Коллектив авторов - Государство и рынок: механизмы и методы регулирования в условиях преодоления кризиса
Приоритетность развития одних отраслей экономики, осуществляемая за счет угнетения других, отразилась на развитии регионов страны. Возникли «сильные» регионы, которые были связаны с «сильными» отраслями экономики, и «слабые» регионы, которые такой связи не имели. Это вызвало несбалансированное развитие регионов, дало дополнительные возможности одним регионам в получении инвестиций в более значительных размерах, осложнило существование и повышение уровня благосостояния других регионов.
Проведение экономических реформ и переход на рыночную систему хозяйствования происходили в условиях недопонимания соотношений плана (государственного регулирования) и рынка и даже противопоставления их друг другу. Это привело к тому, что в начале реформ руководящие органы страны отказались от использования в хозяйственной практике плановых методов регулирования экономики. В отечественной экономической науке появились обоснования возможности полного отказа от использования как директивного, так и индикативного планирования. В этот период появилась идея отделения государства от экономики, основанная на противопоставлении плана и рынка, которая нашла свое воплощение в процессе либерализации экономики в виде форсированной приватизации, внедрения свободного ценообразования, распространения рыночных отношений на социальную сферу.
Следствием указанных процессов явилось разрушение действовавших контуров хозяйственных отношений, непрерывное воспроизводство кризисной ситуации хронического товарного и финансового дефицита в условиях зарождающегося стихийного рынка и отказа от государственной поддержки, что повлекло за собой снижение конкурентоспособности российских предприятий и российской национальной экономики.
Хотя мировой опыт свидетельствует о том, что структурные изменения в экономике могут быть стихийными, особенно если экономика находится далеко от равновесного состояния, но российская практика показывает, что возможностей рыночной самоорганизации и саморегуляции недостаточно. В результате переосмысления роли государственного регулирования рыночных отношений, соотношения плановых и рыночных начал была выработана качественно новая государственная экономическая политика, основанная на признании того, что план и рынок на макро– и микроуровне могут сосуществовать, не утрачивая своих атрибутов. Так, государство должно и может участвовать в экономическом развитии общества и хозяйствующих субъектов наряду с рынком, но не должно вмешиваться в механизмы рынка.
Роль государства состоит в том, что оно создает нормативноправовую и институциональную базу для рынка, что реализуется с помощью кредитно-денежной, налоговой, таможенной, ценовой политики.
Важнейшей составляющей кредитно-денежной политики на государственном уровне является ставка рефинансирования Центрального банка России. Именно она определяет цену и доступность кредитных ресурсов коммерческих банков для хозяйствующих субъектов, что влияет на их инвестиционную активность. Устанавливая курс национальных валют, государство определяет возможность и целесообразность для предприятия экспортировать произведенные товары, импортировать ресурсы, технологии, патенты, лицензии, ноу-хау, что характеризует его инновационную активность.
Государственная налоговая политика представлена видами налогов, ставками налогов, объектами налогообложения, системой распределения налогов между уровнями бюджетной системы страны, налоговыми льготами и др., что определяет налоговый климат в стране и является основополагающим в функционировании предприятия.
Таможенная политика государства представлена таможенными нормами и правилами, таможенными квотами, ограничениями, барьерами и др., которые необходимы для защиты государственных интересов при пересечении товарами государственных границ. Таможенная политика используется как инструмент стимулирования инновационной активности предприятий, когда приобретаются оборудование, технологии, сырье.
Ценовая политика государства должна поддерживать те предприятия, которые применяют гибкую политику цен, в первую очередь на наукоемкую продукцию. В то же время государство регулирует цены на продукцию предприятий-монополистов, ограничивая норму прибыли и, тем самым, защищая интересы граждан.
Непосредственной хозяйственной деятельностью государство занимается там, где нет частного бизнеса, где есть «провалы» рынка, и при этом строит ее на принципах сотрудничества с частным бизнесом, а не конкуренции с ним.
В результате преобразований под влиянием рыночных императивов изменился экономический статус регионов, отечественная экономика стала более открытой. Меняются «правила игры», методы и инструменты ведения бизнеса, соотношения плановых и рыночных методов государственного регулирования хозяйственных отношений.
6.2. Антикризисный мониторинг производственнокоммерческой деятельности предприятий машиностроения
Для повышения эффективности экономики наряду с реформами, проводимыми на макроуровне, необходимо реформирование деятельности отдельных предприятий как субъектов микроуровня. При этом существенно повышается роль и значение управленческой составляющей функционирования предприятий промышленности, основанной на анализе поступающей на предприятие информации и осуществлении мониторинга производственно-сбытовых и управленческих процессов. Между тем, существующие системы мониторинга содержат в своей основе в большей степени финансовые показатели, что делает их ориентированными на ретроспективу и не позволяет прогнозировать основные параметры экономического состояния.
Мониторинг производственно-коммерческой деятельности промышленного предприятия может осуществляться в различных направлениях, среди которых, на наш взгляд, можно выделить три основных: антикризисный мониторинг финансово-экономических показателей работы; мониторинг рыночной конъюнктуры на производимую продукцию; мониторинг инновационной деятельности предприятия. Хотя каждое из указанных направлений и имеет свою оригинальную методологическую и методическую базу исследования, однако их объединяет общий методический подход к организации и проведению мониторинга. В этой связи, нами произведена попытка создания концептуальных основ мониторинга, который мог бы быть использован в каждом из указанных направлений. Рассмотрение данных предложений будет проведено на примере антикризисного мониторинга финансово-экономических показателей работы предприятия.
Для обеспечения эффективности деятельности, а также конкурентоспособности предприятие должно не только своевременно обнаруживать неблагоприятную тенденцию в своем развитии и прогнозировать банкротство, но и находить адекватные пути и средства выхода из кризисной ситуации с малейшей потерей и в кратчайшие сроки. Успешное решение этой задачи возможно при условии наличия соответствующего инструментария, поиском которого занимаются как отечественные (в данном случае – украинские. Примечание научного редактора), так и зарубежные исследователи [231] . Особенно остро эта проблема появляется для украинских предприятий. Результаты проведенных исследований показывают, что ее успешное решение нуждается как в обосновании метода антикризисного управления, так и инструментария, который дает возможность количественно измерять глубину кризиса. Поэтому цель заключается в выборе метода антикризисного управления, приемлемого для всех стадий функционирования предприятия и математического аппарата, с помощью которого можно измерять степень вероятности банкротства и влиять на него.
