Леонид Орленко - Экономика России XXI века. От капитализма к социализму
Городские кооперативные банки (ГКБ) должны были стать составной частью системы коммерческих банков в стране. В отличие от основных коммерческих банков высшего и среднего уровня ГКБ были призваны стать основой в создании региональных финансовых структур, обслуживать в основном мелкие и средние предприятия, частные компании и промышленные предприятия местного подчинения. Сфера их операций ограничивалась соответствующим городом.
ГКБ создавались на акционерной основе. В состав их капитала входили средства населения, предпринимателей, предприятий с капиталом не менее 1 млн. юаней, а также административные органы местного управления. Общее число акционеров не должно быть менее 20, а общий размер капитала менее 50 млн юаней.
ГКБ по мере развертывания эксперимента и перехода его к постоянной практике работы этих банков, становились наиболее продвинутыми в отношении коммерческого характера их деятельности.
Внешнеэкономический аспект реформы банковско-финансовой системы получил развитие с последовательным проведением политики открытости, в частности, с либерализацией допуска в страну инобанков. Это одно их основных из основных условий, выдвигаемых промышленно-развитыми странами при рассмотрении вопросов развития внешнеэкономических связей с КНР и вступления ее в ВТО. Деятельность иностранных банков в КНР с середины 90-х гг. регламентируется «Положение о финансовых учреждениях с иностранным капиталом» (вступило в силу 1 апреля 1994 г.). Создание иностранных банков санкционировалось НБК в местах, где это разрешено Госсоветом КНР. В основном отделения и представительства инобанков создавались в СЭЗ, приморских городах, а так же Шанхае. Пекин в число таких мест был включен только в 1996 г.
С 1999 г. Китай отменяет географические ограничения на деятельность иностранных финансовых учреждений, позволяя им работать в масштабе всей страны. Иностранные банки теперь открывать свои филиалы во всех крупных городах Китая.
Учредителями инобанков могут стать только финансовые учреждения с активом не менее 10 млрд долл. (для отделений зарубежных банков – 20 млрд долл.), которые до этого не менее трех лет имели представительство в КНР. Прием депозитов разрешен только от нерезидентов, финансовых учреждений и совместных предприятий. В первую очередь инобанки ориентированы на обслуживание совместных предприятий. Общее число официальных иностранных финансовых структур в стране в конце 1997 г составило 544 представительства в 23 городах (не имеющих права на коммерческую деятельность), 173 финансовые организации с иностранным участием (в т. ч. 9 иностранных банков с 100 % капиталом), включая 149 банков, 15 финансовых и 9 страховых компаний.
Реформа банковско-финансовой системы включает в себя и меры по развитию фондового рынка. Следуя провозглашенному курсу на активизацию регулирующей роли рыночного механизма, применения рыночных методов в регулировании денежной массы, особое внимание уделяется проблемам управления операциями на фондовом рынке. Во второй половине 90-х гг. фондовый рынок стран вырос количественно и качественно. По итогам 1996 г. объем операций с акциями Шанхайской и Шэньчжэньской фондовых бирж резко вырос, впервые превысил 1 трлн юаней, составив 2133 млрд юаней, в 1997 г. была превзойдена граница в 3 трлн юаней.
За 3 года до взлета объемов сделок на фондовом рынке Китая Международная финансовая корпорация включила в перечень развивающихся фондовых рынков мира. Аргументами в пользу этого шага были: достигнутая величина капитализации биржевого оборота, определенная открытость и прозрачность рынка. По мнению известного специалиста по развивающимся рынкам М. Мобиуса, «Китай представляет собой сегодня наиболее типичный и наиболее важный из всех развивающихся рынков»[106].
Конец второй половины 90-х гг. в реформе банковско-финансовой системы Китая осуществляется в соответствии с целями создания современной системы коммерческих банков. Важным шагом на пути достижения этой цели считается осуществление разделения политической и коммерческой банковско-финансовой системы.
Помимо реформы банковско-финансовой системы во второй половине 90-х гг. проходит процесс обновления системы управления банковско-финансовых структур. Оно проявляется либерализацией методов управления Центробанка. В 1998 г. был ликвидирован масштабный контроль над государственными коммерческими банками, осуществляется всестороннее пропорциональное управление их задолженностью. Центральный банк в управлении кредитными ресурсами филиалов движется по пути использования «комплексных механизмов».
По свидетельству китайских экономистов, реформа банковско-финансовой системы еще далека от завершения. Но в некоторых отношениях «удалось добиться прорыва». С этим достижением связывают реформу Госбанков[107].
Основной целью продолжающейся реформы банковско-финансовой системы ставится создание современной системы коммерческих банков, отвечающих потребностям развития «социалистической рыночной экономики». Развитие банковско-финансовой системы КНР в ХХI веке видится китайским экономистам в рамках и с учетом тенденций международного финансового развития. В то же время особо подчеркиваются специфические особенности китайских финансовых преобразований, их служение делу построения рыночной экономики с китайскими особенностями.
7. В механизме экономического роста КНР весьма важную роль играет внешнеэкономический фактор. Он рассматривается китайским руководством как рычаг для модернизации экономики, перевода ее на рыночные рельсы, интеграции с мировым хозяйством. В сфере внешнеэкономических связей с начала экономической реформы была провозглашена и последовательно реализовывалась политика открытости внешнему миру.
Открытая внешнеэкономическая политика реализуется в разнообразных формах. Активное развитие внешней торговли дополняется привлечением иностранного капитала в форме прямых инвестиций и ссудной форме, отчасти портфельных инвестиций. Расширяется использование техники и технологии из-за рубежа, поощряется производственная кооперация и научно-технический обмен. Реализация открытой политики идет по линии отстаивания своих позиций в международном разделении труда, поиском в нем новых для себя ниш. Курс на открытость осуществляется параллельно с созданием устойчивой правовой базы сотрудничества с зарубежными странами, образованием отдельных экономических районов, зон с льготным инвестиционным режимом для иностранных предпринимателей.
