Сергей Глазьев - Украинская катастрофа: от американской агрессии к мировой войне
Возможности государства по привлечению внешних ресурсов будут крайне ограничены по-
сле 2014 г., так как государственный долг в текущем году уже превысил отметку в 60% к ВВП. В таблице 9 представлен прогноз основных позиций платежного баланса Украины в 2014 г.
Табл. 9. Прогноз основных позиций платежного баланса Украины в 2014 г. ($ млрд.)105
Показатели
2014 год
1. Сальдо платежей по внешней торговле товарами и услугами
- 22
2. Сальдо движения инвестиционных доходов
- 16
3. Сальдо движения трудовых доходов и прочие трансферты
+5
4. Сальдо движения капитала
- 22
5. Итоговое сальдо по позициям 1-4 (минус потери золотовалютных резервов и/или необходимое экстренное финансирование)
- 55
В таблице 10 приведен прогноз основных позиций платежного баланса Украины в 20142017 г. Всего, в результате неэффективной и антисоциальной экономической политики уже в 2014 г. бюджет Украины не дополучит $55 млрд., а к 2017 г. прогнозируется увеличение данной суммы до $69 млрд.
Всего же с 2014 по 2017 годы потери украинского бюджета составят $258,9 млрд.
На рис. 19 представлена графическая интерпретация рассчитанных прогнозных значений. 101
Табл. 10. Прогноз основных позиций платежного баланса Украины в 2014-17 годы ($ млрд.)106
2014
2015
2016
2017
ИТОГО
1. Сальдо платежей по внешней торговле товарами и услугами
-22,0
-25,7
-23,2
-22,3
-93,2
2. Сальдо движения инвестиционных доходов
-16,0
-18,5
-20,0
-21,2
-75,7
3. Сальдо движения трудовых доходов и прочие трансферты
5,0
4,0
2,5
1,5
13,0
4. Сальдо движения капитала
-22,0
-26,0
-28,0
-27,0
-103,0
5. Сальдо текущего счета
-55
-66,2
-68,7
-69,0
-258,9
Рис. 19.
Прогноз основных позиций платежного баланса Украины в 2014-2017 гг.
экономики оценивается на уровне $300 млрд. Косвенно об этом свидетельствует динамика степени износа основных фондов, выросшая за 12лет с 44% до 78%.
Оценки приемлемого уровня инвестиций на 2014-2018 г. без учета «недоинвестированности» в предыдущий период составили $190 млрд.102 Для преодоления диспропорций развития экономики, накопленных за последние два десятилетия, понадобится еще не менее $300 млрд.
Таким образом, объявленный МВФ западными кредиторами пакет финансовой помощи Украине явно недостаточен для стабилизации макроэкономической ситуации. Средств МВФ едва хватает на рефинансирование выплат по внешним долгам — до $12 млрд. (без учета задолженности за российский газ). Не хватит их и на покрытие дефицита госбюджета ($9 млрд.) и госкомпаний ($5 млрд.) Средств МВФ недостаточно также для увеличения размера необходимых валютных резервов и удержания курса гривны. Это означает, что в реальности, а не по прогнозу МВФ, девальвация гривны будет продолжаться, возрастет инфляция, есть риск срыва экономики в гиперинфляцию.
С учетом нарастающей дезорганизации, «бегства» капитала и разрыва кооперационных связей с Россией падение ВВП в 2014 г. ожидается в самом благоприятном сценарии на уровне не менее 10%, а
не 5-7%, как считает МВФ. Таким образом, прогнозные параметры программы МВФ (рост ВВП на 2% в 2015 г., инфляция на уровне 3-5%, стабилизация курса гривны и др.) не могут быть достигнуты в принципе.
Вместе с тем, еще остается шанс стабилизации кризиса. Он дан киевскому руководству только при условии прекращения гражданской войны на юго-восточных территориях страны путем перехода к переговорам с руководством ДНР и ЛНР и фиксации статус-кво (некоторых границ, которые контролирует Новороссия и которые не входят в Украину де факто, хотя могут оставаться в ней де юре — нечто вроде Республики Сербская Краина в Боснии и Герцеговине или Приднестровья в Молдове), пусть даже последующие политические переговоры ведутся годами. «Заморозка» конфликта — единственная возможность сохранить власть и хоть какие-то остатки экономики и финансовой системы нынешней политико-хозяйственной (олигархической) элите Украины.
