А. Саркелов - Куда и как правильно писать жалобу
Порядок подачи
Независимо от того, в какой орган власти вы направляете свою жалобу, вам необходимо иметь две или три ее копии. Ведь вы имеете право направлять копии вашей жалобы одновременно в две, три или четыре организации, если их компетенция соответствует сути претензии. Кроме того, всегда надо помнить о вероятности обжалования вашей претензии и в этом случае могут понадобиться еще несколько копий письма.
При передаче жалобы в канцелярию или в приемную соответствующего органа власти, один экземпляр письма с приложениями вы передаете для регистрации, а на другом просите проставить номер входящего документа и дату приема письма к исполнению. Помимо этого, мы советуем попросить телефон канцелярии для отслеживания хода исполнения жалобы. И, позвонив через несколько дней, вы сможете узнать, кому из представителей властной структуры было отписано ваше письмо для рассмотрения. Так процесс реализации решения по вашему вопросу будет более прозрачным. При желании, вполне можно отослать жалобу почтовым отправлением, только обязательно заказным письмом с уведомлением о вручении и с подробной описью содержимого. У большинства федеральных и муниципальных органов власти срок рассмотрения жалобы не превышает 30 дней (№ 59-ФЗ от 02.05.2006, ст. 12). И отсчитывать 30 дней этого срока вы можете начинать со дня вручения письма сотруднику канцелярии соответствующей структуры. Эту дату вы найдете на уведомлении о вручении письма.
Сейчас многие властные структуры вводят новшества: интернет-приемные и процедуры подачи жалобы через специальный сайт или форум. Однако на данный момент эти нововведения практически не используются, в некоторой степени из-за неосведомленности граждан и консервативности госструктур.
В Дании, например, можно послать жалобу с мобильного телефона, а в Америке с жалобами на департамент здравоохранения разбираются лабораторные компьютеры. Причем успешно, тогда как освобожденные от бюрократических проволочек сотрудники департамента занимаются своими прямыми обязанностями – совершенствуют систему здравоохранения США.
Как обжаловать
А если вам отказали в рассмотрении жалобы, или принятое решение кажется не соответствующим действующим законодательным нормам? Обращайтесь в вышестоящую инстанцию с аналогичной жалобой, приложив к ней имеющийся ответ или описав и документально подтвердив бездействие нижестоящих властных структур. Если вышестоящая инстанция вам неизвестна либо не существует вовсе, вполне можно обратиться в прокуратуру.
Обращаться с жалобой в прокуратуру можно на любом этапе обжалования. Не удовлетворил ответ прокуратуры? Конечной инстанцией в этом случае является суд. Ведь согласно закону РФ от 27 апреля 1993 г. № 4866-1 «Об обжаловании в суде действий и решений, нарушающих права и свободы граждан», статья 1: «Каждый гражданин вправе обратиться с жалобой в суд, если считает, что неправомерными действиями (решениями) государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и их объединений, общественных объединений или должностных лиц, государственных служащих нарушены его права и свободы».
Составление искового заявления в суд – гораздо более сложное дело, и в этом случае лучше прибегнуть к помощи специалиста. Однако в большинстве случаев вовремя и хорошо составленная жалоба позволит вам решить проблему без обращения в судебные инстанции.
Как самостоятельно подать иск в суд
Кому и зачем надо подавать иск в суд самостоятельно? Вопрос закономерный, ведь сейчас существует огромное количество юридических компаний, готовых предложить свои услуги. Но в некоторых случаях стоимость услуг адвоката может оказаться выше, чем стоимость самого предмета иска. Да и не всегда могут найтись свободные денежные средства для оплаты услуг специалиста.
Приведём несколько основных аргументов в пользу самостоятельности в вопросе подготовки и подачи искового заявления:
● у вас не всегда могут найтись свободные денежные средства для оплаты услуг специалиста;
● в некоторых случаях стоимость услуг адвоката может оказаться выше, чем стоимость самого предмета иска (например, если вы обратились в суд по поводу приобретения вами некачественной вещи);
● очень часто не хочется, по крайней мере до суда, посвящать посторонних людей (даже адвоката) в свои личные дела;
● умение самостоятельно подготовить и подать в суд исковое заявление очень пригодится тем, кто занимается или планирует заниматься общественной деятельностью. Необходимость обращения в суд у общественных организаций возникает довольно часто, а привлечение юриста со стороны не всегда возможно, исходя из тех же финансовых соображений;
● кроме уважения коллег, вы приобретете бесценный опыт, который в дальнейшем поможет уверенно чувствовать себя в любых жизненных ситуациях.
