Эксперт Эксперт - Эксперт № 45 (2013)
Синхронность эта удивительна, но не исключительна. Подобные наводнения в Приамурье случаются с завидной частотой.
На этот раз Амур избавил карманы налогоплательщиков по обе свои стороны от десятков миллиардов рублей, а Китай еще и потерял 105 человеческих жизней.
По словам министра регионального развития Игоря Слюняева , общий размер ущерба для России оценивается в 40 млрд рублей, из них на восстановление и капремонт жилья приходится около 15 млрд рублей. Для Китая называются цифры того же порядка. Всего же в той или иной степени в обеих странах от паводка пострадало 168 тыс. человек, включая потерявших жилье.
А могло быть иначе
Предсказать наступление паводка заранее, более чем за три дня, как уверяют эксперты, невозможно, ни один прогноз далее недели не имеет большой точности. Но можно снизить разрушительное воздействие. И во время этого паводка стало ясно, что таких катастрофических последствий можно было и избежать.
Так, паводковая ситуация была значительно облегчена довольно эффективной работой Зейской и Бурейской ГЭС. Например, за время паводка водохранилище Зейской аккумулировало 14,7 куб. км — 62% всего стока. Водохранилище Бурейской ГЭС аккумулировало 4,9 куб. км, или 61% всего стока. В результате уровень Амура у Благовещенска не достиг исторических максимумов. Имея значительный резервный объем водохранилища, Зейская ГЭС эффективно срезала пик паводка, достигавший 11 700 куб. м/с, более чем в три раза — до 3500 куб. м/с.
Это пример успешной работы. Однако большая часть бассейна Амура остается незарегулированной водохранилищами, что приводит к периодическим катастрофическим наводнениям.
Для снижения силы паводков и предотвращения ущерба от затоплений необходимо строительство новых гидроузлов. Ими могут быть гидроэлектростанции на реках Амурского бассейна с крупными водохранилищами, а также контррегулирующие гидроэлектростанции ниже существующих крупных ГЭС. В настоящее время ведется строительство контррегулирующей Нижне-Бурейской ГЭС, разработан проект Нижне-Зейской ГЭС. Кроме того, существуют проекты гидроэлектростанций с регулирующими водохранилищами на притоках Зеи и Буреи — Селемджинской, Гилюйской, Нижне-Ниманской. Итого свыше 3,4 ГВт новых генерирующих мощностей.
Эти проекты в целом были разработаны еще в советское время. На правительственном совещании по развитию электроэнергетики Дальнего Востока 27 августа этого года была сформулирована задача разработать и утвердить программу строительства новых гидроэнергетических объектов на притоках реки Амур в целях регулирования водосброса в паводковые периоды. К 30 декабря должен быть утвержден итоговый перечень перспективных проектов из этого списка, график и источники финансирования их строительства.
Паводок объединяет
Но надо отметить, что бассейн Амура лежит по обе стороны государственной границы и питается он притоками как с нашего берега, так и с китайского. И «китайский» вклад в водность Амура довольно велик. Например, при последнем паводке на него пришлось до 40% всего объема стока. Таким образом, надежное решение «паводкового вопроса» на Амуре возможно только совместными усилиями обоих государств.
Как рассказал сотрудник кафедры экономической и социальной географии России географического факультета МГУ им. М. В. Ломоносова Владимир Горлов : «На Амуре давно уже надо было строить регулирующие гидроузлы, и много гидроузлов. Такие работы уже велись, совместно с китайцами, еще в 1960-е. Уже и створы для плотин были выбраны: Зейский каскад, Бурейский, Верхнеамурский. Потом отношения между нашими странами испортились, и эту идею оставили. А зря. Регулировать Амур нужно, чтобы таких наводнений не было. Причем делать это надо будет согласованно с китайцами. На нашей стороне верховья и низовья реки, левый берег, но значительная часть правого берега с крупными притоками — у китайцев. Если регулировать сток только по притокам с одной стороны, то при паводке возникает противоток, гидроузлы свои функции в полной мере не выполняют».
Действительно, еще в советское время для борьбы с паводками в Приамурье помимо уже существующих были разработаны проекты строительства ГЭС на реке Шилке (Амур начинается со слияния рек Шилки и Аргуни в Забайкалье), на реке Гилюй (приток Зеи), на Зее (в 300 км ниже действующей Зейской ГЭС), на Нимане (впадает в Бурейское водохранилище). А также каскады станций на реках Селемдже и Большой Уссурке.
