Купленное время. Отсроченный кризис демократического капитализма - Вольфганг Штрик
150
Во время переговоров о создании Европейского экономического сообщества Италия настаивала на том, что сообщество возьмет на себя часть расходов по поддержке Меццоджорно. Без массивных трансфертных платежей югу, превышающих по объему собственные возможности Италии того времени, христианско-демократическое правительство не могло гарантировать сохранение целостности страны и тем более парламентского большинства в Риме. Этот пример показывает, что объединенная Европа не только не выдавливает несправляющиеся национальные государства, но, наоборот, делает все для их стабилизации [Milward, 1992].
151
Другим фактором тут, конечно, является политическое влияние электората «новых федеральных земель» на формирование состава бундесрата и федерального правительства. Дискуссии о пролонгации Пакта солидарности, срок действия которого истекает в 2019 г., вовсю шли уже в 2012 г. Комментируя требования одного восточногерманского министра экономики о необходимости дальнейшей поддержки, газета «Süddeutsche Zeitung» 5 сентября 2012 г. отметила, что «несмотря на триллионы дотаций, выделенных для реконструкции востока, в новых федеральных землях так и не удалось пока создать самодостаточную экономическую и финансовую структуру ‹…›. В объединенной Германии в налоговых поступлениях от предпринимательской деятельности на долю новых федеральных землей все еще приходится менее 10 %, а корпоративный налог, уплачиваемый предприятиями, колеблется между 5 и 7 %».
152
По данным ежегодного отчета федерального правительства «О состоянии германского единства» за 2012 г. [Bundesministerium des Innern, 2012], экономика Восточной Германии в 2011 г. выросла на 2,5 % по сравнению с 3 % в целом по Германии. Объем ВВП на душу населения, составлявший 73 % от западногерманского уровня в 2010 г., снизился до 71 % в 2011 г. при производительности труда в 79 %. Безработица при этом составила 11,3 %, тогда как в Западной Германии – 6 %.
153
Вспоминается обещание Гельмута Коля о «цветущих ландшафтах» без увеличения налогов.
154
В Восточной Германии после воссоединения многие ключевые позиции в «новых федеральных землях» заняли западногерманские политики и чиновники, которые привнесли с собой политическую культуру старой ФРГ. В Меццоджорно никогда не было подобного перемещения элит. Назначенный Евросоюзом на должность премьер-министра Италии Монти летом 2012 г. обнаружил и предал огласке, что президент итальянской автономной области Сицилия Рафаэле Ломбардо зарабатывает больше Ангелы Меркель и что на Сицилии трудится 24 тыс. лесохозяйственных рабочих и 20 тыс. административных сотрудников, при этом ежегодные административные расходы составляют 349 евро на одного гражданина (в Ломбардии – 21 евро). К своему удивлению, Монти также обнаружил, что президент сотрудничал с мафией, хотя на выборах проходил как сторонник реформ (а его предшественнику пришлось отбывать тюремное заключение), и вынудил его оставить свой пост. Что же касается бюджетного дефицита Сицилии, то из-за регионального статуса автономии у Монти были связаны руки.
155
По теме еврооблигаций см.: Merkel Stresses Limits to Germany’s Strength // The New York Times. 15 Junе 2012.
156
Политический альянс между христианскими демократами и Коммунистической партией Италии. – Примеч. пер.
157
К их отмене до сих пор не призвал ни один «спаситель» страны. После того как британская армия подавила коммунистическое народное восстание, вспыхнувшее после отступления немецких оккупационных войск, западные державы восстановили в Греции монархию и делали все, чтобы поддерживаемые ими силы закрепились в стране. Время, прошедшее от установления монархии до диктатуры полковников, было отмечено политической нестабильностью и постоянными конфликтами между королевским двором и избранными правительствами [Markantonatu, 2012].
158
Как это предложил американский историк Чарлз С. Майер в своей статье в «New York Times» [Maier, 2012]. Наряду со многими другими проблемами Майер забыл о колоссальной политической асимметрии между сторонами, участвовавшими в Плане Маршалла, – асимметрии столь серьезной, что нынешние проблемы финансирования и управления просто не возникали. В США План Маршалла служил инструментом сдерживания в начавшейся «холодной войне». В Европе в случае выбора неправильного правительства американская помощь могла прекратиться. «На Юге ‹…› де Гаспери была необходима поддержка союзников ‹…›. Усиление противостояния в “холодной войне” способствовало увеличению помощи ‹…›. Соединенные Штаты встали на сторону христианских демократов. Вашингтон наводнил полуостров западной помощью. Для каждого судна, доставлявшего на своем борту помощь, в итальянских портах устраивались специальные пропагандистские торжества. Маршалл предупреждал, что в случае победы коммунистов на выборах любая помощь будет немедленно приостановлена. Прежде всего западная помощь была использована христианскими демократами на юге с целью переманить на свою сторону избирателей. Принципы распределения помощи стали прототипом появившейся в последующие годы клиентской партийной машины, которая получит распространение на юге Италии» [Hien, 2012, p. 279]. В Греции План Маршалла помог сторонникам Великобритании в гражданской войне против коммунистов, обеспечив победителей рабочими местами в госсекторе. В этом смысле греческий послевоенный клиентелизм тоже восходит к распределению помощи союзниками, которая использовалась в качестве награды за выгодный для них исход гражданской войны [Markantonatu, 2012].
159
См. «Пакт об устойчивом росте и занятости», заключенный 21 июня 2012 г. между федеральным правительством и оппозицией от социал-демократов и партии «зеленых». Он предвосхищал соответствующее решение кабинета министров и следующий за ним европейский «Пакт» (см. сноску 32 настоящей главы), что позволил «зеленым» и социал-демократам вновь поддержать политику федерального правительства в Европе. См.: Пресс-релиз 212/12 Ведомства печати и информации федерального правительства от 21 июня 2012 г.
160
Рассматривать введение евро как часть неолиберальной рыночной экспансии в рамках развития капитализма в конце ХХ в. вовсе не означает упускать из виду другие связанные с созданием валютного союза политические мотивы. Важнейшие исторические решения всегда принимались исходя из множества причин, и часто их осуществление было возможно только потому, что они относились к целому ряду стратегических контекстов. В случае с валютным союзом прежде всего необходимо учитывать желание Франции избавиться от европейской гегемонии Немецкого федерального банка путем осуществления общей валютной и кредитно-денежной политики, в которую в равной степени была бы вовлечена Франция.
161
С точки зрения общественно-политических настроений «Европа» для валютного союза – то же, что «социальное измерение» для единого внутреннего рынка, с некоторыми, впрочем, примечательными отличиями. Представляя европейским левым силам проект внутреннего рынка, Жак Делор сделал оговорку, что рынок нельзя «любить». Любить можно только социально справедливое общество, вот почему неизбежно, что единый внутренний рынок рано или поздно должен будет выработать общую социальную политику. Но об этом в валютном союзе больше не вспоминают. Сегодня риторическая функция «социального
