Арсений Яценюк - Банковская тайна времен Оранжевой революции
Помню, как воскресным утром 21 ноября я вышел из своего дома и направился голосовать. На улице было на удивление спокойно. Несмотря на то, что в стране только что закончился валютный кризис, Киев выглядел тихо и опрятно. Придя на избирательный участок, я увидел, как одновременно со мной из автобуса вышли около тридцати человек и также пошли голосовать. Возвращаясь домой, я проходил мимо другого участка и увидел тех же людей, голосующих уже там.
На следующий день были объявлены предварительные результаты выборов, на которых победил Виктор Янукович. Оппозиция отказалась признать эти данные и начала акции протеста. За считанные дни они переросли в Оранжевую революцию, а банковскую систему Украины потряс самый мощный в ее истории кризис.
Глава 4. Пик кризиса
ШВЕЙЦАРСКИЕ ЧАСЫ С УКРАИНСКИМ МЕХАНИЗМОМ
На пресс-конференции 26 ноября я заявил, что украинская банковская система работает, как хорошие швейцарские часы. И добавил, что Национальный банк полностью контролирует ее деятельность и способен поддерживать стабильность еще очень долго.
Справа от меня сидел Александр Сугоняко, президент Ассоциации украинских банков, которая объединяла 120 учреждений. Он заверил журналистов, что финансового кризиса, о котором столько говорится и пишется, к сожалению многих, не будет.
Все сказанное было лишь версией правды. Перед началом пресс-конференции мы с Сугоняко договорились сделать все, чтобы успокоить население, которое тогда разделилось на два непримиримых лагеря. Четырьмя днями ранее прошел второй тур выборов Президента. После того как Центризбирком объявил победителем Виктора Януковича, оппозиция в знак несогласия начала акции протеста. По улицам ходили демонстранты с ленточками оранжевого и синего цветов, и хотя обходилось без столкновений, в воздухе чувствовалось огромное напряжение. Разделение на два лагеря очень плохо сказывалось на финансовой системе страны. В Нацбанке и в Ассоциации прекрасно понимали: у швейцарских часов отечественный механизм, который вот-вот остановится.
В тот день прозвучало еще много версий правды. Я уверенно убеждал журналистов, что оттока вкладов нет, а присутствуют обычные сезонные явления. И даже доказывал, что банки продолжают успешно кредитовать. Тем временем, почти все зарубежные банки мира приостановили операции с украинскими учреждениями, опасаясь потерять деньги. Однако пресс-конференция шла сравнительно успешно. Похоже, нам верили.
Внезапно Сугоняко разгорячился и едва не испортил весь замысел. «Мой Президент Украины — Виктор Ющенко, и трудовых коллективов банковских учреждений, я думаю, тоже. Это для вас не новость, вы это знаете из других источников», — заявил он.
До сих пор с благодарностью вспоминаю журналистку Reuters Наталью Зинец, которая тут же осекла Сугоняко и потребовала забрать свои слова обратно. Я почти уверен, что она тоже поддерживала Ющенко, но все же действовала более сдержанно. Александр Анатольевич покраснел и какое-то время сидел молча. Нехотя он выполнил требование Натальи, однако мне показалось, что так никогда и не признал себя неправым.
После этого патриотического выпада мне пришлось с удвоенной энергией доказывать, что банковская система — вне политики. Я говорил, что истинный патриот не обязан выходить на улицу, чтобы поддержать ту или иную партию. Что он может иметь свою гражданскую позицию, но продолжать работать для страны. Масштабный монолог я закончил фразой о том, что политизация и политиканство являются недопустимыми в банковской системе.
Вдвоем с Александром Сугоняко мы подписали обращение ко всем банковским работникам страны с просьбой не ввязываться в политическую борьбу. «НБУ и АУБ призывают банковское сообщество продемонстрировать высокую надежность и выполнить свой профессиональный долг перед государством и его гражданами. Обращаем внимание на важность сохранения в обществе доверия к банковским учреждениям», — заявили регулятор и Ассоциация. Мы не имели права пошатнуть общую уверенность в том, что банковская система работает нормально. В разгар политического кризиса НБУ оставался единственным государственным учреждением, мнению которого население доверяло.
Откровенно говоря, было предостаточно поводов усомниться в нашей способности управлять ситуацией. В понедельник, 22 ноября, полдня не работала система электронных платежей (СЭП) НБУ Перестали проводиться расчеты между предприятиями. По стране поползли слухи.
