Владимир Фортунатов - Россия в 2017 году. Чем закончатся эксперименты со страной?
В постсоветский период сеть ПТУ сократилась, так как реформируемой российской экономике молодые рабочие кадры в больших количествах были не нужны. Система подготовки работников нижнего и среднего звена почти что умерла. Учиться в ПТУ в России не модно, не престижно и, главное, ни для чего не нужно.
Лишь во второй половине 2000-х годов, в годы явного экономического роста представители бизнеса обнаружили, что без этой категории работников экономика может просто встать. Государство в экстренном порядке предприняло попытки реанимировать систему начального и среднего специального образования. Министерство образования и науки РФ обнаружило, что на 10 тыс. населения страны приходится 480 человек с высшим образованием, 176 человек со средним и только 108 с начальным специальным образованием. А на рынке труда от 60 до 80 % вакансий составляли именно рабочие профессии. Средний возраст российских рабочих достиг 53–54 лет. Выяснилось, что выпуск специалистов с высшим образованием в ближайшие годы превысит потребность в 1,5 раза, а дефицит специалистов со средним специальным образованием возрастет в 3 раза, с начальным профессиональным — в 2 раза. Бизнес выразил озабоченность по поводу данной проблемы, но не обнаружил готовности взять на себя ответственность за подготовку нужных ему же специалистов.[95]
Система ПТО создавалась десятилетиями. Затем на протяжении полутора десятилетий приходила в упадок. Сколько же времени потребуется для того, чтобы модернизация в России проводилась не только светлыми головами, но и крепкими умелыми руками?
Светлые головы и крепкие умелые руки в советское время концентрировались в крупных организациях.
Существовало несколько организационных форм связи науки и производства. Наиболее распространенными из них были комплексные НИИ, специализированные объединения по внедрению новой техники, производственные объединения, комбинаты, предприятия, имеющие в своем составе научно-исследовательские подразделения. Особое место в их ряду занимали научно-производственные объединения (НПО). Будучи новой организационной формой связи науки с производством, НПО были рождены потребностями научно-технического прогресса. В отличие от иных форм связи науки и производства, они осуществляли полный цикл работ — от исследования проблемы до внедрения найденного технического решения в производство.
В постсоветский период часть научно-производственных объединений преобразовалась в закрытые и открытые акционерные общества. Некоторые предприятия прекратили существование или перепрофилировались, утратив свою прежнюю сущность.
В каком состоянии находятся бывшие научно-производственные объединения, которые могли бы взять на свои плечи инновационную составляющую объявленной модернизации? Ведь не предприятия по производству газированной воды, пельменей и даже автомобилей (российская сборка по уже отработанным технологиям) будут обеспечивать дальнейший научно-технический прогресс и появление в России «умной» экономики!
3.5. Какие реформы нужны России?
Корпорацией «Роснано» разработано новое разрушительное оружие. Наглые рыжие молекулы за полгода уничтожают энергосистему любого государства.
Современный анекдот
Перспективы модернизации и возможность трансформации российской экономики можно оценить, обратившись к известным результатам российских реформ, проводившихся в последнее десятилетие. Принципиально важной в этом контексте представляется судьба так называемых «естественных монополий».
1 июля 2008 года прекратила свое существование государственная компания РАО ЕЭС. Правопреемниками «империи Чубайса» стали 24 бывших «дочерних» предприятия холдинга. В соответствии со сформулированными целями реформы электроэнергетики произошло разделение естественной монополии по видам бизнеса. Генерация энергии перестала быть государственной.
