Газета Завтра - Газета Завтра 789 (53 2009)
"Острова Большой Уссурийский и Тарабаров, собственно, никогда российскими не были", — считает директор Института международных отношений ГУЭС Михаил Шинковский. "Стенания по поводу того, что во время визита в Китай президент России отдал китайцам "наши земли", можно объяснить тем, что многие не знают того факта, что заключенный в 1860 году Пекинский договор с самого начала был нарушен именно Россией, — заявил политолог. — Согласно тому договору, граница между Россией и Китаем проходила по фарватеру рек Уссури и Амур. Но первый губернатор Приморской области контр-адмирал Казакевич, не церемонясь с соседом, провел границу по западной протоке реки, вследствие чего эти два острова были отнесены к российской территории, а сама протока получила имя адмирала.
В расчете на то, что эта граница будет вечной, и развивалась деревня Хабаровка, превратившись в Хабаровск со своими нынешними притязаниями на эти острова.
Сейчас другие времена, и необходимость в добрососедских отношениях потребовала признать права нашего соседа на то, что ему принадлежит согласно международному договору. "Уступка" нашего президента продемонстрировала добрую волю России и добрую волю Китая, который согласился со сложившимися обстоятельствами и не претендует на ту часть острова Большой Уссурийский, который остался в России".
Однако есть и другой взгляд на случившееся. Георгий Лаподуш, в прошлом капитан Амурского речного пароходства и постоянный представитель Смешанной советско-китайской комиссии по судоходству на пограничных реках, в своей книге "Амурские дипломаты" пишет, что китайцы под предлогом решения вопроса "о беспрепятственном плавании китайских судов мимо Хабаровска" давно пытались доказать свое право на владение островами Тарабаров и Большой Уссурийский, и таким путем перекроить границу на участке от Фуюаня до Казакевичева. Однако оснований для этого у них не было никаких. Для обоснования претензий использовались различного рода ошибки в определении места впадения реки Уссури в Амур. Даже многие хабаровчане (и не только простые обыватели, но и некоторые ученые, а также писатели) ошибочно считают местом впадения реки Уссури в Амур район города Хабаровска. И это, в частности, тоже давало повод китайцам претендовать на эти острова. На самом же деле это представление ошибочно. Карты никак нельзя опровергнуть или истолковать двояко. А именно они были приложением к Айгуньскому договору 1858 года, подписанному от имени России генерал-губернатором Муравьевым, а от Китая — уполномоченным Великого Цинского государства Хэйлунцзянским главнокомандующим И Шанем. И договор этот определил границу по реке Амур. Хотя китайцы и пытаются представить его как навязанный им силой, он дает четкое понятие свободного волеизъявления: в его преамбуле указывается, что договор заключен по общему согласию, ради большой дружбы двух государств. В Китае он был утвержден указом богдыхана 2 июня 1858 года, а Россией ратифицирован 8 июля того же года. Есть еще Тяньцзиньский договор, коим предусматривалось изготовление карт и описаний, которые должны служить бесспорными документами о границах. Он был подписан в г. Тяньцзинь китайским полномочным Хуа Шанем и русским императорским комиссаром Путятиным 1 июня того же года. В соответствии с этими договорами 2 ноября 1860 года был заключен Пекинский договор, который закрепил прежние Айгуньские и Тяньцзиньские договоренности и определил прохождение границы по реке Уссури. В качестве составной части этого договора в 1861 году к нему был приложен протокол о размене картами и описаниями по прохождению линии границы в Уссурийском крае. Этот протокол был подписан 16 июня полномочными комиссарами Российского государства Будогонским и Казакевичем и полномочными комиссарами Дайцинского государства Цзин Чунем и Чен Ци, а подписи были скреплены печатями России и Китая. На картах, являющихся приложениями к договорам, линия границы проходит от китайского города Фуюань по правому рукаву Амура, ныне называемому протокой Казакевичева, и далее вверх по реке Уссури.