В то утро мы с Александром Шлапаком проверяли один из системных банков и узнали об остановке СЭП лишь в полдень из сообщений в Интернете. Помню, что был вне себя оттого, что мне не доложили о чрезвычайной ситуации. Я вызвал представителей Службы безопасности Украины и лично поехал выяснять причину поломки.
Как потом выяснилось, причиной остановки системы стал выход из строя блока, который теоретически никогда не должен был отказать. Для него даже не предусмотрели дублирующий механизм. Пришлось полдня ждать техников, которые подвезут нужную деталь и восстановят работу СЭП. Следует отдать должное специалистам Национального банка. Уже во второй половине дня СЭП функционировала в нормальном режиме.
Это был единственный случай в истории работы системы, когда платежи между банками Украины остановились по техническим причинам. В целом СЭП оказалась невероятно устойчивой системой. В дни революции ежедневно организовывались 300400 хакерских атак на сервер НБУ Однако ни один взломщик не смог преодолеть даже второй уровень защиты из семи существующих.
В любое другое время этот инцидент никого бы не взволновал, но как назло поломка произошла в самый разгар политических баталий. Именно в тот день на Крещатике активисты «Поры» начали размещать палатки, а Киев наводнили демонстранты. Как ни старался Национальный банк доказать, что причины были сугубо технические, из поломки СЭП раздули изрядный скандал. Естественно, нас обвинили в саботаже выборов и даже в попытке ввести чрезвычайное положение.
Сразу же после запуска СЭП мне лично пришлось решить еще одну проблему. Правэкс-Банк воспользовался информацией об остановке СЭП и выключил банкоматы. Своим клиентам они объясняли, что движение средств заблокировал Нацбанк. Признаюсь, я ничуть не удивился, что это сделал именно Правэкс-Банк. Пришлось звонить «старому другу НБУ», президенту банка Леониду Черновецкому, и убеждать его возобновить выдачу денег. Через полчаса банкоматы Правэкс-Банка уже работали.
За день до пресс-конференции произошло еще одно событие, которое вполне могло плачевно окончиться для банковской системы страны. 25 ноября сразу в нескольких окнах Национального банка появились оранжевые флаги и ленточки. В то же время, не было замечено ни одного белосинего. Это было легко объяснить. Не секрет, что Виктор Ющенко с 1993-го по 1999 год возглавлял НБУ, и фактически весь коллектив ведомства поддерживал именно его в качестве кандидата в Президенты. Те, кто поддерживал Януковича, предпочитали скрывать свои взгляды.
Какое-то время я не знал о флагах в окнах, но в тот же день мне позвонили из Кабмина и спросили, почему вдруг НБУ стал «оранжевым». В ответ я заявил, что Нацбанк должен быть аполитичным, а если и висеть на нем каким-то флагам, так и оранжевым, и бело-синим. Ведь были среди сотрудников НБУ и те, кто поддерживал Виктора Януковича. Сразу же после этого я распорядился убрать из окон всю политическую символику и немного эмоционально постарался донести до коллектива, что НБУ не имеет права на особое мнение, если оно может привести к банкротству хотя бы одного банка. На здании должен развеваться исключительно государственный флаг.
Ответственность за появление оранжевой символики в окнах регулятора в значительной степени лежала лично на мне. Флаги были вывешены как раз после общего собрания тысячного коллектива центрального аппарата НБУ. Оно проходило в колонном зале на первом этаже здания по улице Институтской.
Провести общую встречу меня вынудила напряженность внутри ведомства. Большая часть сотрудников поддерживала Виктора Ющенко, и у них была также четкая уверенность в том, что зампреды НБУ Арсений Яценюк и Александр Шлапак заняли сторону кандидата от власти Виктора Януковича. Понятно, что позиция главы ведомства Сергея Тигипко не вызывала сомнений — он возглавлял предвыборный штаб Януковича. Открыто винить зампредов сотрудники НБУ не могли, предпочитая шептаться за спинами руководства. Рано или поздно это могло перерасти в неповиновение или даже открытый саботаж.
Решение пришло ко мне спонтанно — появилось ничем не объяснимое чувство, что нужно собирать людей. Я распорядился созвать всеобщий митинг на первом этаже, в зале ОПЕРУ; Александра Витальевича там не было, и он впоследствии очень жалел, что не пошел.
