Газета Завтра - Газета Завтра 785 (49 2008)
Есть же наука управления, принципы и методы управления. Но сегодня жизнь на селе построена по принципу "что хочу, то и ворочу". Решили "наверху" животноводство изжить - и изжили. Захотел частник-энергетик связь отключить в администрации сельского поселения или муниципального района - и отключил. Постоянно идёт игра с огнём, пока не "клюнет жареный петух". Ведь потеря управления может привести к непоправимым деяниям. Подрывается боевая и мобилизационная готовность сельских поселений и муниципальных районов, которые являются основными поставщиками солдат в нашу армию. Словом, необходим федеральный закон о запрещении отключения любой телефонной связи в органах управления исполнительной и законодательной власти.
Да что там говорить - нет даже спецконвертов и бланков депутатских запросов. Нужен механизм переписки депутатского корпуса, органов местного самоуправления - как у федеральных, так и у региональных депутатов. Помещения не приспособлены к совместной работе депутатов представительного органа и органов местного самоуправления. Не установлены суточные дежурства силами штатных оперативных дежурных в администрации сельских поселений и муниципальных районов, что снижает боевую и мобилизационную готовность, а это система, которая должна работать днём и ночью: от администрации президента до администрации сельских поселений.
Настоящей болью для органов местного самоуправления стало содержание братских захоронений, памятников погибшим солдатам и офицерам в годы Великой Отечественной войны. Целесообразно предусмотреть статью в бюджете страны на эти нужды.
Сельское поселение - самый пожароопасный объект на сегодня. Ведь все корма (сено, солома) хранятся при подворьях. Районная пожарная команда не успевает прибывать для тушения пожара, и финал, как правило, плачевный. Руководству Министерства по чрезвычайным ситуациям надо наконец-то заняться своими прямыми обязанностями. Ведь деньги министр получает за прогнозирование и ликвидацию чрезвычайных ситуаций, бедствий и организацию мер пожарной безопасности, а не за участие в избирательных кампаниях…
По закону "О местном самоуправлении…" депутаты представительных органов сельских поселений работают бесплатно. Более того, эта их деятельность даже не входит в трудовой стаж. Многие уже не хотят баллотироваться в депутаты. Их работу надо оплачивать из федерального и регионального бюджетов.
По навязанным нам уставам главам сельских поселений и районов только и остается, что заниматься публичными слушаниями, опросами, референдумами и выборами. Это не управление, а заигрывание с народом.
Устав должен иметь на первой странице текст присяги, под которой ставит подпись избранный глава поселения или района, а также понятную регламентацию. Ведь сотрудники, специалисты - это штабные работники администрации. Их служебная деятельность проходит в любое время суток. Она в корне отличается от рабочего человека, который выполняет определенное задание.
Последние 15 лет на селе безработица. Это привело к деградации, пьянству, воровству и разбою. Труженики села отстранены от управления делами в хозяйстве. Резко сократилось число рабочих мест из-за полного свертывания животноводства и перехода на однобокое производство "от зерна до зерна". Отмерли ряд сельских профессий и семейных традиций. Не востребованы выпускники вузов и техникумов. Множество разводов, молодёжь просто боится создавать семью - в итоге нулевая рождаемость. Трудоспособный народ весь становится на биржу труда, в Центр занятости для получения пособия. На селе нынче работают единицы, и в основном летом. Спасение - в крупных агрокомплексах, где рядом производство и переработка сельхозпродукции, где высокая механизация, образованные специалисты.
Сырой, ошибочный во многом Закон о местном самоуправлении требует срочной доработки.
Волгоградская область
Автор - депутат Распопинского сельского поселения
Владимир Чупрына НЕТ НАРОДА - НЕТ ГОСУДАРСТВА
Россия была сильным государством только тогда, когда в стране была крепкая деревня. Сельское население решало важные задачи по продовольственной безопасности страны и повышению рождаемости населения. В деревне рождаемость значительно выше городской, что существенно влияло на общее число жителей в стране. Это обусловлено спецификой жизни в деревне: родителям нужны наследники, помощники, работники. Из сельской семьи выходили крепкие солдаты - вообще люди, более приспособленные к жизни в любой среде. Высокий прирост населения сохранился и до сих пор в северокавказских республиках. Например, в Чечне доля сельских жителей - 76%, в Дагестане - 59%. И всего 23% русских живут в деревнях.