Для того чтобы составить и подать в суд исковое заявление, не обязательно иметь юридическое образование. Нужно, в принципе, не так уж и много:
1. Желание.
2. Доступ к Интернету.
3. Умение самостоятельно найти и изучить некоторые статьи ражданско-процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ), номера которых будут указаны.
4. Иметь базовые знания гражданского процесса.
Будем считать, что первые два пункта программы уже выполнены, если вы продолжаете читать это книгу далее.
Что имеется в виду в пункте 3? Дальше по тексту, вам, уважаемые читатели, будут встречаться ссылки на статьи гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации. Номера статей и основные их положения будут прописаны, но, как вы понимаете, полностью внести в текст содержание каждой статьи практически невозможно из-за их объемности, да в этом и нет необходимости. Вам надо будет лишь набрать в поисковой строке запрос «Гражданско-процессуальный кодекс РФ последняя редакция» или «Гражданско-процессуальный кодекс РФ с последними изменениями и дополнениями», выбрать один из предложенных вариантов, найти в оглавлении номер нужной статьи и ознакомиться с ее содержанием. Конечно, статьи написаны немного «казенным» языком, но, если вы не торопясь прочитаете статью 2–3 раза, то без труда поймете ее смысл и усвоите содержание. И, прежде чем перейти к изучению следующего пункта, просто запомните: вы всегда имеете право обратиться в суд, если считаете, что нарушены ваши права, свободы или законные интересы (ст. 3 ГПК РФ).
А теперь давайте рассмотрим основные требования, предъявляемые гражданско-процессуальным законодательством, к форме и содержанию искового заявления.
Досудебное урегулирование споров
Все-таки, прежде чем обратиться в суд, рекомендуем попытаться в последний раз решить вопрос с вашим оппонентом мирным путем. Лучше это сделать в письменной форме, чтобы в суде вы могли располагать доказательствами ваших добрых намерений.
Во-первых, неважно, как будет называться и выглядеть ваше обращение к оппоненту с предложением мирного урегулирования вопроса. Главное, чтобы это было сделано в письменной форме.
Во-вторых, из вашего обращения должно быть видно, кому и какие претензии вы предъявляете.
В-третьих, если претензия носит материальный характер, укажите основания для выплаты вам именно этой суммы и сделайте соответствующий расчет.
В-четвертых, если свою претензию вы отправляете по почте, это надо делать с обязательным уведомлением о вручении. Если вы вручаете ее лично, обязательно должна присутствовать отметка ответчика о том, что он ее получил.
В какой суд подавать исковое заявление
Первое, что надо сделать – определиться, в какой суд вам нужно подавать заявление. В основном, все гражданские дела подлежат рассмотрению мировым судьей или районным судом по месту вашего проживания.
К компетенции мирового судьи относятся: дела о выдаче судебного приказа; дела о расторжении брака, если между супругами отсутствует спор о детях; дела о разделе совместно нажитого супругами имущества, при цене иска не свыше 50 тыс. руб. и т. д. (более подробно см. ст. 23 ГПК РФ).
Во всех остальных случаях нужно обращаться в районный суд. При подготовке искового заявления обязательно нужно учитывать, что, как правило, иск подается в суд по месту жительства ответчика, а если это иск к организации – по месту ее нахождения. То есть, если вы проживаете с ответчиком в одном городе, но в разных районах, иск подается в районный суд по месту его проживания, а не вашего. Если вы проживаете в разных городах, значит, иск придется подавать в суд другого города. Такие ситуации не часто, но встречаются в практике.
В некоторых случаях допускается выбор подсудности на усмотрение истца, т. е. можно подать иск в суд по месту своего жительства вне зависимости от того, где сейчас проживает ответчик. Это иски о взыскании алиментов, о расторжении брака, иски по вопросам защиты прав потребителей, иски к организации по месту нахождения ее филиала и т. д. (более подробно см. ст. 29 ГПК РФ).
