Итоги Итоги - Итоги № 23 (2013)
В 2001-м, когда принимался КоАП, депутаты поддержали большое количество моих либеральных поправок — вопреки позиции Владимира Федорова, который в то время возглавлял ГИБДД. Он даже в сердцах сказал, что с таким кодексом невозможно будет работать. Ничего, работал ведь. В результате мы отменили баллы, блокираторы, эвакуацию, талоны токсичности и тому подобную ерунду. Это была серьезная победа.
— Чем ответило руководство ГАИ? Вы с ним встречались?
— Конечно, встречались. Как заклятые друзья. Общались, спорили, дискутировали постоянно и с Федоровым, и с Кирьяновым. Когда шла битва за кодекс, им казалось, что права могут быть у кого угодно, только не у водителей. Для них — исключительно обязанности. И тут вдруг выяснилось, что, оказывается, человека за рулем защищает Конституция — например, презумпцией невиновности. Впрочем, постепенно и в этом ведомстве начало меняться сознание. Нынешнее руководство автоинспекции ведет себя мудрее, оно уже за многие свои старые принципы не держится. От них исходит все больше позитивных инициатив, есть понимание, что не стоит заниматься только повышением штрафов. Нынешний карательный психоз больше идет от депутатов, чем от гаишников.
— В одиночку с генералами воевали или кто-то еще из депутатов присоединился?
— Кто был ближе к оппозиции, тот поддерживал, понимая, что это может быть популярно, что с этим можно к народу пойти. Но больше на словах. Всегда иезуитская позиция была у КПРФ. Они вроде как за, но, когда доходило до какого-то серьезного, решающего голосования, за свои депутатские преференции сильно держались, не хотели отдавать.
— Вы известны как борец с дорожными привилегиями. Плевали против ветра? Коллеги, надо думать, не обрадовались...
— К теме неравенства на дорогах я пришел органично, поскольку еще в середине 90-х годов выступал за отмену депутатской неприкосновенности. А среди автомобилистов в то время было полно неприкасаемых, которые безнаказанно ездили, как хотели. Более того, их еще и поощряли всячески спецсигналами и спецномерами. Я четыре раза вносил законопроект об отмене спецсигналов для ВИП-персон: чиновников, депутатов и прочих, предлагая оставить их только за машинами оперативных служб. Однажды его даже приняли в первом чтении.
— Не читая, наверное.
— Это случилось накануне выборов в четвертую Госдуму, и народные избранники из популизма проголосовали за. Дальше были выборы, второе чтение не успело состояться, а потом все быстро прикрыли. Каждый раз я получал отрицательные отзывы что от правительства, что от президента.
— Можете назвать хоть одного парламентария, который имел право на индульгенцию от ГАИ, но благородно отказался?
— Я таких случаев не знаю. Только в четвертой Думе был эпизод, когда публично снимали мигалки, а потом втихаря снова вернули. Спецсигналы в парламенте — привилегия высшего руководства. Спикер вообще лицо охраняемое. Кстати, ему-то зачем? Проблесковые маячки пусть у охранников будут на машинах сопровождения. Да и президенту с премьером они не нужны: ФСО всегда рядом.
— Вы сами-то пользовались «приятными бонусами»?
— У простых депутатов никогда не было спецсигналов. Даже казенный автомобиль причитался не всем. По закону о статусе депутата Госдумы служебная машина закреплялась только за руководителями. Уровень, с которого начиналась персоналка, это председатель комитета или первый заместитель руководителя фракции. Если ты ниже, то тебе служебная машина не полагается, но ты всегда можешь вызвать авто по принципу такси, только бесплатно. Позвонил или зашел в диспетчерскую: дайте машину, маршрут такой-то. Тебя отвезли. Потом позвонил — забрали, привезли обратно. Не так удобно, но, чтобы добраться в аэропорт или на вокзал, хватало.
Самый крупный пост, который я занимал, — первый заместитель руководителя фракции СПС. Два года работал зампредом комитета по законодательству и судебно-правовой реформе. На этих должностях мне полагалась персональная машина, но без спецсигнала. А мигалки выдавались председателю Думы, его замам, руководителям фракций и председателям комитетов. Так что у меня никогда не было соблазна. А если бы и был, я вас уверяю, снял бы. Поставить на кон репутацию? Ради чего? Что, если бы увидели, как Похмелкин мчится по встречке с цветомузыкой? Мне пришел бы конец. Это не просто нравственная установка, еще и элементарная необходимость политического выживания диктовала такое поведение.
— Если чиновники так держались за свои мигалки, то каким образом пришел конец номерам с триколором?
— Номера — отдельная тема. Я не раз вносил законопроект об их отмене, и каждый раз его заворачивали. Эти номера формально не давали преимущества, но фактически представляли собой охранную грамоту. Тем временем напряжение в обществе росло, и в конце концов поняли уже и в «Единой России», и в администрации президента, что с этим надо что-то делать, и решили все-таки их ликвидировать. «Единороссы» внесли аналогичный законопроект, слово в слово с моим. Просто до этого стояла моя фамилия, а появились их. Мне даже не предложили объединиться. Вынесли на голосование и проголосовали за свой документ, а мой отклонили. Вот так все и решилось. Понятно, что стали другие номера запускать, придумывать новые «визитки», но это уже не то. Когда ехал «флаг», всякому было ясно: в машине крупный чиновник или депутат. Таких инспекторы не останавливали. А обычные номера, пусть даже каких-то особых серий, ловятся камерами. Сейчас, я знаю, водителей гаража Госдумы и администрации президента прессуют, заставляют ездить по правилам, потому что постановления о штрафе приходят собственнику, то бишь государству.