Общеизвестно также, что один труженик на селе даёт работу троим-четверым в городе в перерабатывающей промышленности. Шерсть, кожа, лён тоже идут из деревни.
Развитие села может стать одной из тех ниточек, которая вытянет Россию из кризиса, даст ей возможность решать долговременные стратегические задачи вроде освоения слабонаселенных территорий Южной Сибири, Дальнего Востока, заброшенных земель Центральной России. Огромные территории должны осваиваться и заселяться. В перспективе Россия должна быть не только страной нанотехнологий, но и полноценной аграрной державой с развитым сельскохозяйственном производством. А пока что, имея самый большой земельный фонд в мире, страна находится в продовольственной зависимости.
Что же делает государство для решения этой глобальной задачи?
Деревне обещано на пятилетку с 2008 года по 2012 годы 560 миллиардов рублей из федерального центра, да и регионам приказано выделить столько же. Вроде неплохая сумма. Но пока что только на бумаге. Ибо в текущем, 2008 году - отраслям АПК перепадет только 76 миллиардов. То есть в три-четыре раза меньше обещанного. Этого явно недостаточно, учитывая глубокий развал сельского хозяйства, постоянный рост цен на энергоносители, мелкотоварный характер российского сельскохозяйственного производства.
А крупные товарные хозяйства на селе развивать очень трудно. В стране их всего около 2 тысяч. В то же время, имея личное подворье, в деревне человек может прожить в достатке и выдать на общероссийский рынок массу различной продукции. Ведь у нас насчитывается только личный подворий до 18 миллионов да 260 тысяч фермерских хозяйств.
Имея 12-15 соток земли, корову, пару свиней, птицу, можно прокормить семью в пять-семь человек. В городах на зарплату 5-8 тысяч рублей (а именно такова она в среднем в провинции) прожить с трудом сможет лишь один человек. Как он может думать о создании семьи при таких заработках? Про рождение детей? На что их кормить? К тому же, в наших глубинных российских городах половина безработных. А всего в стране, по оценке Госкомстата, безработные составляют до 8 процентов экономически активного населения. Прибавьте сюда еще скрытую безработицу. Что им делать в городе? Работы для них нет и не будет. Почему-то не верится в бодрые заявления президента и чиновников из правительства о том, что в нашей стране наметился устойчивый рост промышленности. Любой здравомыслящий человек понимает: рост ВВП идёт в основном за счёт высоких цен на нефть и газ. За последние годы в стране не построено ни одного крупного промышленного предприятия. А курс развития остается прежним. Значит, простому человеку в глубинке, и тем более в деревне, нужно надеяться только на собственные силы.
Внимание жителей малых городов невольно обращается на деревни. Безработные (в основном 40-50-летние люди) имеют квартиры в небольших городах. Стоимость одно-двухкомнатной квартиры колеблется от 600 тысяч до 1,5 миллионов рублей. А в хорошем селе приличный дом с подворьем можно приобрести за 300 тысяч. Есть полный резон семьями переселяться в деревни и там обустраивать свою жизнь. Работящий человек на земле не пропадёт. А навыки жизни в деревне приобретаются быстро.
Руководство страны не в силах обеспечить данные деревне финансовые обязательства, и потому должно активно способствовать процессу переселения. Без этого Россия не может быть сильней и самодостаточной, ей не преодолеть демографический кризис и не занять достойное место в развивающемся мире.
Еще Ломоносов утверждал: "Величие России состоит в сбережении и размножении русского народа". Существенное сокращение численности народа всегда считалось признаком болезни государства. Нет народа - нет государства.
Сергей Загатин РУССКИЙ ДОЗОР
За последние две недели произошло резкое изменение позиции столичных правоохранителей по проблемам этнокриминальной толерантности.
Всё началось 18 ноября, когда на пресс-конференции столичного управления Следственного комитета при прокуратуре (СКП) РФ выяснилось, что, оказывается, в Москве наблюдается тенденция роста изнасилований, большая часть которых совершается приезжими, главным образом из Центральноазиатского региона.
