Газета Завтра - Газета Завтра 235 (74 1998)
Вообще, психоанализ личностей наших правителей дает удивительные результаты: они искренне считают Россию нищей и неблагодарной страной. Еще 15 лет назад это была вполне благополучная по мировым меркам держава со средним уровнем жизни вполне сопоставимым с большинством развитых стран. СССР производил почти пятую часть всей мировой электроэнергии, граждане Союза и в страшном сне не могли представить, что им придется выходить на рельсы, чтобы прокормить своих детей.
А что либералы? Они превратились в сверхбогатых, даже по мировым меркам, людей и не стесняются это демонстрировать (начиная с отвязанных циничных “либералов первой волны” — Авена, Вавилова, Чубайса, Коха, Мостового и иже с ними и кончая нашим комсомольцем на “голубом глазу” Кириенко, который не стесняется называть себя “далеко не бедным человеком”, признавая при этом, что возглавляемая им компания “Норси-ойл” никогда не сможет расплатиться с долгами).
Сделав огромные состояния на разорении страны (по оценкам западных экспертов, ежегодный вывоз капитала на Запад превышает 25-30 млрд. долл.) и не заплатив с украденных сумм никаких налогов, разные березовские, гусинские и смоленские не стесняются публично признавать свои миллиардные состояния и пенять населению “этой страны” на его несоответствие рыночным отношениям, объясняя, что Россия — бедная страна. Воистину, в истории еще не было случаев, чтобы огромная и богатейшая страна была в пух разорена за 10 лет людьми, которые (хотя бы для приличия) не прикрывались какими-либо высокими идеями. У наших же “олигархов” идея одна: не мешайте грабить и потреблять награбленное, не смейте и думать об отобранном добре. Как говорит Березовский, в стране была ничейная собственность, и мы ее подобрали.
Сегрегация и апартеид по отношению к согражданам прикрываются искренним заигрыванием с любым завалящим западным “советником” и “партнером”. По Оруэллу это называется “двоемыслие”, по-медицински — шизофрения. Но если вы себя нашли, господа, на помойке, еще не значит, что там была вся страна. Вернемся, впрочем, к нашему милому премьеру “второй свежести”.
Что же предлагает нам этот очередной “либеральный мальчик”, которому, что ясно читается в последние дни на его припухшем от необходимости источать уверенность и жесткость почти детском личике, страшно обидно слетать с только что “дарованной” нашим главным “любителем мальчиков” высоты?
Еще до начала последнего финансового кризиса (время позволяло) свежевылупленный премьер России обнародовал подробные взгляды на экономику и решение ее насущных проблем. До этого он ограничивался констатацией катастрофичности нынешнего положения и краткими лозунгами типа: “Сильное государство. Скромное правительство”. И т.д. и.т.п.
Что же вкладывает молодой премьер-технократ в многократно слышанные и ранее благожелания типа: “Ребята, давайте жить дружно”?
Оказалось, вполне конкретные мероприятия, среди которых:
1) ускоренная санация (оздоровление) предприятий путем фактического списания накопленных безнадежных долгов (в том числе и бюджету) и смены собственника предприятий;
2) рост налогов на пользователей землей и недрами, не использующих их по назначению;
3) передача федеральной недвижимости в управление регионов (рост арендной платы);
4) увязка предоставления федеральной помощи регионам с согласием последних на жесткую финансовую политику (превращение Минфина во “внутренний МВФ”);
5) секвестирование бюджета 1998 г. на 26% (уровень текущих поступлений в бюджет);
6) использование на выплату зарплаты бюджетникам внебюджетных фондов министерств и ведомств, а также их подведомственных организаций (15,5 млрд. руб. на 1.01.98);
7) сокращение “перекрестного субсидирования” чиновников, т.е. их ненормированного обслуживания Управлением делами президента и десятками меньших управделами;
8) инвентаризация долгов государства, их максимальная “усушка” в этом процессе (признание долгов не на уровне бюджетных расходов, а на уровне неких внутриминфиновских лимитов финансирования) и их оформление в долгосрочные облигации правительства сроком до 25 лет;
9) подтверждение в очередной раз абсолютной приоритетности и незыблемости обязательств по внешнему и внутреннему долгу, прежде всего — перед “финансовыми спекулянтами” (в их число входит Центробанк — 35% рынка ГКО, и Сбербанк — 30% рынка ГКО).
Вот такой весьма серьезный набор мер. Проанализируем их реальность.
Первая мера кровно задевает интересы всех крупнейших банков и компаний, поскольку наибольшие долги бюджету и поставщикам позволяют себе предприятия, входящие в структуру наших крупнейших “олигархических групп”.
