Андрей Малыгин - Крымский узел

Так же, Ж как и в целом для Крыма, 1995 год стал переломным для крымскотатарского движения. Установление украинскими властями полного контроля за ситуацией в Крыму серьезно отразилось и на судьбах крымскотатарского движения.

3. После возвращения

В январе 1996 года в Крыму насчитывалось, по данным управления МВД, 220.555 прописанных крымских татар.[365] Через год — в январе 1997 — 244,1 тыс. человек. Всего по данным Госкомнаца в Крым возвратилось около 250 тыс. человек. Как указывают наблюдатели: «Ежегодное снижение числа переселенцев (с 42,4 тыс. человек в 1991 до 8,1 тыс. в 1996 году) свидетельствует о том, что основная масса желающих возвратиться уже сделала это несмотря на все проблемы финансового и юридического характера».[366] Этот же источник сообщает, что по оценочным данным, за пределами Крыма находится еще от 150 до 250 тыс. человек.[367] Некоторые крымскотатарские источники утверждают, что в местах высылки находится около 500 тыс. человек, которые желают, но по материальным причинам не могут приехать в Крым.[368]

Следует сказать, что не существует каких-либо убедительных данных, подтверждающих хотя бы одну из этих цифр. Согласно переписи 1989 года, насчитывалось 271.715 крымских татар. Сами крымские татары оспаривают эти данные, однако, без какой-либо аргументации. Перепись проводилась в период перестройки, уже после официальной реабилитации крымских татар, и ее фальсификация в условиях нарастающей критики советского режима и международного внимания к проблеме депортированных представляется маловероятной, что, впрочем, не исключает неточностей, которые могли иметь место.

Очевидно, мы имеем дело с завышением численности крымских татар активистами национального движения. Это вполне объяснимо желанием малочисленного народа представить себя более значительным, так и соображениями политического и экономического характера. Как указывает С. Червоная, лидерам движения «стало ясно, что завышать численность вернувшихся на родину крымских татар бесполезно и даже вредно (можно создать опасную видимость решения по существу еще не решенной проблемы их массовой репатриации) и появились… более скромные (теперь, может быть, даже уже заниженные) показатели процессов репатриации».[369] От называемой лидерами движения численности народа в местах высылки зависят объемы материальной помощи, прежде всего со стороны международных организаций, и это также способствует завышению числа нуждающихся в ней.

Свидетельством того, что реальные цифры количества крымских татар отличаются от называемых, являются результаты выборов делегатов III Курултая. Согласно положению делегаты выбираются от каждой тысячи крымских татар, имеющих право голоса. По данным мандатной комиссии был избран 161 делегат Курултая из которых 134 представляли Крым и только 27 — другие районы бывшего СССР, в том числе 1- Таджикистан, 1 — Запорожскую область, 2 — Херсонскую, 4 — Краснодарский Край, 19 — Узбекистан, отмечалось, что рассматривались документы еще 18 делегатов. Таким образом, учитывая эти данные, можно утверждать, что за пределами Крыма может проживать от 30 до 80 тыс. крымских татар.

После распада СССР в 1991 году программа государственной помощи для возвращения и обустройства крымских татар и представителей других депортированных этнических групп не прекратилась, однако всей своей тяжестью легла на государственные органы Украины и Крыма., поскольку все остальные участники этой программы, включая Узбекистан, где проживала основная масса крымских татар, и Российскую Федерацию, с территории которой была осуществлена депортация, фактически вышли из нее.

С 1992 года государством на нужды репатриантов было выделено 280 млн. долл. США, три четверти из которых поступили в 1992-94 гг. В 1992-97 годах за счет государственных капитальных вложений было построено более 5 тыс. и выкуплено 380 квартир и домов, что позволило обеспечить жильем примерно 20 тыс. человек, а также многие объекты инфраструктуры, дороги в местах компактного проживания репатриантов и т. д. Тем не менее, из года в год финансирование программы возвращения и обустройства сокращалось, составив в 1997 году лишь 6,9 млн. долл., что было вызвано хроническим экономическим кризисом в Украине.[370]

