Газета Завтра Газета - Газета Завтра 916 (23 2011)
После распада СССР и создания Российской Федерации командование вновь созданных Вооруженных Сил РФ столкнулось с тем, что для содержания такой громоздкой учебной системы нет достаточного количества финансовых средств. Поэтому произошло повальное сокращение училищ и академий. Помимо сокращений самих учебных заведений, в оставшихся академиях сокращались сроки обучения, чтобы как можно больше сократить расходы на обучение офицеров-слушателей. В 1994 году началась война в Чечне. Из-за больших неоправданных потерь среди личного состава, привлеченного к проведению операции, от поступления в военные училища отказались многие абитуриенты. ВС РФ столкнулись с кризисом в системе военного образования. Оказалось, что если не набрать в необходимом количества будущих (после выпуска из военных училищ) лейтенантов, то в ВС РФ просто не хватит офицеров. Для того, чтобы решить эту проблему, руководство Минобороны решило, что необходимо сделать военное образование привлекательным для граждан. Поэтому было решено, помимо военной специальности, давать выпускникам военных училищ и академий еще и гражданскую. Пришлось изменить программы обучения, а также переименовать военные училища в военные институты.
Но проблемы это не решило, — офицеров, особенно звена "взвод/рота", всё равно не хватало. Поэтому пришлось, как в годы Великой Отечественной, создать курсы младших лейтенантов, на которых военнослужащие по контракту и прапорщики после шестимесячного обучения получали воинское звание "младший лейтенант" и становились офицерами. Резко упал уровень подготовленности старшего офицерского состава. Основными проблемами военного образования стали:
— низкий уровень подготовки у выпускников военных институтов (лейтенантов), которые прибывали на первичные офицерские должности. Но ставить это полностью в вину профессорско-преподавательского составу ВС РФ не стоит. Причина такой ситуации банальна — отсутствие финансирования на нужном уровне, а также низкий престиж карьеры офицера среди населения Российской Федерации. Всё это привело к тому, что из-за недофинансирования денежное довольствие преподавателей ВВУЗов оказалось значительно ниже, чем у преподавателей гражданских ВУЗов, а это вызвало резкий отток преподавательских кадров из системы военного образования. Выпускники ВВУЗов, в своем большинстве, поступали туда только с одной целью — получить бесплатное образование, плюс при этом быть на полном обеспечении, а, завершив обучение, сразу уволиться из ВС РФ, либо по выпуску перейти в другое силовое ведомство. Так что Минобороны оказалось заложником своего же решения давать выпускникам военных институтов гражданские специаль- ности. Вернуть же все обратно руководство МО РФ уже не могло. Это бы привело к тому, что в военные институты просто не стал бы никто поступать;
— отсутствие у старших офицеров желания повышать свой образовательный уровень. Причина этого лежит на поверхности: из-за того, что в ВС РФ постоянная нехватка офицерского состава, то от системы СА, когда на вышестоящие должности назначали только при условии окончания академических курсов и академий, пришлось отказаться. И стало возможным, не сильно напрягаясь с обучением, получить должность, которую раньше можно было получить только выпускнику академии. Но и тут вины преподавательского состава нет, все опять-таки упирается в недофинансирование ВС РФ.
О том, что реформа военного образования нужна, говорилось уже давно. Но внятных планов и идей озвучено не было. Можно поменять организационно-штатную структуру частей и соединений, поменять противника и т.д., но пока принципы комплектования ВС РФ не изменятся и не появятся профессиональные сержанты, всё в военном образовании останется так, как было во времена СА. Часто отечественное военное образование критиковали за то, что там готовят офицеров для "тех войн", без учета уроков Афгана, Чечни, а также мирового опыта. Но будем честными: то, что утверждали Генштаб и МО РФ, то и преподавали. Если боевые уставы, наставления и т.д. оставались неизменными более десяти лет, то чего можно требовать от профессорско-преподавательского состава? Они обучали тому, что было.
Наступил 2008 год, и начался переход на "новый облик". Первые шаги руководства Минобороны в области военного образования были очень оригинальны. На волне борьбы за единые штаты воинских частей и учреждений все военные институты и академии были сведены в военно-учебные центры. Таким образом, была предпринята попытка упростить систему подчинения и за счет этого сократить количество личного состава в филиалах ВУНЦев, так теперь они прекращали быть отдельными учебными заведениями, а становились подчиненными филиалами. Но так казалось лишь на первый взгляд. Объединение же было осуществлено с совершенно иной целью, которая стала известна только сейчас.
