Газета Завтра - Газета Завтра 202 (41 1997)
Поэтому двухканальный вывоз алмазов из нашей страны, что предусматривает указ, реально может разорвать отношения с “Де Бирсом”. Чему обрадуются не российский пенсионер, учитель, врач, офицер, а расплодившиеся совместные предприятия, в основном связанные с Израилем и Бельгией. Россия снова не получит миллиарды долларов за свои богатства. Вдобавок перед “Де Бирсом” ставят условие в качестве наиболее доверительных партнеров (“сайтхолдеров”) выбирать российских покупателей. А он привык выбирать сам. Тем более тех, кого проверил на порядочность долгим сотрудничеством. Раньше, когда наши алмазные запасы были огромны, они держали мирового монополиста в напряжении. Он мог, что называется, проглотить пилюлю. Но сейчас, когда доля российских алмазов в мировом обьеме добычи составляет лишь 18 процентов, “Де Бирс” может вежливо послать Россию на все четыре стороны. Ему надо удерживать высокие цены на мировом рынке (товар-то относится к предметам роскоши) и сотрудничать в ущерб себе — кто же захочет. Так что указ не столько убирает завалы на пути сотрудничества России и “Де Бирс”, сколько возводит новые шлагбаумы.
Но обратимся к той его части, которая касается внутрироссийской ситуации. Может, здесь проглядывается государственная мудрость, забота об интересах страны? Опять, как много раз до этого, только на словах. Указ пестрит выражениями, подразумевающими усиление государственного контроля, наведения порядка. В частности, правительству дается поручение предусмотреть усиление госконтроля за условиями реализации алмазного сырья на внешнем рынке, обеспечить с 1 января введение системы госконтроля за качеством сортировки, оценки и реализацией вывозимого алмазного сырья, а также перейти к сертификации необработанных природных алмазов. Устанавливается, что вывоз и ввоз осуществляются только через специализированные таможенные посты, где будут нести надзорную вахту государственные контролеры Минфина РФ.
Но все это — полупустые слова. Ельцинская власть никогда не забывала о своих интересах, прикрывая их дымовой завесой самых радужных обещаний. Например, в указе записано, что правительство должно не менее чем за месяц до начала очередного года установить квоты на экспорт необработанных природных алмазов. Можно ли этому верить, если на 1997 год квоты были выданы только в июне нынешнего же года. Да и как выданы? По принципу: бери, но я тебе не даю. Как сообщили наши источники в “Белом доме”, правительство подписало постановление о квотах. Все имеющие к этому отношения ведомства приняли его к исполнению. А таможня поставила условия: каждую посылку за рубеж должен проверить Гохран и дать свои заключения насчет количества каратов, качества алмазного сырья и т.д. Естественно, Гохран послал эти требования куда подальше. У него нет ни людей, ни возможностей. Но таможня капризничает: правительственное решение будет выполняться только на наших условиях. К чему это ведет? К тому, что добытые и предназначенные для продажи якутские алмазы лежат без движения, деньги в страну не поступают, а правительство урезает и без того скудный бюджет, обрекая миллионы россиян на нищую жизнь.
ЧТО СКРЫЛ ОТ ПАРЛАМЕНТА “БЕЛЫЙ ДОМ”?
Зато о ком, похоже, по-настоящему заботится ельцинский указ, так это о будущем президенте России и его благополучных выборах. Каким образом? Для этого надо обратиться к материалам Счетной палаты, которые упоминались в предыдущей публикации “Битва за алмаз”. Еще в январе 1993 года Б.Ельцин издал указ N 46, согласно которому вся сумма валютной выручки от экспорта драгоценных камней и драгметаллов должна зачисляться на специальный счет Минфина России и использоваться правительством для решения важнейших народнохозяйственных задач. Просим обратить внимание именно на это: куда должны были идти деньги. Но сначала об их количестве. Согласно данным Счетной палаты в 1995-м и в первом квартате 1996 года, знакомый нам “Алмазювелирэкспорт” продал из Госфонда России драгоценностей на 2 миллиарда долларов США. Из них на таинственный счет поступило 1,75 млрд. долларов. При этом только часть средств прошла в рамках закона. Когда утверждался бюджет на 1995 год, правительство показало парламенту, что в доходной части предусматриваются средства от продажи драгоценностей из Госфонда. Но то, что намечали продать на 4,6 трлн. рублей, а продали на 13,3 трлн. — это мелочи по сравнению с другим, с тайной, по сути дела, распродажей госзапасов в следующем году. На 1996 год правительство не указало даже малых поступлений в бюджет от продажи драгоценностей из Госфонда. И парламент утвердил закон о бюджете без такой статьи дохода. Однако аудиторы Счетной палаты докопались (да этого, говорят, никто особенно и не прятал), что только за первое полугодие 1996 года было продано за рубеж драгоценностей из госхранилищ на 11,9 трлн. рублей. Всего же, как говорилось выше, за 1995 и первый квартал 1996 года на спецсчет поступил 1,75 миллиарда долларов. Если сюда прибавить неучтенный второй квартал 1996 года, то сумма получается огромная. И куда же деньги пошли? На какие чрезвычайные народнохозяйственные задачи? В справке Счетной палаты они перечисляются: выплаты задолженности правительства по зарплате и пенсиям, снижение накала забастовочного движения, проведение выборной президентской кампании. Вот, оказывается, на что работал спецсчет Минфина и заполнявший его “Алмазювелирэкспорт”?