Главным тормозом на пути многих инициатив был даже не Охотный Ряд: с начала двухтысячных большинству думцев как скажут, так они и проголосуют. Застрельщиками выступали правительство и Кремль, каждый раз выставляя барьеры. Но постепенно и они сдавались. От семи тысяч маячков осталось около шестисот. Прогресс. Только хочется напомнить: на весь Советский Союз было всего 124 автомобиля с мигалками. Сейчас на одну Россию приходится 568. То, что у нас остаются такие привилегии, это Азия, причем отсталая. В ОАЭ, например, 50 мигалок. У России, понятно, другой масштаб, но надо же как-то соизмерять.
— Помнится, кое-кто и на личные машины не стеснялся вешать флаговые номера...
— Еще Дума первого созыва приняла решение о том, что на служебную или личную машину депутата полагается регистрационный знак с флагом. И многие парламентарии, которым казенного автомобиля не досталось, прикручивали номер на свой. А дальше произошла вообще интересная вещь. Стали «флагами» торговать. Номера, закрепленные за отдельными депутатами, стали всплывать у посторонних людей. Я сделал запрос, и выяснилось, что регистрационный знак, с которым передвигается некий крупный бизнесмен, принадлежал на самом деле законодательному собранию одного региона. Другой финансовый воротила катался под «флагом», числящимся за депутатом от КПРФ. Вот такие факты обнаруживались. Я их даже обнародовал. Может быть, все они в совокупности и заставили власть от спецномеров отказаться, потому что слишком уж бойко шла торговля. По некоторым сведениям, за эти жестянки не одну сотню тысяч долларов платили.
— А по телевизору показывали, как сам Федоров выходил на разделительную полосу и останавливал «флаги», проверял документы. Вас тормозили?
— Популистские акции, не более того. Сейчас, когда останавливают, даю автограф, или книжку дарю, или просто за жизнь разговариваю. А уж когда депутатом был, вообще никаких проблем.
— Дмитрий Медведев недавно заявил, что надо активнее бороться с блатными на дорогах. Предложите рецепт.
— Когда будут отменены все спецсигналы, тогда и блатных не станет. А пока они есть, все равно гаишник будет думать: то ли законный, то ли незаконный, зачем связываться, да пускай едет, в конце концов. Я как-то спросил премьер-министра Финляндии, пользуется ли она машиной с мигалками. Знаете, какой был ответ? «Я на «скорой помощи» не езжу». Она не шутила, просто не могла даже представить себе обычную персоналку с маячком. Похожий менталитет живет в подавляющем большинстве стран, которые принято называть демократическими.
— ОСАГО — главная тема начала нулевых. Вы часто говорили, что в Думе действовало страховое лобби, за счет которого и был принят закон. Можно поподробнее?
— Все очень просто. Закон об ОСАГО принимался третьим созывом, а фактически все поправки вносились четвертым, когда уже сложилась партия «Единая Россия». Среди депутатов были два человека, представлявших страховое сообщество. Один, по фамилии Резник, возглавлял комитет по кредитным организациям и финансовым рынкам. Это бывший руководитель «Росгосстраха». А второй, господин Коваль, на тот период являлся главой Всероссийского союза страховщиков. Эти люди и сплотили вокруг себя всех остальных, поскольку считались достаточно влиятельными фигурами внутри думского большинства. Естественно, они совершенно отчетливо, ничтоже сумняшеся выражали свою позицию, то бишь интересы страховщиков. У меня в этом смысле к ним нет никаких претензий, как нет претензий и к самим страховщикам. Каждый бизнес защищается как может. Все было вполне легально, насколько это вообще возможно в рамках сегодняшнего правового пространства, где нет закона о лоббизме. Единственное, что меня возмущало и продолжает возмущать, это почему у них на поводу идут правительство и администрация президента. Ладно Дума. Но когда в правительстве утверждались тарифы, я был депутатом, представителем автомобильного сообщества. Меня не то что не пригласили, меня откровенно не допустили к участию ни в каких процедурах, в рамках которых готовились решения. А страховщики там дневали и ночевали. Простите, есть же такое понятие, как трехсторонняя комиссия: правительство, профсоюзы, работодатели — они встречаются, заседают. Здесь тоже три стороны: государство, страховые компании, автомобилисты. Хорошо, не я, но кто-то же автовладельцев должен представлять, когда на кону серьезные вещи? Ничего подобного. Все принималось по соглашению между правительством и страховщиками втихаря. Единственное, что нам удалось, — не пропустить совсем уж одиозные вещи. Страховщикам дай волю, у нас бы тарифы менялись каждый год, и в сторону увеличения. Слава богу, базовые ставки неизменны до сих пор. Я считаю, что их можно было совершенно спокойно снизить за это время. Не снизили, так хоть повышать не стали.