Естественно, эти документы не могли удовлетворить китайцев в их амбициях, поэтому они пытались представить названные договора несостоятельными, как якобы навязанные им силой. И — капля по капле — незыблемый прежде "камень" оказался подточен…
Кажется, неплохо, что теперь у России и Китая есть ясно определенная граница. Однако в нынешней ситуации для России, как считают многие авторитетные дальневосточные экономисты и политики, этот шаг отражает отнюдь не мудрость, а дефолт внешней политики страны. В политическом плане решение о границах, которое с помпой подается как историческая победа, является грандиозным провалом. Ведь если острова действительно были спорными, то не только Россия, но и Китай мог бы в целях прекращения спора сделать подарок: оставить нам эти острова или даже отдать еще что-нибудь. Поэтому справедлив вопрос: почему не Китай нам оставил острова, а мы их отдали? И второй вопрос. Почему верхняя палата парламента малюсенькой по сравнению с Российской Федерацией Киргизии в 2002 году отказалась ратифицировать дополнительное пограничное соглашение с Китаем на участке Узенги-Кууш, где речь шла о спорных землях площадью более 270 тысяч гектаров, заявив, что эти земли являются "исконно киргизскими", а мы изначально и не собирались произносить подобные слова?
Острова Большой Уссурийский и Тарабаров имеют, как уже говорилось, огромное стратегическое значение. Площадь только одного из них — Большого Уссурийского — сопоставима с территорией нынешнего Хабаровска. Они являлись зоной природного землепользования, сельскохозяйственного производства, а также, согласно генеральному плану развития г. Хабаровска, одним из будущих основных направлений территориального развития города. Не говоря уже о том, что здесь дислоцировался укрепрайон. После передачи островов граница прошла по прибрежной черте города, причем в самой развитой и населенной его части — в Индустриальном районе. По точному выражению советника дирекции Межрегиональной ассоциации экономического взаимодействия "Дальний Восток и Забайкалье" экономиста Юрия Ефименко, теперь эти острова — "кинжал, приставленный к горлу Хабаровска" и поэтому, как опять же точно формулирует хабаровчанин, два этих острова являются в чистом виде "хабаровскими Курилами".
По убеждению дальневосточных экономистов, передача островов Большой Уссурийский и Тарабаров КНР в одночасье нанесла ущерб в 3-4 млрд долларов с учетом потери уже вложенных средств, а также обустройства границы на новых участках. (Однако, по мнению московских экономистов, после передачи островов перед Россией открылись возможности заключать с Китаем миллиардные сделки, так что возможные прибыли с лихвой покроют все убытки).
Острова имеют и большое рекреационное значение. Здесь расположено около 16 тыс. садово-огородных участков, которые посещают десятки тысяч жителей города.
Земли островов являлись российскими со времен похода Хабарова (1651 г.) и по Айгуньскому договору 1858 года, как уже говорилось, были закреплены за Россией. Бесспорно российскими острова оставались вплоть до 1991 года, когда Михаил Горбачев заключил с Дэн Сяопином пограничный договор, согласно которому границу отодвинули от китайского берега и провели ближе к нашему берегу, по фарватеру Амура. Спорными они стали благодаря длительным усилиям китайской стороны по изменению русла Амура, которое определяет линию госграницы. "За последние годы на своем берегу китайцы возвели около трехсот километров дамб, чтобы искусственно направить Амур в нужном для себя направлении, обмелить протоку Казакевичева, по фарватеру которой на этом участке определяется граница", — не раз говорил губернатор Хабаровского края Виктор Ишаев. Но кто его услышал?..
От Горбачева китайцы получили в подарок половину водного пространства этой реки. А лет через десять "окончательно решенный" пограничный вопрос может вдруг опять появиться, так как оставшаяся пока у нас часть острова Большой Уссурийский окажется на китайской земле. Ведь фарватер, по которому и должна проходить граница, на могучем и капризном Амуре изменяем и может оказаться как раз между уже наполовину китайским островом Большой Уссурийский и Хабаровском.
Жители дальневосточного региона прореагировали на это великодушие федерального центра однозначно. Они понимают дело так: Китай Москве нужен, а вот Дальний Восток — нет, т.е. исконно русские земли в любой момент могут продать или отдать, даже не предупредив население, здесь проживающее. Никто в столице не обратил внимания и на акции протеста, прошедшие в Хабаровске. Участники митинга приняли резолюцию, в которой осудили передачу российских островов Китаю, однако Госдума, побурлив немного, все же ратифицировала "Дополнительное соглашение между Российской Федерацией и Китайской Народной Республикой о российско-китайской границе на ее Восточной части", подарив российские земли восточному соседу.