Знали ли об этом обе палаты парламента? В то время, может, и не знали, что исполнительная власть, грубя говоря, надувает законодательную. Но затем-то в Федеральное Собрание поступила справка Счетной палаты. Об этих фактах писала пресса, в том числе наша газета. И какова реакция? Нулевая. Так же безропотно встречен и новый “алмазный” указ Б.Ельцина. Тем более, что в нем так много ласкающих слух оппозиции слов: об усилении госконтроля, первоочередном учете государственных интересов и т.д. Может, хватит покупаться на красивые обертки лживых конфет? До 2000 года времени мало. А все прежние фигуранты на своих местах: проверенный в “деле” “Алмазювелирэкспорт”, чубайсовский Минфин со спецсчетом, ельцинское правительство. И если кто-то надеется, что ради президентского кресла не будут пущены на распыл последние российские богатства, то пусть оглянется на недавние выборы.
УКАЗ ЗАКОНУ НЕ ПОДМОГА
Итак, указ не только не заменил закон (“О драгоценных камнях и драгоценных металлах”), но еще больше ухудшил обстановку в главной валютной отрасли страны. Причем первоначальные его варианты, как сообщают наши источники в президентском окружении, были хоть как-то направлены на сохранение интересов государства. Однако “тайные шлифовщики” из команды Ельцина довели указ до того, что мы теперь имеем. То же и с законом.
В нашей газете уже рассказывалось о его судьбе. 5 лет не пропускали закон к жизни те, кого принято называть агентами влияния. Влияния зарубежных, в основном израильских, огранщиков алмазов. Почему закон гробили? Потому что он закрывал тайные каналы вывоза алмазов из России под видом “давальческого сырья”. А именно этим бурно занялись созданные по инициативе ельцинского подручного, бывшего председателя Роскомдрагмета Е.Бычкова, совместные предприятия, которых расплодилось с трех штук до 150. В результате из госхранилищ было вывезено огромное количество отобранных за многие десятилетия алмазов, и российские запасы, одни из крупнейших в мире до прихода Б.Ельцина к власти — истощились почти дотла. Даже Счетная палата РФ вынуждена была констатировать, что при существующих темпах распродажи сокровищ ювелирных алмазов осталось на год-полтора.
Так вот, могли ли позволить Еьцину подписать закон, отсутствие которого превратило Израиль в реэкспортера алмазов, а целый ряд крупных ограночных фирм сделало баснословно богатыми? Конечно, нет. Поэтому президент в июле прошлого года наложил вето на свой же собственный текст. Словно дитя несмышленое.
А дальше опять “заиграла команда”. Несмотря на неоднократные обращения парламента — дать хоть какие-то обьяснения, почему закон угроблен в очередной раз — Правовое управление президента под руководством Р.Орехова никак не реагировало. И когда прошло достаточно времени, чтобы скрыть концы от махинаций, связанных с Роскомдрагметом, с растащиловкой отечественных богатств, то самое ГПУ (Главное правовое управление) соизволило наконец ответить парламенту.
Произошло это в июне текущего года. Весь текст был исковеркан. Например, внесены поправки, значительно ущемляющие права субьектов Федерации. Но самое главное: президентская сторона настаивает на сохранении того самого канала вывоза алмазов из России под видом “давальческого сырья”.
В эти дни парламенту выкручивают руки, чтобы он принял кастрированный закон. Вполне возможно, Дума его и примет. Люди, для которых дороже всего собственное кресло, могут называть себя кем угодно — “"оппозицией”, “защитнками народных интересов” и т. д. Они уже не раз показали в действительности, что для них главнее свои собственные интересы, личное благополучие, а не интересы обворованного народа и растащенного по частям государства.
