Петр Тренин-Страусов - Учебник новейшей истории России (1999—2050). Т.3. Общественно-политическое развитие России первой четверти XXI века. Часть 3. Власть: от управляемой к институциональной демократии (2012—2024)
§ 3. Первый этап «Хода Победителя»: «амнистия виолентократов»
15-16 мая 2022 года в Сочи состоялся ежегодный[49] Российский национальный экономический конгресс. В нем приняли участие 900 ведущих предпринимателей страны – главные виолентократы. В отличие от предыдущих конгрессов, в этом году мероприятие продлилось дольше обычного. Последний день проходил за закрытыми дверями. В. В. Путин впервые объявил о том, что разрабатывает проект изменения Конституции, а в рамках его подготовки намерен также разработать и добиться принятия Конституционного закона об «амнистии 900 виолентократов». Это выступление стало первым шагом комплекса мер, названного впоследствии «Ходом Победителя». За четыре месяца, прошедших с выборов в Государственную думу, В. В. Путин разработал новую стратегию решения «Проблемы—2024» и приступил к её реализации. Уже в этом законе проглядывались контуны «новопутинской системы»[50] распределения властных полномочий и управления страной.
Из выступления В. В. Путина на Российском национальном экономическом конгрессе (2016 год)
«… Слава Богу, сегодня у вас есть цивилизованный выбор будущего развития страны. Сравните с тем, что происходило в 1917 году или в 1991, чтобы прояснить себе смысл того, о чём я сегодня говорил. Уверен, что вы согласитесь, что это лучшее решение…»
По этому законопроекту[51], от ответственности за экономические действия, совершённые до 1 июня 2022 года, освобождались предприниматели, входящие поимённо в этот список. Взамен они должны были отказаться как от личного участия в политике как лично, так и от финансирования любых политических партий и объединений, а также от занимания государственных постов на 20 лет – до 2042 года.
Собравшимся виолентократам предоставлялся выбор – войти в этот список и сохранить за собой экономическую мощь, сложившуюся к этому моменту, но перестать использовать политические преимущества для её наращивания, либо по сути отказаться от гарантий экономического процветания со стороны будущей власти, но заняться политикой.
Правда, и в этом случае, в соответствии с новым законом, они должны были отказаться от активного ведения бизнеса – уйдя из всех органов принятия решений в этих компаниях, и обеспечить прозрачность приятия решений внутри корпораций. Информационный мониторинг действий руководства компаний, принадлежавших решившим заниматься политикой виолентократам, Путин возлагал на Политических пожарных. На принятие решения В. В. Путин отводил виолентократам почти месяц.
«Амнистия виолентократов» стала самой спорной инициативой «Хода Победителя». Сама идея освобождения от ответственности тех, кто, по общественному мнению, незаслуженно получил капиталы, сильно раздражала россиян. Однако этим действием Путин стремился исключить возможность использования политики с целью получить экономические преференции и, таким образом, избежать волны нового экономического передела в стране. Однако этим же законопроектом он планировал цементировать настоящее положение дел и расстановку сил на будущее с тем, чтобы иметь возможность оказывать влияние на ход событий.
§ 4. Экократы и политократы
К 15 июня 2022 года виолентократы определились со своими решениями. Из 900 предпринимателей, которым Путин предоставлял выбор, 682 виолентократа заявили о том, что согласны войти в список амнистии и отказываются от политических амбиций[52]. Лишь 218 человек предпочли политику экономике. В исторической науке принято считать, что с середины июня 2022 года понятие «виолентократ» стало историческим – перестало быть актуальным в новой общественной системе. Бывшие виолентократы разделились на «экократов» (или «амнистированных») и «политократов», которые предпочли заниматься политикой.
