Константин Полторанин - Давай, до свиданья! Как спастись от мигрантов
В отличие от России во многих зарубежных странах фиктивные браки с иностранцами считаются мошенничеством. За создание «ненастоящей» семьи молодоженам могут грозить депортация и 10 лет тюрьмы.
Во многих западных странах молодожены проходят уйму тестов и проверок, зачастую почти унизительных. В Японии в течение первых двух лет брака интернациональную семью бомбит звонками иммиграционная служба, задавая проверочные вопросы, к примеру, во сколько с работы возвращается муж и как зовут его родителей. Если обнаруживается обман, иностранца депортируют и заносят в черный список.
В Америке за попытку легализоваться с помощью фиктивного союза могут обвинить в брачном мошенничестве, предусматривающем в виде наказания 10 лет тюрьмы. В мае этого года американская полиция раскрыла преступную группу, которая занималась организацией фиктивных браков между гражданами США и иммигрантами. 83 человека — организаторы сети и фиктивные супруги — были арестованы. Браки заключались с помощью нескольких компаний, расположенных в различных городах штата Флорида. Они рекламировали себя как службы, оказывающие поддержку иммигрантам. За свои услуги мошенники брали с приезжих по 10 тысяч долларов. Граждане США, становившиеся супругами нелегалов, получали вознаграждение в 2500 долларов.
Еще раньше, в марте этого года, в Испании была пресечена деятельность группировки из 38 человек, которая не только способствовала заключению фиктивных браков для получения вида на жительство, но и обучала молодоженов, как вести себя на собеседовании в иммиграционной службе. Мошенники брали с иммигрантов от 8 до 15 тысяч евро, а гражданам Испании, готовым вступить в фиктивный брак, выплачивали от 6 до 9 тысяч евро.
Впрочем, сегодня законодательство России не предусматривает срока давности в спорных ситуациях, связанных с получением гражданства. Раньше существовал такой порядок: если в течение пяти лет человек живет по российскому паспорту и к нему нет вопросов, то он практически при любых обстоятельствах сохраняет гражданство, разумеется, если речь не идет об откровенном криминале. Сейчас ситуация изменилась: если установлен факт коррупционной составляющей или же факт просто незаконного получения паспорта, он аннулируется. Есть и статистика на этот счет. По данным ФМС России, в 2012 году российское гражданство получили 95 737 человек, а отказ в гражданстве из-за предоставления заведомо ложных сведений — 1511 человек. По мнению экспертов, причиной такого отказа часто становится откровенное желание, обманув официальные органы, получить заветное гражданство.
Еще один способ получения российского гражданства, в том числе и по серой схеме, — попадание в Госпрограмму переселения соотечественников. Она призвана привлечь работоспособных граждан в определенные регионы России, где убыль населения естественным путем опережает рождаемость. Если человек приезжает в регион, участвующий в программе, он автоматически получает работу и даже жилье. Но самое главное — в этом случае в течение 4 месяцев приезжий обретает российское гражданство. По общему мнению экспертов, сегодня именно этот сегмент миграционного рынка наиболее коррупционноемкий, и не случайно в ходе блиц-опроса, проведенного «Итогами», участники серых схем предлагали включить нас в состав участников госпрограммы аж за 250 тысяч рублей. Схема построена таким образом, что ФМС работает непосредственно с представителями субъектов Федерации, которым требуются те или иные специалисты. Согласно положениям госпрограммы, ее участник обязан проживать строго по определенному и указанному в анкете месту жительства, однако во многих случаях при проверке оказывается, что этого не происходит. Контроль за соблюдением условий программы возлагается в том числе и на территориальные органы ФМС. Пока удается контролировать эти процессы, но тревожная тенденция сохраняется. Кстати, недавно внесенный законопроект о так называемых резиновых домах как раз преследует цель противостоять этому явлению.
* * *Из-за постоянного притока мигрантов не уменьшается число правонарушений и уголовных преступлений, заявили представители ФМС и МВД на совместной пресс-конференции с участием мэра столицы Сергея Собянина, состоявшейся в мае 2013 года. Каждое пятое совершается приезжими, сообщил замначальника главка московской полиции Олег Баранов. «Лидерами» преступной статистики являются выходцы из Узбекистана, Молдавии и Таджикистана, добавил замглавы ФМС Анатолий Кузнецов.
Причем лишь в апреле служба рапортовала о резком всплеске преступности среди мигрантов — сразу на 40 %. Теперь же, по словам Баранова, число преступлений, совершенных в Москве жителями ближнего зарубежья, выросло на 42 %. При этом аж на 72 % увеличилось число тяжких и особо тяжких преступлений. А в составе организованных групп граждане этих стран стали совершать преступления в 5,5 раза чаще.
