Халиль Барлыбаев - Избранные труды. Том III. Экономическая теория, экономика и экология
Рациональное регулирование превращения индивидуального труда в общественный, так сказать, априори, заранее, должно начинаться с профессиональной ориентации подрастающего поколения, подготовки из них рабочих кадров в различных учебных заведениях; это, как излагалось выше, также является одним и; моментов совершенствования материального содержания ассоциированного труда. Вместе с тем целенаправленное формирование качественной и количественной структуры ассоциированной рабочей силы с расчетом на перспективу путем регулирования затрат общественного труда и средств для этого есть, в сущности, планомерный способ подготовки предпосылок функционирования будущего труда как рационально общественного трудового процесса.
То обстоятельство, что выбор профессии и рабочего места оставляется на усмотрение самих многочисленных работников, не является фактором, нарушающим рационально общественный характер указанного процесса. Данное обстоятельство являет «не только экономическим, но и более широким социально-политическим явлением, отражающим одно из фундаментальных проявлений свободы личности в условиях коммунистического способа производства; она, естественно, сохранится и еще более разовьется и при полном коммунизме. Рационально общественным экономическим фактором, направляющим эту свободу выбора, является то, что выбор осуществляется в рамках устанавливаемой обществом качественной и количественной структуры профессий, специальностей и рабочих мест; при наличии среди последних менее привлекательных вариантов также применяются общественно регулируемые меры морального и материального стимулирования к этим видам труда.
Закладывание основ рационального превращения индивидуального труда в общественный происходит в указанных процесса как в качественном, так и в количественном отношении; установление обществом оптимального соотношения между профессиями и специальностями, определение их состава при подготовке кадров является предпосылкой того, что в будущем труд подготовленных работников в конкретной форме, по качественной определенности будет осуществляться как рационально общественный труд; в количественном отношении это определяется квалификационным и профессиональным уровнем подготовки кадров, т. е. тем, что они будут способны осуществлять сложный труд общественно необходимого уровня.
Одним из основных направлении рационально общественного воздействия на практическое превращение индивидуального труда в общественный выступают организационные мероприятия по распределению и перераспределению трудовых ресурсов, размещению работников по родам деятельности. Эти мероприятия осуществляются через разнообразные конкретные формы: общественный призыв; организованный набор рабочих; трудоустройство молодежи; персональное распределение выпускников ПТУ, средних специальных заведений и вузов; организованный перевод работников с одного предприятия на другое; прием работников предприятиями и др.
За исключением последней формы, непосредственно общественный, рациональный характер предыдущих форм распределения и перераспределения рабочей силы выражен более ярко, ибо все они осуществляются в централизованном порядке.
Однако и прием работников самими предприятиями, посредством которого обеспечивается подавляющая часть (в последние годы в СССР – до 75–80 %) распределения трудовых ресурсов, несмотря на кажущийся неорганизованный характер, выступает как одна из форм планомерного превращения индивидуального труда в общественный, поскольку само создание и функционирование предприятий находится в системе непосредственно общественного, рационального регулирования, что, естественно, предопределяет и общественно регулируемый характер набора и движения работников.
Вместе с тем следует отметить весьма противоречивый характер всех этих форм рационально общественного воздействия на распределение рабочей силы, что проявляется, в частности, в преобладании распределения через прием работников самими предприятиями, в необходимости законодательного обеспечения всеобщности труда, в установлении минимума обязательного срока работы для молодых специалистов, в возможности сверхнормативной текучести работников, в нехватке рабочей силы в отдельных районах и отраслях экономики и т. д.
В успешном разрешении всех указанных противоречий и состоит практический аспект проблемы превращения индивидуальной стороны ассоциированного труда в общественную при социализме.
Совершенствование распределения трудовых ресурсов должно быть направлено на оптимальное удовлетворение рабочей силой всех районов и отраслей экономики в соответствии с их потребностями, сокращение перемещений и перерывов в работе, на обеспечение качественного и количественного соответствия ассоциированной рабочей силы и рабочих мест в едином народнохозяйственном комплексе.
В процессе организованного распределения рабочей силы происходит главным образом становление качественной определенности рационально общественного труда, поскольку последняя выражает, как отмечалось, именно соответствие структуры ассоциированного труда и общественных потребностей, что достигается путем оптимального размещения трудовых ресурсов. Количественная определенность рационально общественного труда затрагивается при этом соотношением объемов действительно вложенного и общественно необходимого труда в той или иной отрасли, на производство определенного вида продукции. Отклонение от общественно необходимого уровня вверх или вниз означает нарушение количественной определенности рационально общественного труда, содержащегося во всем объеме и в единице данного вида продукта.
В конкретном процессе труда рационально общественное регулирование превращения индивидуального труда в общественный, затрагивает главным образом количественную определенность иосуществляется через нормирование затрат труда: установление норм выработки, норм времени, норм обслуживания, объемов работ и т. д. Хотя в условиях социализма такое нормирование ставится в причинно-следственную зависимость с оплатой труда, тем не менее представляет собой регулирование обществом уровня затрат труда, приближая их к общественно необходимым затратам рационально общественного труда.
Установление качественных и количественных параметров подготовки кадров, распределения трудовых ресурсов и нормирования труда направлено на превращение индивидуального труда в общественный таким образом, чтоб при этом достигался максимально возможный экономический эффект, измеряемый сопоставлением затрат труда с получаемым результатом, через показатели производительности или эффективности труда. В свою очередь, при теоретическом обосновании и в особенности в практическом использовании этих показателей возникают сложные и трудноразрешимые проблемы. Так, при определении общественной и индивидуальной производительности труда необходимо доказать, какой труд является основой их измерения только живой или совокупный (живой вместе с овеществленным): сложности существуют в соизмерении и обобщенном выражении затрат различных видов живого и овеществленного труда; важной задачей является выявление меры, характеризующей результат или эффект трудовой деятельности. Как показывает практика, нормирование и измерение производительности только живого труда для эффективного ведения всего общественного производства недостаточно. Требуется учет и контроль за рациональным использованием вещественных элементов рационально общественного труда, необходим интегрированный показатель, характеризующий эффективность функционирования живого труда вместе с овеществленным. Поэтому представляются правомерными предложения о введении наряду с показателем производительности живого труда показателя эффективности совокупного труда. Последний показатель должен в интегрированном виде отражать эффективность функционирования живого труда через систему взаимосвязанных критериев: а) количество производимой продукции; б) способность живого труда использовать минимальный объем овеществленного труда при изготовлении единицы продукта (фондо- и материалоемкость); в) способность труда производить продукцию наиболее высокого потребительского качества среди однородных экземпляров, выражаемого по определенной шкале оценок в соответствии с уровнем удовлетворения спроса потребителей.
В условиях высокомеханизированного и автоматизированного труда с применением большого объема средств и предметов труда соотнесение количества производимой продукции только с живым трудом не дает полной картины об уровне эффективности производства; необходимо соотнесение результата и с применяемыми вещественными элементами труда; причем результат должен выражаться не только количественно, но и по своему потребительскому качеству, также сведенному к определенной количественной основе. Следующей проблемой, вытекающей из поставленных выше, является то, что и затраты живого труда, и затраты овеществленного труда, и результат труда для сопоставления должны иметь одну и ту же субстанцию соизмерения, ибо, как отмечал В. В. Новожилов, «в противном случае результаты и затраты окажутся несоизмеримыми и, следовательно, будет невозможно определить потребности. Ведь при определении потребностей как общества в целом, так и каждого его члена должны учитываться затраты по их удовлетворению»[123].