Материальное положение репатриантов, возвратившихся в Крым, большинство авторов занимающихся этой проблемой, определяет как исключительно сложное. «К концу 1996 года, — сообщает официальное издание Госкомнаца, — более 100 тыс. из 245 тыс. вернувшихся на полуостров крымских татар и сотни семей депортированных армян, болгар, греков и немцев не имели собственного жилья. Более 47 тыс. из них проживают на частных квартирах, около 11 тыс. в общежитиях, остальные ютятся во времянках или недостроенных домах. Из 200 поселков и микрорайонов компактного проживания репатриантов около 100 не обеспечены электроэнергией и водой. Большинство поселков не имеют дорог, телефонной связи и автобусного сообщения с центром, во многих отсутствуют магазины, фельдшерско-акушерские пункты, детские дошкольные учреждения».[371]

По словам председателя госкомитета по делам национальностей и депортированных граждан О. Адаманова, программа возвращения и обустройства репатриантов осуществляется «Очень трудно. Жилья и коммунальных объектов построено только двадцать процентов от запланированного. На программу возвращения в 1996 году нам определено 28 млн. гривен, что в 17 раз меньше по сравнению с 1992 годом — началом возвращения. И получена из этих средств только четвертая часть».[372]

Чрезвычайно острой является проблема занятости крымских татар (как и других репатриантов). Из 130 тыс. трудоспособных крымских татар только 75 тыс. (57,7 %) имеют работу. В ряде регионов уровень безработицы среди них значительно превышает среднереспубликанский. Так в Феодосии он составляет 66,7 %, в Джанкое — 61,6 % и т. д. За последние годы число репатриантов, занятых в государственном секторе экономики, сократилось на 15–20 % прежде всего из-за остановки предприятий и невыплаты зарплаты…[373]

Большую социальную напряженность до конца 1997 года вызывало отсутствие у большинства крымских татар, вернувшихся после 1991 года, украинского гражданства. В январе 1996 года гражданами Украины являлись лишь 73.981 человек. Для остальных предусматривалась довольно сложная процедура приобретения гражданства. Отсутствие гражданства не только ограничивало политические права десятков тысяч крымских татар, поскольку не позволяло им участвовать в выборах, занимать государственные должности, создавало проблемы при получении паспортов, выезде за границу и т. п., но и влияло на материальное положение, сказываясь на возможности получения работы, пенсии, бесплатного образования и т. д.[374]

Наблюдатели отмечают, что тяжелые условия жизни репатриантов в Крыму приводят к неблагоприятным последствиям в демографической сфере,[375] способствуют росту преступности в среде крымских татар, падению народной нравственности.

Еще одним важным фактором современного бытия крымских татар является их значительное социальное расслоение. Как пишет С. Червоная: «Когда сегодня проезжаешь по Крыму мимо «татарских новостроев», где рядом с лачугами и землянками… возвышаются двух-трехэтажные кирпичные дворцы с просторными лоджиями… трудно представить себе единый крымскотатарский народ».[376] Согласно этому же автору «Сегодня менее одного процента крымскотатарского населения, вернувшегося в Крым, держит в своих руках более 90 % реальных доходов и капиталов, которыми это население располагает. По аналогии с «новыми русскими» в крымскотатарской среде также образовался узкий слой «новых крымских татар». Это финансисты, предприниматели, директора фирм… хозяева «совместных предприятий» и т. д.».[377]

Наиболее структурированным и мощным продолжает оставаться национально-либеральное крыло. Его представляют Меджлис крымскотатарского народа, а также Организация Крымскотатарского Национального Движения. Руководство Меджлиса, приняв участие в выборах верховного Совета Крыма тем самым отказалось от жесткой конфронтации с крымскими властями, перейдя к парламентским методам борьбы. Это позволило ему не только создать влиятельную фракцию в ВС Крыма, но и выдвинуть своих представителей в органы исполнительной власти и фактически поставить под контроль Государственный комитет по делам национальностей. Меджлис превратился в одну из крупнейших политических структур Крыма, оказывающую серьезное влияние на внутриполитические процессы. Как утверждали издания, контролируемые национальным движением, его парламентская фракция «Курултай» была «оплотом государственности и законов Украины».[378] Благодаря своей сплоченности и дисциплине, господствовавшей в этой фракции, она неоднократно оказывала решающее влияние на ход голосования по целому ряду вопросов, добиваясь в обмен на содействие другим фракциям уступок в том, что касалось, главным образом, контроля за расходованием средств на обустройство репатриантов.