Достаточно ли денег выручил для государства российского А. Б. Чубайс, в очередной раз распродавая государственную собственность, оценить сложно. По некоторым данным, в 1998–2005 годах на ремонт и обновление ресурсов в энергетике могло бы пойти 39,5 млрд долларов. Эти деньги были получены от потребителей. Однако их направили не на модернизацию, а на создание более тысячи коммерческих структур в энергетике. Не было другого достойного объекта для инвестирования государственных денег? Был! К лету 2009 года износ оборудования на более чем половине гидротурбин, установленных на 110 обследованных российских ГЭС, составлял более 95 %. На теплоэлектростанциях (ТЭЦ) более половины оборудования имело оставшийся ресурс менее 10 %. За 1998–2008 годы тарифы на электроэнергию в России под песни о том, что их надо довести до мирового уровня, возросли с 1 цента за кВт · ч до 10 центов за кВт · ч. Значение тарифа в промышленности в результате в 1,5 раза превысило среднее значение тарифа для промышленности в Китае и США.[96]
Хорошо известно, как развивали энергетику в 1920- 1970-е годы: в соответствии с планом ГОЭЛРО, в соответствии с пятилетними планами строились новые ТЭЦ, ГЭС и АЭС. О замечательном менеджменте А. Б. Чубайса известно лишь то, что ни одной новой ТЭЦ, ГЭС или АЭС за 1992–2009 годы построено не было. Удалось лишь ввести в строй Бурейскую ГЭС, остававшуюся от проклятого советского прошлого. Не нужно быть таким великим экономистом и менеджером, как Анатолий Борисович, чтобы понять, что без строительства новых электрических станций развития энергетики в стране происходить не будет.
Меньше чем через год после «кончины» РАО ЕЭС страна столкнулась с трагическими событиями: тяжелая техногенная катастрофа произошла на Саяно-Шушенской ГЭС. Погибли десятки людей. На восстановление станции придется в течение 5 лет потратить более 40 млрд руб. Кто будет платить? Чубайс?
Будет ли в этой ситуации двигаться вперед энергетика? Будут ли вкладывать в техническую реконструкцию отрасли деньги частные инвесторы? Возможна ли модернизация всех остальных отраслей экономики без надежного обеспечения энергоснабжением?
Итак, реформа электроэнергетики, главной целью которой была максимально возможная приватизация данной отрасли, привела к трагедии на Саяно-Шушенской ГЭС.
Еще одна отрасль, которая не давала покоя российским реформаторам, — железнодорожный транспорт. Здесь реформа началась в 2000 году. В 2003 году была создана структура ОАО «РЖД», однотипная с РАО ЕЭС. В октябре 2010 года реформа железнодорожного транспорта должна закончиться. «В рамках реформы ОАО „РЖД“ провело реструктуризацию всего имущества и сейчас является большим холдингом, в котором находится более сотни различных компаний», — заявил президент Центра стратегических разработок М. Дмитриев на круглом столе, посвященном проблеме железнодорожной отрасли.[97]
Слово «реструктуризация» не должно никого обманывать. Речь идет о денационализации и/или приватизации важнейшей отрасли российской экономики. ОАО «РЖД» выступило в роли душеприказчика богатейшего наследия, созданного за 150 лет существования российских железных дорог. Как и в случае с реформой энергетики, предполагалось, что раздача и распродажа государственного имущества в частные руки обеспечит «ниагарские водопады» инвестиций, необходимых для обновления материально-технической базы отрасли. Дело в том, что отставание российского железнодорожного хозяйства от передовых зарубежных аналогов, по разным оценкам, составляет от 50 до 70 лет. В Европе используется подвижной состав (тепловозы и электровозы) пятого поколения, а в России, по словам президента «РЖД» В. И. Якунина, не хватает и локомотивов второго поколения.
К началу 2000-х годов ситуация в железнодорожном хозяйстве была во многом похожа на железнодорожный кризис 1920–1921 годов. Но тогда была гражданская война. А в 1990-е годы были осуществлены радикальные рыночные реформы.
На реформу было отведено десять лет, которые заканчиваются. Что удалось сделать?
Появилось 2,5 тыс. так называемых «операторов вагонов», которые получили более 200 тыс. в основном новых вагонов и стали перевозить в основном наиболее доходные грузы: нефть, сжиженный газ, минеральные удобрения и т. п. Малодоходные грузы (уголь, песок, цемент и др.) продолжала возить ОАО «РЖД». Для еще пущего развития конкуренции в 2008 году была создана Первая грузовая компания, которой тоже было передано 200 тыс. вагонов. Оставшиеся вагоны для еще более интенсивной конкуренции должна получить Вторая грузовая компания. В рамках проводимой приватизации железнодорожной отрасли десятки крупных предприятий были преобразованы в так называемые дочерние и зависимые акционерные общества. Эти структуры начали продавать пакеты акций, за счет чего предполагалось выручить средства на обновление производства.
