Сергей Шиптенко - Экономика Белоруссии. Исторические очерки ХХ–ХХI века

В январе 2009 г. Национальный банк РБ на 20 % девальвировал белорусский рубль к доллару и евро; по настоянию МВФ был произведен секвестр бюджетных расходов. В 2009 г. впервые за многие годы не повышались зарплаты в бюджет ной сфере. Руководство РБ приняло ряд мер по либерализации экономики: был введен, в частности, заявительный порядок госрегистрации субъектов хозяйствования, упрощена процедура регистрации, установлены дополнительные льготы для инвесторов.

В 2008–2009 гг. Белоруссия получила значительную внешнюю финансовую помощь, в том числе стабилизационный кредит МВФ общим объемом около 3,5 млрд долл., кредит от России в размере 1,5 млрд долл., кредиты от Венесуэлы (500 млн долл.) и Всемирного банка (200 млн. долл.). На внешнем рынке были размещены белорусские гособлигации. В результате внешний госдолг, составлявший в начале 2009 г. около 4 млрд долл., к 1 января 2011 г. возрос до 10,6 млрд долл., а валовой внешний долг за этот период увеличился с 15,7 млрд до 28,5 млрд долл, и составил 52,2 % ВВП[263].

Как и в предыдущие годы, Белоруссия имела серьезные выгоды от взаимодействия с Россией. Экономический рост в РБ в значительной мере был обусловлен увеличением спроса в России на белорусские товары, отличавшиеся относительно низкими ценами при приемлемом качестве. Важным фактором роста экономики РБ в 2000-е гг. было получение, в соответствии с интеграционными соглашениями, российских энергоресурсов по льготным ценам, благодаря которым, по данным белорусского Института приватизации и менеджмента, только за 2004–2009 гг. республика сэкономила 38 млрд долл.[264]

Белоруссия, зависящая от поставок энергоресурсов из РФ, была одной из немногих европейских стран, выигравших от роста мировых цен на нефть в 2000-е гг. Модернизация Мозырского и Новополоцкого нефтеперерабатывающих заводов позволила значительно увеличить объем нефтепереработки; в результате республика смогла расширить поставки нефтепродуктов на зарубежные рынки. Нефтепродукты стали главной статьей экспорта РБ; в 2008 г. на их долю приходилось более трети общего объема экспорта. Закупая в России нефть по льготным ценам (без обложения экспортной пошлиной), Белоруссия экспортировала в страны Евросоюза нефтепродукты по мировым ценам, что позволило ей получать значительные доходы и осуществлять финансирование социальных программ. Поэтому независимые эксперты весь постсоветский период указывали на эту чрезвычайную зависимость и настойчиво рекомендовали правительству «слезть с российской нефтяной иглы».

Преодоление последствий «лихих девяностых» требовало от руководства постсоветской республики мобилизации внутренних резервов роста и наращивания внешней экономической помощи. Таковую Белоруссии могла оказать только Россия, выступавшая покупателем львиной доли производящихся в Белоруссии товаров и услуг, а также в качестве главного кредитора.

При оказании Белоруссии не только политической, но и экономической помощи учитывалось, что в постсоветской республике проживает большое количество великороссов и почти все белорусы являются русскоязычными, а белорусская экономика окончательно не обособилась от российской. Все крупные предприятия Белоруссии прямо или косвенно были связаны с российскими партнёрами – поставщиками комплектующих и сырья, продавцами и потребителями белорусской конечной продукции. Таким образом, экономическая поддержка Белоруссии означала не только поддержку братского народа, как это часто заявлялось с высоких трибун, но также экономически обоснованную косвенную поддержку российских смежников, зависимых от поставок своих товаров и услуг белорусским партнёрам. Так, например, один только ярославский мотор в минском грузовике «МАЗ» делал этот автомобиль примерно наполовину «российским».

В свою очередь Китай, предоставляя миллиардные «связанные кредиты» Белоруссии, обеспечивал тем самым сбыт своих товаров и услуг. При этом решались модернизационные задачи – например, китайское оборудование и специалисты были задействованы при переводе белорусских госпредприятий на «сухой» способ производства цемента, при модернизации минской ТЭЦ, строительстве дорог, ЛЭП и т. д. Всё это не могло не сказаться на торговом балансе и размере госдолга Белоруссии. В отличие от КНР фианнсовая помощь России (прямая и косвенная) оказывалась «живыми деньгами». Так, в марте 2016 года ЕФСР выделил новый кредит в размере $2 млрд при том, что официальный Минск не выполнил условия кредитования АКФ ЕврАзЭС (прежнее название ЕФСР).[265] До этого Sberbank CIB выделил ОАО «Беларуськалий» синдицированный кредит 550 млн евро на 5 лет – деньги ушли на госнужды. Значительная роль России в поддержке своего союзника проявлялась и в том, что, как отметил Всемирный банк, почти 13 % ВВП Белоруссии обеспечивал «российский энергетический грант», а международные рейтинговые агентства прямо указывал на роль российской финансовой поддержки в способности Белоруссии обслуживать свои долги.[266]

Социально-экономическое развитие РБ за годы независимости достаточно противоречивы. Белоруссия одной из первых в СНГ вышла из трансформационного спада и добилась (особенно в 2000-е гг.) серьезных экономических успехов. В 2011 г. ВВП Белоруссии составил 191,7 % к уровню 1991 г., продукция промышленности – 249,8 %, продукция сельского хозяйства – 123,9, инвестиции в основной капитал – 233,4, розничный товарооборот – 498,7 %[267]. Среднегодовой темп прироста ВВП, по данным МВФ, в 2001–2010 гг. составил 7,4 % – заметно выше, чем в большинстве других стран СНГ. Республике удалось сохранить большую часть оставшегося со времен СССР производственного потенциала и нарастить транзитный потенциал газотранспортной системы (рис. 2).

Рис. 2. Основные показатели экономики Белоруссии в 2011 г.

К 2011 году ВВП РБ, по официальным данным, увеличился по сравнению с 2010 г. на 5,3 %, продукция промышленности – на 9,1, продукция сельского хозяйства – на 6,6, инвестиции в основной капитал – на 13,3, розничный товарооборот – на 6,6 %[268]. Однако весной 2011 г. республика столкнулась с серьезными трудностями, вызванными острой нехваткой иностранной валюты (которая, в свою очередь, была обусловлена быстро растущим внешнеторговым дефицитом, «накачкой» экономики и социальной сферы деньгами в посткризисный период и конъюнктурными моментами). Нехватка валюты вызвала остановку ряда предприятий, ориентированных на импорт, быстрый рост цен на многие товары и нарастание социальной напряженности. В мае 2011 г. Нацбанк был вынужден провести резкую (на 56 %) девальвацию белорусского рубля, что, однако, не привело к стабилизации ситуации.