Россия, вперёд! или Манифест рядового человека - Борис Михайлович Щурихин
Резюмируя краткие характеристики общественных объединений, можно отметить, что действующее законодательство позволяет партиям, другим общественным объединениям включаться и участвовать в подъеме экономики страны, в частности, в виде подачи и реализации предложений и дополнений в нацпроекты и наказов внародное задание. Это хорошо. Но удастся ли это? Или Россия может двигаться только после импульса от властей, а народные силы, даже в полезных инциативах, — слабы и инертны? Выше говорилось о том, что это не так, что пассионарность, энергия у народа есть. Но кто даст этот толчок для высвобождения энергии? Повторяю, высвобождения энергии не в виде бунтов и революций, а четких детальных планов подъема России. Таких планов, в которых каждый гражданин России видел бы свое место в развитии страны. Скажут — общие слова, их много. Поэтому уверен, — недопонимание, недовольство и даже бунты могут проявиться тогда, когда за общими словами нет конкретности, нет детальных планов по новым рабочим местам, по новым машиностроительным заводам, другим высокотехнологичным производствам, планам по бюджету страны (приблизительно) не в 20 триллионов рублей, а в 40–50 трилиионов и так далее. Кто мешает? Президент — за. Может, какие-то другие силы?
Вот что говорит на подобную тему уже цитируемый известный русский предприниматель, видный общественный деятель России 19 века Василий Александрович Кокорев: "Вся беда в том, что наш либерализм, начавшийся с 60-х годов (то есть с 1860-х годов) и заявивший себя разными преобразованиями, был не искренний, а ложный. Первая подкладка преобразований заключалась большею частью в служебной карьере тех лиц, которые сочиняли и проводили новые законопроекты. Вторая подкладка при утверждении законопроектов — желание пощеголять перед Европой появлением в России либеральных начал. При всем этом никто не давал себе труда вникнуть в народные потребности, и оттого новые правила и постановления сыпались на русскую жизнь, как хлопья снега, произведя всеобщее угнетение" (конец цитирования). И это говорится в 19 веке! Говорится промышленником, говорится задолго до 1917 года! Не хочу проводить аналогий с нашим временем, да и ума не хватит, но были и есть в России умные и деловые люди, и надо их слушать.
Сюда же добавлю вроде бы очевидные, но мало известные факты об экономике восточных стран — Индии и Китая. Так вот, по словам В. Тимакова со ссылкой на цифры, собранные зарубежным профессором — либералом Энгасом Мэддисоном (его труд "Контуры мировой экономики в 1 — 2030 гг." издан в России Институтом Гайдара в 2015 г.), всего пятьсот лет назад самыми крупными мировыми производителями выступали Индия и Китай. На каждую из этих стран приходилось около четверти мирового продукта. В это же время средневековой ВВП Европы в 3 раза уступал индийскому. К чему я это привожу? К тому, что не надо ориентироваться только на Европу. Европа, при определенном уважении к ее достижениям, многое получила за счет экспансии в Африку, на Восток и Америку.
Глава 28
Варианты и примерный порядокреализации дополнений и предложений внацпроекты и наказов в народное задание.
1. Вариант реализации дополнений, предложений и наказов через власть (но не подмена власти).
Власть проникается благими целями данной инициативы и делает следующее, а именно:
а) назначает орган (органы), ответственный, (ые) за данную работу (не за нацпроекты — они есть, а именно, за реализацию дополнений и предложений в нацпроекты и народное задание);
б) для минимизации бюрократии по согласованию с общественностью и по инициативе отдельных граждан — вышеупомянутый орган включает этих граждан и представителей общественности в состав рабочих групп вместе с представителями органов власти, при этом в составе общественников должно быть не менее 2-х представителей от каждого региона, а от крупных -3-х; одновременно широко используется потенциал победителей различных конкурсов, в частности, "Лидеров России";
в) составляется детальное положение о работе таких государственно-общественных структур с указанием их функций, прав и обязанностей, а также по их обеспечению помещениями, связью и оргтехникой; вопрос о компенсациях потерянных зарплат некоторым общественникам, о затратах на командировки на места, на возможную оплату услуг экспертов решать отдельно, но с обоснованием каждой тысячи рублей;
г) в государственных СМИ проводится широкая разъяснительная работа о данном важном этапе реалиции нацпроектов и наказов в народное задание;
д) объявляются адреса, контакты для направления дополнений, предложений и наказов;
е) объявляется сбор дополнений, предложений и наказов;
ж) вышеназванными рабочими группами формируются перечни по дополнениям, предложениям и наказам отдельно по каждому региону и общий по России; естественно, дополнения, предложния и наказы должны быть "привязаны" к конкретным нацпроектам, а там, где это невозможно (например, проекта по машиностроению нет) или сложно, то включать в народное задание;
з) указанные дополнения, предложения и наказы публикуются в СМИ в каждом регионе по месту их поступления, а по стране публикуется общий перечень в Интернете на государственном портале, при этом в перечень включать все предложения (цифровизация и объемы электронной памяти это легко позволят — потребуются максимум сотни гигабайт) с возможным редактированием только грамматики; в перечень не включать лишь заведомо неприемлемые вещи (например, грунтовая дорога на Луну и т. п.);
Примечание к пункту "з"
Почему акцент делается на публикацию всех предложений? Потому что, как почеркивалось Президентом: "Для нас важен каждый голос, каждое мнение и предложение". А так как с высоких трибун каждое слово выше веса золота и большинство понимают слова буквально и верят в них, то эти слова нужно реализовывать в дела. То есть выполнять то, что требует носитель власти — народ. Вот и вся логика.
и) вышеуказанными рабочими группами с обязательным участием общественности производится работа с опубликованными перечнями:
— объявляется и организуется обсуждение тех позиций перечней, которые недостаточны аргументированы или требуют дополнительного изучения, при этом отсутствие финансирования на данном этапе не должно служить основанием для исключения конкретных позиций из перечней;
— перечни с дополнениями, предложениями и наказами обрабатываются и анализируются на предмет их соответствия и выполнения в рамках конкретных нацпроектов и народного задания;
— доработанные перечни с дополнениями, предложениями и наказами направляются во властные структуры, где они вместе с представителями общественности анализируются и обсчитываются профильными ведомствами страны и регионов на предмет необходимых трудовых и финансовых ресурсов;
— в СМИ и на государственном интернет-портале публикуются данные о необходимых трудовых и финансовых ресурсах с привязкой к конкретным позициям перечней; объявляется необходимое суммарное финансирование по стране с разбивкой по регионам, а также потребность в трудовых ресурсах;
— в СМИ и на государственном интернет-портале публикуется официальное заключение государственных органов по возможности — невозможности выполнения конкретных дополнений, предложений в