В совокупности это дало бы свыше 30 куб. км аккумулирующих емкостей, что снизило бы уровень Амура при катастрофических паводках до 680 см (сравните с реальными цифрами недавнего паводка!).
В самом Приамурье спроса на эту электроэнергию фактически нет. Поэтому основным рынком ее сбыта должны послужить северо-восточные провинции Китая. Там действительно ощущается дефицит генерирующих мощностей и есть спрос на электроэнергию. Экспортные поставки электроэнергии с российского Дальнего Востока в Китай уже ведутся. Например, в 2012 году было поставлено 3,5 млрд кВт·ч. На наращивание этого экспорта, на экспортный характер всей генерации перспективных противопаводковых ГЭС в Приамурье было прямо указано и на правительственном совещании 27 августа.
Понятно, что тут встает вопрос финансирования программы. По словам заместителя руководителя департамента исследований ТЭК Института проблем естественных монополий (ИПЕМ) Евгения Рудакова , речь может идти только о государственном финансировании, российском или китайском: «Лишние генерирующие мощности в этом регионе пока просто не нужны. Поэтому можно с уверенностью утверждать, что данные проекты не должны быть профинансированы ни из собственных, ни из заемных средств “РусГидро”. Подобная ситуация возникала и при поиске источников финансирования строительства инфраструктуры для Олимпийских игр в Сочи, и тарифные источники финансирования легли бы неподъемным бременем на всех потребителей. В итоге эти проекты полностью финансировались государством. Так и в случае с “РусГидро”: недопустимо направлять целевые инвестиционные ресурсы на строительство подобных объектов стратегического назначения».
Можно сделать оценку. Так, объем инвестиций на проект строительства Нижне-Бурейской ГЭС в Приамурье мощностью 320 МВт составляет 36 млрд рублей. Стоимость реализации всех имеющихся проектов регулирующих станций в российском Приамурье, сопоставимых по характеристикам с Нижне-Бурейской, может превысить 340 млрд рублей.
Точные же очертания паводковой программы зависят от решений, которые будут приняты правительством к 30 декабря в рамках подготовки программы развития гидрогенерации на Дальнем Востоке.
Тепло от «РусГидро»
Кудияров Сергей
Российский оператор гидроэлектростанций компания «РусГидро» развернула на Дальнем Востоке масштабное строительство новых тепловых генерирующих мощностей — несмотря на то что регион традиционно считается наиболее перспективным в России именно для гидрогенерации
На Дальнем Востоке силами «РусГидро» и подконтрольного ей «РАО Энергетические системы Востока» реализуется проект строительства четырех новых тепловых станций. Проект довольно значительный: суммарный объем инвестиций составит около 63,5 млрд рублей. Уже на первом этапе его реализации, к 2016 году (см. таблицу), совокупная мощность по электроэнергии превысит 520 МВт, по теплу — 560 Гкал/ч. Поскольку это лишь первый этап, после полной реализации проекта к 2020 году эти цифры можно смело умножать на два.
В строительстве новых генерирующих мощностей как таковом нет ничего плохого. Но в данном проекте бросаются в глаза два обстоятельства. Во-первых, Дальний Восток считается энергоизбыточным регионом. Так было не всегда, в советское время электроэнергия здесь была в дефиците и ее дополнительные объемы перебрасывались из Сибири. Но катастрофическое падение промышленного производства в 1990-е сделало регион избыточным по энергии. Ее излишки уже с 1992 года поставляются в Китай. Во-вторых, Дальний Восток — самый перспективный регион для развития именно гидрогенерации —профильной деятельности «РусГидро».
Напомним, что полный теоретический гидроэнергопотенциал крупных и средних рек Дальнего Востока оценивается в 1009 млрд кВт·ч в год. Это ни много ни мало 42,1% всего российского гидроэнергопотенциала. Выработка всех ГЭС России составляет примерно 165 млрд кВт·ч в год (20% энергогенерации страны).
Планы освоения дальневосточного гидроэнергопотенциала в принципе имеются. Можно вспомнить хотя бы стратегию «РусГидро» по созданию системы аккумулирующих гидроузлов в Приамурье, способных помимо регулирования стока в бассейне Амура дать значительные мощности по электроэнергии.
