Джозеф Стиглиц - Великое разделение. Неравенство в обществе, или Что делать оставшимся 99% населения?
Как и во многих других странах, консервативные правительства ратуют за урезание государственных расходов, мотивируя это тем, что дефицит бюджета подвергает опасности их будущее. В случае Австралии, однако, такие притязания отдают фальшью, хотя это не мешает спекуляциям в правительстве Эбботта.
Если даже и согласиться с заявлением экономистов Гарварда Кармен Рейнхарт и Кеннета Рогофф, что очень высокий уровень государственного долга приводит к меньшим темпам развития, – взгляд, никогда ничем не подтвержденный и впоследствии опровергнутый, – Австралия как никто другой далека от этой крайности. Ее отношение долга к ВВП – один из самых низких коэффициентов среди стран ОЭСР и составляет всего лишь малую часть того же коэффициента США.
Для долгосрочного развития более важны инвестиции в будущее, включая важнейшие государственные вливания в образование, технологии и инфраструктуру. Такие инвестиции обеспечивают уверенность в том, что все граждане, независимо от того, насколько бедны их родители, смогут реализовать свой потенциал в жизни.
Есть нечто очень ироничное в глубоком уважении американской модели Эбботтом, защищающим многие из предложенных по американскому образцу «реформ». Ведь экономическая модель США, в конце концов, не принесла пользы большинству американцев. Средний показатель доходов у нас сейчас ниже, чем четверть века назад, и не из-за того, что продуктивность не растет, а из-за того, что остановился рост зарплат.
Австралийская модель сработала гораздо лучше. Австралия – одна из немногих сырьевых экономик, которые не пострадали от проклятия естественных богатств. Процветание относительно широко распределено. Средний доход семьи в среднегодовом значении рос больше чем на 3 процента последние несколько десятков лет – это почти в два раза больше, чем среднее значение среди стран ОЭСР.
Разумеется, учитывая избыток природных ресурсов, в Австралии должно быть гораздо большее равенство. В конце концов, природные ресурсы страны должны принадлежать всем гражданам, а доходы с них обеспечивают источник прибыли, который можно использовать для уменьшения неравенства. Природная рента по высоким налоговым ставкам не вызывает неблагоприятных последствий, чего нельзя сказать о налогообложении сбережений или работы (запасы железной руды и природного газа не могут перейти в другую страну без налогообложения). Но коэффициент Джини в Австралии – стандартный показатель неравенства – на треть выше, чем в Норвегии, стране, богатой ресурсами и успешно управляющей своим благосостоянием, разделяя его среди всех граждан.
Некоторые могут задуматься, действительно ли Эбботт и его правительство понимают, что произошло с США. Осознает ли он, что с тех пор, как началась эра отмены контроля и либерализации в 1970-х годах, рост американского ВВП заметно снизился, а то развитие, которое происходило, в основном вознаграждало лишь богатейших? Знает ли он, что до этих «реформ» в США не было финансового кризиса, который теперь стал обычным явлением по всему миру, в течение полувека, и что отмена контроля привела к раздутому финансовому сектору, привлекающему многих талантливых молодых людей, которые иначе могли бы посвятить себя более продуктивной карьере? Финансовые инновации сделали их безумно богатыми, но поставили Америку и весь мир на грань разорения.
Государственные услуги в Австралии вызывают зависть по всему миру. Ее система здравоохранения приводит к лучшим результатам, чем система США, за меньшие деньги. В ней присутствует программа займов на образование с зависящей от последующего дохода долей выплат, позволяющая заемщикам растягивать свои выплаты на более длительные сроки при необходимости; если их доходы окажутся относительно низкими (например, потому, что они выбрали важную, но низкооплачиваемую работу в области образования или религии), государство спишет часть долга.
Контраст с США ошеломляет. В США студенческие займы, на данный момент в сумме превысившие 1,2 триллиона долларов (долг больший, чем по всем кредитным картам), становится бременем и для выпускников, и для экономики. Провальная американская финансовая модель образовательной системы – одна из причин, по которым среди развитых стран в Америке самое низкое равенство возможностей, а жизненные перспективы молодого американца больше, чем в других странах, зависят от доходов и образования его родителей, а не от его собственных.
Взгляды Эбботта на высшее образование также подталкивают к предположению, что он, очевидно, не понимает, почему лучшие университеты США добиваются таких успехов. Вовсе не ценовая конкуренция и не жажда наживы делают Гарвард, Йель или Стэнфорд столь значимыми. Ни один из лучших университетов Америки не является коммерческим институтом: все они имеют либо государственную, либо частную поддержку, исходящую в значительной степени от их выпускников и фондов. У них, конечно, существует и конкуренция, но иного толка. Они стремятся к всеобъемлемости и многообразию. Они конкурируют за дотации на научные исследования. Недостаточно регулируемые коммерческие университеты Америки превосходят другие в двух областях: способности к эксплуатации молодых людей из малообеспеченных семей, облагая их высокими сборами и не давая взамен ничего ценного, и способности выступать за получения государственных денег без контроля и продолжать свои эксплуатационные действия.
Австралия должна гордиться своим образцовым успехом. Весьма печально, если недопонимание того, что произошло с США, и сильная доза идеологии заставят лидеров Австралии пытаться чинить то, что вовсе не сломано.
Шотландская независимость
Шотландия рассматривает вопрос о независимости, в связи с чем некоторые политики вроде Пола Крюгмана ставят под вопрос ее экономику. Рискнет ли Шотландия уровнем жизни или падением ВВП ради независимости? Конечно, риск есть в любом действии: останется ли Шотландия в Соединенном Королевстве, или Соединенное Королевство покинет Евросоюз – в любом случае будет предполагаться наличие большого риска. И если Шотландия останется в Великобритании, а Великобритания будет продолжать политику, которая уже привела к росту неравенства даже при слегка более высоком ВВП, уровень жизни большинства шотландцев может упасть.
Сокращение государственной поддержки образования и медицины может поставить Шотландию перед неприятным выбором – даже если у нее появится свободный выбор, на что тратить деньги.
Но на самом деле, для любой формы нагнетания страха, по сути, нет особых оснований. Крюгман, например, предполагает, что экономики сильно различаются в масштабах: согласно его мнению, небольшая экономика с меньшей вероятностью будет успешна. Однако независимая Шотландия все еще будет частью Европы, а большой успех Евросоюза состоит как раз в создании большой экономической зоны.