Самыми яркими политократами на федеральном уровне стали фрондёры Н. К. Задрожный, В. А. Анкошина и Л. В. Касимов. Более 40 региональных экономических «баронов» решили реализовать свои политические амбиции на региональном уровне или на уровне эконом-губернаторств. В целом же, из 218 политократов только 56 оказали серьёзное влияние на политическое развитие страны в последующие годы[53]. Отдав предпочтение политике, бывшие виолентократы лишились возможности увеличить свою экономическую мощь. В политическом плане необходимость действовать по новым правилам делала их политические шаги предсказуемыми. Это обстоятельство отвечало интересам Путина.
Решением об амнистии виолентократов В. В. Путин достигал следующих целей: 1) сохранял доминирующее положение экократов (бывших виолентократов) в экономике страны, а, значит, и своё влияние на неё; 2) отделял внутреннюю политику от экономики – обеспечивал невозможность нового масштабного передела в стране с использованием политических рычагов; 3) создавал два отдельных класса: политических и экономических лидеров страны, на которые в отдельности продолжал оказывать влияние.
Этим небесспорным решением Путин дал России две новые элиты – политическую и экономическую, а историкам, политологам и юристам[54] – возможность называть политическую систему страны в последующие 20 лет (пока действовали ограничения закона об амнистии) не демократической, а демеритократической, то есть демократической с оттенками меритократии[55]. Эти принципы меритократии были юридически закреплены в ходе электронного референдума начала 2024 года.
Законом об амнистии виолентократам были определены правила перехода из экократов в политократы для всех бизнесменов страны в будущем. Уже в качестве политической традиции эти правила продолжали действовать и после 2042 года.
§ 5. Проект Новой Конституции («Путинская» конституция»)
15 августа 2022 года В. В. Путин обнародовал Проект новой Конституции, согласованный с ОРФ и «Белым вороном». В Проекте предусматривались изменения Конституции России по пяти ключевым направлениям.
Первое. Предлагалось упразднить пост Президента, а вместо него ввести пост Главы Российской Федерации как высшего должностного лица страны, а большая часть полномочий бывшего президента России должна была перейти новому председателю правительства. Глава Российской Федерации избирался членами Совета Федерации из своего состава сроком на 5 лет и не мог быть переизбирай после окончания срока полномочий, а также в случае добровольной отставки.
В прямое подчинение Главе Российской Федерации вводились только пять министерств: 1) образования и науки, 2) юстиции, 3) культуры, 4) русского языка, 5) общественных систем и две самостоятельные федеральные службы: развития человеческого потенциала и конституционности. По сути, его полномочия сводились к реализации стратегических направлений развития государства, реальная же – экономическая – власть переходила председателю правительства.
Второе. Наибольшие полномочия в новой системе власти получал председатель правительства. Его избирала Государственная дума из своего состава. Председатель правительства должен был быть членом партии, набравшей большинство голосов. Председатель правительства формировал состав правительства самостоятельно и был подотчетен Государственной думе. Четырнадцать министерств, и в первую очередь силовые, экономические и иностранных дел, теперь подчинялись председателю правительства.
Третье. При сохранении старых полномочий по-новому предлагалось формировать Совет Федерации. Во-первых, в него прямым голосованием должны были избираться по одному представителю от субъектов федерации. Во-вторых, также по должности пожизненное место в Совете Федерации получали: 1) все живущие бывшие президенты России до 2024 года, 2) будущие председатели правительства России и 3) будущие Главы Российской Федерации. Руководить работой Совета Федерации должен был избираемый из его состава Секретарь Совета.
Четвертое. Предлагалось конституционно закрепить новое, дополнительное к делению на субъекты федерации, деление страны на эконом-губернаторства. Эконом-губернаторы избирались членами Советов экономических провинций из своего состава и утверждались председателем правительства. Правда, это утверждение носило скорее формальный характер, поскольку не утвердить кандидатуру председатель правительства мог только в том случае, если кандидат не подходил по объективным параметрам (возраст, опыт, образование, отсутствие судимости и т. п.). Эконом-губернаторам передавались экономическое полномочия от глав субъектов
