было подписано несколько межгосударственных документов, среди которых Токийская и Московская декларации 1993-го и 1998 годов и «Соглашение о некоторых вопросах сотрудничества в области промысла морских живых ресурсов» 1998 года.
Однако главным, стержневым моментом двусторонних отношений прошедших лет, без сомнения, был и остается так называемый территориальный вопрос, что нашло подтверждение в упомянутых совместных декларациях, провозгласивших задачу заключения до 2000 года мирного договора, о котором говорилось выше, чтобы «войти в XXI век надежными и эффективными партнерами».
Отношения двух стран характеризуются двумя четко выраженными периодами в подходе кремлевских властей к этому вопросу: от готовности и намерения передачи Японии Южных Курил в начале 90-х годов до заявлений о незыблемости российского суверенитета над островами в последние два-три года.
Каковы же действительные, а не провозглашаемые итоги внешней политики Бориса Ельцина на восточном «японском направлении»? Насколько они отвечают задаче сохранения территориальной целостности России на Дальнем Востоке?
Анализ упомянутых выше документов свидетельствует, что все обстоит далеко не так гладко, как это может показаться.
Более того, возникает убеждение, что многочисленные официальные заявления на самом деле лишь маскируют неприглядный факт «дрейфа» позиции Кремля в сторону если не удовлетворения, то поощрения японских территориальных претензий.