Сценарий 1.
«Стабилизация кризиса»
Управляемый кризис на фоне формального выполнения условий МВФ за счет обнищания населения Украины и вытеснения России с украинского рынка (в том числе и энергетического) при условии сохранения целостности государственного устройства (при прекращении гражданской войны и фиксации границ непризнанных ДНР и ЛНР).
Ключевые характеристики сценария:
■S Сохранение территориальной целостности Украины;
■S Формальное выполнение условий МВФ за счет обнищания населения Украины;
■S Предоставление Украине кредитных линий МВФ и других кредитных организаций и стран;
■S Умеренная конфронтация Украины с Россией и попытки вытеснения последней с украинских рынков (в том числе и энергетического), при этом достижение компромисса по газовому вопросу, позволяющему продолжать транзит газа.
При формировании данного сценария возникает первое противоречие, которое заключается в том, что МВФ/ЕС и Россия неявно закладываю в параметры своих прогнозов продолжение поддержки Украины именно со стороны России.
МВФ/ЕС предполагают, что Россия так и останется партнером Украины при поставке ей относительно дешевых энергетических ресурсов, а также оставит облегченный режим для поступления продукции Украины в зону ТС.
Тем не менее, при данном сценарии Россия намерена воспринимать Украину, как обычного партнера без предоставления ей каких-либо преференций. Кроме того, сами украинские власти не намерены тесно сотрудничать с Россией, о чем свидетельствует заявление председателя Правительства Украины А. Яценюка о возможности полного прекращения торговли с Россией103.
В рамках первого сценария, который может быть назван также сценарием успешного кризисного «внешнего управления», или санации, встает вопрос о том, за счет чьих средств можно санировать финансовую систему Украины. Прежде всего речь идет о накопленных (в основном в валютной форме) активах на Украине.
К этим иностранным активам Украины следует добавить сбережения населения в наличной валютной форме (доллары и евро), которые оцениваются в 50-80 млрд. долл. и в 3-5 раз превышают наличную денежную массу Украины в гривнах.
Таким образом, хотя по официальной статистике Украина по показателю «ВВП на душу населения» (по ППС) стоит на одном уровне с Узбекистаном, Тунисом или Египтом (порядка 4 тыс. долл. до кризиса и менее 3 тыс. долл. сейчас), что уже в 3-4 раза (до кризиса было 2-3 раза) уступает показателям России и средним показателям южных европейских стран, несмотря на то, что платежный баланс страны сводится с растущим дефицитом, санация финансовой системы Украины возможна — она имеет как минимум три потенциальных источника:
• средства России на Украине (порядка 60 млрд. долл. в разных формах);
• средства населения (50-80 млрд. долл.);
• средства олигархов (70-100 млрд. долл.).
Общий объем этих «резервных фондов» превышает ВВП Украины и является «соблазнительной добычей» для стран-«санаторов».
В случае дальнейшего экономического паралича на Украине, резервные средства населения будут использованы на цели выживания (позволяют продержаться несколько месяцев), хотя за их счет, вероятно, удастся несколько поправить ситуацию в банковской сфере путем заморозки валютных депозитов. Так, 1.09.2014 НБУ уже издал указание, запрещающее снятие валютных средств внутри Украины и предписывающих их конвертацию в гривну. Таким образом, официальный валютный курс будет искусственно загоняться для формального выполнения целей программы МВФ, на уровень 12-13 гривен за доллар, тогда как реальный курс (для населения) будет расти. Такую ситуацию «двоекурсия» проходили многие страны, начиная с позднего СССР и современной Аргентины — разница официального курса и курса черного рынка может достигать нескольких раз. Население не сможет заплатить за стабилизацию слишком много без угрозы Майдана-3, кроме того, население научилось прятать валюту, а не сдавать её.
Резервные средства олигархов находятся в основном в таких офшорных зонах как Кипр, Белиз, Сейшельские и Маршальские острова и проч., эти средства к тому же обременены сопоставимыми обязательствами (кредитами в адрес украинских предприятий на 77 млрд. долл. на конец 2013 года) — т.е. они не могут быть мобилизованы на цели санации экономики Украины.