В 2010 году был объявлен мораторий на прием в военные ВУЗы. На фоне реформирования ВС РФ решение логичное и необходимое. От избытка молодых офицеров надо избавляться, так как активно идет сокращение количества офицеров на всех уровнях управления. Вот по этой же причине, уже второй год подряд, большинство выпускников ВВУЗов уходят со свободным дипломом. И подобная ситуация будет длиться еще 2-3 года. То есть до момента окончания моратория. Но со "свободным дипломом" не всё так хорошо, как хотелось бы господину Сердюкову и госпоже Пригожиной. Получается странная ситуация. Все годы, пока курсант учится в ВВУЗе, за него платит МО РФ, кормит, одевает и т.д. — то есть расходуются деньги, а на выходе получается, что деньги ушли в никуда. А если быть точным, то будущим гражданским работодателям выпускников. И в бюджете МО РФ образуется хорошая финансовая дыра. Спасает только то, что некоторое количество выпускников забирают другие силовые ведомства. Они возмещают МО РФ затраты на обучение, но "свободные дипломы" это не компенсирует. Впрочем, как и с созданием ВУНЦов, всё это сделано для перехода к новой системе военного образования, за основу которой взята система военного образования стран НАТО. Военные институты (ныне филиалы ВУНЦов), по окончании срока моратория будут набирать курсантов на два года. Им не будут преподавать общеобразовательные дисциплины, а выпускник утратит гражданскую специальность. То есть к моменту окончания моратория на прием в ВВУЗы курсанты, которые обучались по старой программе, будут уже выпущены, и без всяких проблем можно будет набрать курсантов по новой программе обучения.
С 1 сентября 2011 года на базе ВУНЦов начнут действовать так называемые "академические курсы". Что это такое? Перед назначением на новую должность офицера будут направлять на эти курсы для получения необходимых знаний. Выглядеть это будет примерно так. Командира роты назначают на должность начальника штаба батальона, но перед этим он должен пройти полугодичные курсы в ВУНЦ "Общевойсковая академия". Такие курсы будут действовать для всех должностей, начиная с командира роты и заканчивая командиром бригады. Различаться они будут программой, предметами обучения и сроками. Таким образом, академическое обучение сроком 2-3 года перестает существовать, его заменят академические курсы. Зачем это сделано? Всё очень просто, Минобороны пытается решить несколько проблем. В первую очередь, это проблема низкого уровня образованности и профессионализма офицеров ВС РФ. Теперь хочешь или не хочешь, но придется заканчивать курсы. На время отсутствия в части офицера на его место не придется никого назначать, никаких лишних передвижений, как это было раньше.
Но при всех плюсах этой системы, у нее есть и существенные минусы, часть из которых была отмечена выше. В варианте военного образования, предложенного руководством ВС РФ, есть еще один существенный недостаток. Как уже было сказано, в ВВУЗах стран НАТО два года учат по причине того, что туда поступают уже абитуриенты с законченным ВЫСШИМ образованием. Но новая система ВС РФ такого не предусматривает. В военные институты (филиалы ВУНЦ), так и будут набирать после окончания среднего или среднетехнического образования. Сразу же встает вопрос по военным специалистам со сложными техническими военно-учетными специальностями ( ПВО, связь, РЭБ и т.д.). Раньше на эти ВУСы учили 4-5 лет, то есть специалист, при должном подходе, получал необходимые знания не только по военной специальности, но и в прикладных и общеобразовательных дисциплинах. В новой системе образования за два года подготовить из школьника (или "птушника") высококлассного специалиста не смогут даже самые талантливые преподаватели. Остается надежда на выпускников гражданских ВУЗов, в которых, согласно программе МО РФ, были развернуты военные кафедры. Но, как показывает предыдущий опыт, такие студенты с успехом избегают службы в ВС РФ, под любым предлогом. Начавшаяся в 2007 году, эта программа уже дает сбои, так как по данным МО РФ, в войска попадает не более 15-20% от обучавшихся на этих кафедрах студентов.