«Поток иностранных граждан, прибывающих в Москву, практически не снижается. Этому способствуют хорошо налаженные каналы миграции, большая роль земляческих, родственных отношений, а также нетребовательность мигрантов к условиям труда и жизни», — рассказал замначальника главка. Он предупредил, что «миграция, особенно незаконная, в условиях непростого состояния рынка труда несет серьезную угрозу экономической, социальной, национальной, общественной и санитарно-эпидемиологической безопасности».
Ромодановский был не столь категоричен: «Я не хочу сказать, что ситуация в Москве критическая, она сложная. Ничего смертельного в ситуации в Москве нет и не будет», — заверил руководитель ФМС. Однако признал, что требуются дополнительные меры по борьбе с нелегалами.
«За этот год закрыт въезд 73 тысячам иностранных граждан, но этого явно недостаточно», — сказал он. «Какие перспективы — это зависит в большей степени от того, какие меры мы будем принимать по наведению порядка, что мы еще придумаем на те уловки, которые наши гости ежедневно, ежемесячно нам представляют. Не исключаю проведения в Москве массовых мероприятий с привлечением дополнительных средств», — заявил Ромодановский.
Подобные рейды уже были проведены в Московской области, и Ромодановский остался доволен результатами. В некоторых районах столицы они тоже прошли. Так, более 200 выходцев из Средней Азии были задержаны 15 мая в промзоне на юге, половина из них оказались нарушителями закона. Проверив промышленную зону на Дорожной улице столицы, силовики выяснили, что на ее территории все те же мигранты незаконно открыли кафе. Кроме того, в ходе рейда оперативники изъяли «газовый пистолет калибра 8 мм, переделанный под стрельбу боевыми патронами. Также были обнаружены патроны к охотничьему огнестрельному гладкоствольному оружию 12 калибра, два кинжала, большое количество мобильных телефонов и паспортов транспортных средств». На территории промзоны обнаружились и две машины, числившиеся в розыске.
Аналогичный рейд прошел на юго-западе. В отделение были доставлены 278 выходцев из Узбекистана, Азербайджана, Таджикистана и других стран ближнего зарубежья. 63 из них привлечены к административной ответственности, а в двух случаях были раскрыты ранее совершенные преступления — подделка документов и грабеж, сообщает сайт московской полиции.
Константин Ромодановский доложил на коллегии ФМС, что с начала 2013 года на миграционный учет в Москве поставлены 500 тысяч человек. 340 тысяч осуществляют трудовую деятельность на законных основаниях. По его словам, всего в Москве присутствуют представители 228 стран.
Глава ведомства напомнил, что с 1 января 2015 года граждане ближнего зарубежья будут въезжать в Россию по загранпаспортам. При этом он не исключил, что для упорядочения миграционных потоков может быть введен въезд в Российскую Федерацию граждан СНГ по приглашениям.
«Визовый режим на сегодняшний день не совсем актуален», — сказал он. Ранее руководство ФМС заявляло, что введение визового режима со странами СНГ не помогло бы борьбе с нелегальной миграцией, а ударило бы по гуманитарным связям.
А пока новых правил въезда не введено, приезжающих в Россию иностранцев на железнодорожных и автовокзалах будут встречать миграционные посты, пообещал Ромодановский. Работу по созданию таких постов он поручил организационно-административному департаменту и УФМС по Москве.
Что касается нарушителей, то, как подтвердил руководитель службы, амнистии для нелегальных мигрантов на территории России не будет. «А кого мы должны амнистировать? Если люди остаются в тени, если они не хотят жить по нашим правилам, наверное, здесь должны быть другие подходы, а не амнистия. Мы им закрываем въезд», — заявил он, подчеркнув, что в стране созданы все условия, при которых иностранцы могут жить и работать легально.
…Да, Россия многим кажется привлекательным местом для переезда. Правда, несознательные, как сетуют некоторые либеральные издания, «жители стран, куда стремятся мигранты, часто относятся к этому негативно: якобы рост числа иностранцев повышает расходы бюджета и налоговую нагрузку на коренное население, увеличивает безработицу и снижает средний уровень зарплат». И в опровержение данных настроений ссылаются на доклад ООН «Преодоление барьеров: человеческая мобильность и развитие». Авторы доклада заявляют: «Развитые страны и правда тратят на иностранцев значительные суммы, но их доля в госрасходах невелика. Так, Швеция потратила в 2003 году на обеспечение мигрантов 1,1 млрд долларов, или 2,3 % социальных расходов бюджета». В условиях России, которая отнюдь не Швеция (и по историко-географическим, и по социально-экономическим критериям), такое заявление выглядит откровенным издевательством. Вот когда у нас социальные расходы бюджета в проценте на душу собственного населения сравняются со шведскими, вот тогда и будем рассуждать о «незначительности» затрат.