Сам премьер признается, что будучи в свое время руководителем “Норси-ойл”, он не был в состоянии в принципе вернуть все долги предприятия. Конечно, в основном в этом виновата та ультралиберальная политика сокращения денежной массы, которую проводили все годы реформ правительство и Центробанк и которую теперь столь пламенно защищает молодой премьер. Но это лишь часть правды.
Вторая половина правды состоит в том, что контролирующие производственные предприятия финансовые группы и банки осуществляли и продолжают осуществлять политику накопления долгов на этих предприятиях, тогда как “сливки” (прибыль и часть фондов потребления и инвестиций) присваиваются “материнскими фирмами” с помощью испытанных механизмов: двойных цен, централизации экспортных операций, зачисления выручки на счета оффшорных и посреднических фирм и т.д. и т.п. Но способно ли правительство поссориться сразу со всеми олигархами, заставив их заплатить за когда-то почти бесплатно доставшуюся собственность? Сергей Владиленович слишком умный человек, чтобы пытаться сделать это. Дело санации ограничится разной “мелочевкой”, которая не даст почти ничего в бюджет.
Вторая мера. Увеличение налогов на “халявщиков”, которые захватили жирные куски и не в силах их переварить, вещь весьма разумная, да только потребует это многих месяцев (налоги — прерогатива законодателей, которые на такие непопулярные меры, да еще в отношении крупных лобби недропользователей и аграриев, вряд ли вообще пойдут). Так что все ограничится продажей квот на вылов рыбы, которые, как справедливо негодует премьер, разбазаривались и не давали казне ничего. Следует обратить внимание уважаемого Сергея Владиленовича, что таких “бесплатных синекур” гораздо больше: это и квоты на вырубку древесины, и лицензии на телерадиочастоты, и лицензии на любимые премьером лотереи и казино и т.д. и т.п.
Третья мера также не вызывает принципиальных возражений: казна не получает от федеральной недвижимости почти ничего, так почему не сдать ее в “концессию” региональным властям. Только давайте без иллюзий: перечислений в федеральную казну не будет, учитывая жесткий финансовый кризис региональных бюджетов. В лучшем случае мы получим зачет поступлений от аренды в счет части не поступивших из Центра трансфертов регионам. “Живых денег” в казне не прибавится (исключение — Москва, где умеют собирать аренду и нет финансового кризиса).
Четвертая мера. Идея “мини-МВФ”, которую будет реализовывать в правительстве новый вице-премьер Христенко, не нова: ее высказывал Чубайс во время предоставления в конце прошлого года экстренных кредитов регионам на выплату зарплаты бюджетникам. Тогда она провалилась: Президент сказал, чтобы дали всем. Так будет и на этот раз: перед объединенным лобби регионов-рецепиентов, выраженным большинством Совета Федерации, не выдержит любое правительство.
Секвестр (пятая мера С.Кириенко) — извечный “пятый пункт” нашего бюджета, был объявлен правительством тихо, без того громкого спектакля, который сопровождал этот процесс в прошлом году (Чубайс выступил с пламенной речью в Совете Федерации). Но нелишне вспомнить, что в прошлом году не был исполнен (даже с громадными взаимозачетными, “бумажными” деньгами) и секвестированный бюджет.
Не будет бюджет исполнен и в этом году, когда нет облегчающих формальное выполнение зачетов, а есть — грозная тень нависшего над страной финансового кризиса, о котором уже заговорил главный банкир страны С.Дубинин. Как бы не стало ежеквартальное “срезание” лимитов постоянным занятием “скромного правительства”.
Шестой пункт весьма красноречив: не имея единой “прозрачной” системы госфинансов и находясь в ситуации бюджетного кризиса, правительство в свое время позволило ведомствам заниматься “самопрокормом”, создавая многочисленные и никому не подконтрольные “внебюджет- ные фонды”.
Раздать синекуры легче, чем их отобрать: пожелаем успеха в этом нелегком деле. Да ведь только с вычерпыванием внебюджетных фондов бюджет полнее не станет: источники этих фондов нерегулярны и часто нелегитимны.
О седьмой пункт год назад “поломали зубы” Б.Немцов и О.Сысуев: после громких заявлений о сокращении привилегий и о пересаживании всех (начиная с президента) на отечественные машины, все осталось как есть. Более того, все могли убедиться, что хозяйство П.Бородина является главным аргументом в разрешении конфликта президента и парламента. Маловероятно, что правительство сможет внести “прозрачность” в имущественные отношения Кремля и Барвихи.
