Обратный эффект санкций. Как санкции меняют мир не в интересах США - Агата Демаре
За несколько десятилетий Пекин может стать практически самодостаточным в производстве полупроводников[729]. Китай, вероятно, сумеет победить свою зависимость от американских микросхем и занять одно из трех первых мест в мире в этой области — наряду с Тайванем и Южной Кореей. Вероятно, китайские фирмы будут по-прежнему испытывать трудности с созданием сверхмалых микросхем. Это не станет проблемой. На производстве самых современных полупроводников для сложных изделий, таких как смартфоны, скорее всего, продолжат специализироваться тайваньские и южнокорейские фирмы: обе страны уже располагают 100 % мировых производственных мощностей по выпуску полупроводников размером менее 10 нанометров[730]. Тем временем Китай наводнит мир более дешевыми, но достаточно качественными чипами для большей части электронного оборудования.
В условиях нарастающей нехватки средств и, соответственно, снижения уровня инноваций американские фирмы, производящие микрочипы, с большим отрывом отодвинутся на четвертое место в мировой лиге игроков полупроводниковой отрасли. Если оглянуться назад, можно сказать, что свержение Америки с трона в секторе микросхем — давняя цель китайского руководства, а инвестиционные планы для этой отрасли зародились еще в 1980-х годах. Предыдущие устремления коммунистического руководства потерпели неудачу, однако попытка США размежеваться с Китаем повышает вероятность того, что амбиции Пекина в секторе производства полупроводниковых микросхем наконец-то увенчаются успехом. Вашингтонские планы декаплинга, призванные задушить китайскую технологическую промышленность, имеют все шансы привести к обратному эффекту. Задохнутся именно американские компании — на пользу Китаю.
По словам Си Цзиньпина, мировая экономика претерпевает «невиданные за последние сто лет»[731] изменения. С его точки зрения, декаплинг неизбежен, и кажущийся неостановимым подъем Китая может инициировать падение Америки. Как и многие его сограждане, Си Цзиньпин надеется, что со временем Китаю удастся преодолеть нынешнюю технологическую зависимость от США. При этом лидер коммунистов понимает, что обратная ситуация маловероятна: колоссальная роль Китая как мировой производственной державы, производящей две трети бытовой электроники в мире, означает, что Соединенным Штатам будет трудно снизить свою зависимость от китайской продукции[732].
Последствия возможного разрыва затронут не только США и Китай. Если американская и китайская экономики разойдутся, то все страны мира в конечном счете будут вынуждены выбирать одну из сторон. В каком-то смысле это станет повторением того, что происходило во времена холодной войны, когда всем государствам пришлось выбирать между Вашингтоном и Москвой. Многие страны захотят воздержаться, но им не уйти от реальности: неприсоединившиеся государства не смогут, например, эксплуатировать телекоммуникационные сети 5G — ни основанную на американских стандартах, ни использующую китайские технологии. Для потребителей это окажется плохой новостью.
На примере 5G можно сказать, что такой сценарий не приведет к снижению стоимости услуг для пользователей в результате усиления конкуренции. Параллельное развитие технологических стандартов, которые не поддерживаются в разных странах или даже в пределах одной страны, фактически станет причиной увеличения затрат. Если какой-нибудь бизнес подписывается на определенный стандарт, например, телефонных линий, то его клиентам придется использовать совместимые технологии для связи. Возможно, цены упадут из-за роста конкуренции, но затраты, скорее всего, удвоятся, поскольку люди будут вынуждены использовать не один, а два технологических стандарта (и, соответственно, два телефона).
Трудно предсказать, какие страны встанут на сторону США, а какие — на сторону Китая, но можно наметить общие тенденции. Экономика многих азиатских стран слишком зависит от Китая, где сосредоточено более половины экономической продукции региона, и они не разорвут связи с Пекином. На самом деле 15 азиатских стран, включая таких близких американских союзников, как Япония, Австралия и Южная Корея, недавно подписали с Китаем региональное соглашение о свободной торговле[733]. Рост влияния Пекина в Азии обойдется США очень дорого: если азиатские страны почувствуют, что у них нет иного выбора, кроме как примкнуть к Китаю, военное присутствие США в регионе может исчезнуть (за исключением некоторых мест вроде Японии и Южной Кореи). Это развяжет руки Китаю для реализации своих территориальных амбиций в регионе.
Для оставшихся стран развивающегося мира, в том числе в Африке и Латинской Америке, расчет может оказаться проще: многолетняя отстраненность Соединенных Штатов вкупе с ростом экономических связей с Китаем означает, что наиболее естественным выглядит союз с Пекином. Представление о таком сценарии дает вакцинная дипломатия: так называется широкомасштабное использование Китаем прививок от коронавируса для продвижения своих геополитических интересов. С начала 2021 года Пекин отправил сотни миллионов доз вакцин китайского производства в десятки развивающихся стран, что сделало Китай крупнейшим в мире экспортером вакцин от Covid‐19. Многие развивающиеся страны искренне благодарны Китаю за эту помощь. Пекин может радоваться, ведь вакцинная дипломатия только усилит его мировое влияние.
Европа, в свою очередь, окажется зажатой между США и Китаем и постарается осторожно лавировать между двумя гигантами. Обида на американские экстерриториальные санкции и возросшая зависимость от Китая в торговле (китайская экономика является крупнейшим торговым партнером Европейского союза) могут временами склонять чашу весов в пользу Пекина. Напряженность в трансатлантических связях, созданная администрацией Трампа, несомненно, отразится на мышлении европейских лидеров: многие европейцы сегодня считают, что надежность Америки зависит от того, кто сидит в Белом доме. Однако в случае прямого конфликта между США и Китаем Европа почти наверняка встанет на сторону Вашингтона.
Для Европейского союза это будет кошмарным сценарием[734]. Если Вашингтон и Пекин вступят в войну, например, после какого-нибудь недопонимания в Южно-Китайском море, то США без колебаний введут жесткие финансовые санкции против китайских фирм и государственных банков. Скорее всего, они будут включать в себя вторичный компонент, в результате чего европейские компании окажутся в сложной ситуации: им придется выбирать между американским и китайским рынками, которые в совокупности составляют почти половину мировой экономики. В такой ситуации многие европейские бизнесы могут не выжить.
Даже при отсутствии военного конфликта декаплинг еще больше осложнит сотрудничество между США и Китаем. Это негативно скажется на глобальном управлении по важнейшим вопросам, где без США и Китая невозможно добиться прогресса за столом переговоров. К таким вопросам относятся изменение климата, распространение ядерного оружия или борьба с пандемиями завтрашнего дня. Разрыв связей с Пекином также
