Как переучредить Россию? Очерки заблудившейся революции - Владимир Борисович Пастухов
Посткоммунистическая стабилизация является временным явлением, она не имеет ни глубоких исторических предпосылок, ни стратегической перспективы, представляя собою лишь краткосрочную передышку, взятую уставшим обществом на пути к глубоким внутренним преобразованиям. Восстановив силы, Россия должна будет продолжить свое историческое движение. Чем короче будет эта передышка, тем меньшую плату Россия внесет за свои ошибки. Если передышка будет слишком долгой, это может привести к распаду российского общества и государства.
Эпоха посткоммунизма для России завершается. Россия стоит в преддверии нового созидательного этапа своей истории. Стратегической целью этого этапа является осуществление очередного модернизационного прорыва. Следующее поколение в России должно наконец воплотить в жизнь главные цели Февральской революции и цели перестройки – вернуть Россию на путь динамичного развития и завершить создание русского национального государства.
Первоочередной задачей политического авангарда России сегодня является окончательное формирование русской нации, т. е. создание того исторического субъекта, которому предстоит совершить преобразования исторического масштаба. Нация – это не объединение «по крови», а свободный союз граждан, проживающих на территории России, разделяющих общие ценности и готовых нести солидарную ответственность за судьбу страны. Русская нация должна создать в России политическое государство, в основании которого будут лежать самоуправление, федерализм и конституционная законность.
Стратегической целью российского демократического движения является скорейшее начало преобразовательного процесса, одной из необходимых предпосылок которого станет смена политического режима.
Модернизация российского общества – это длительный процесс, который потребует последовательности, концентрации воли и ответственности элит, равно как и поддержки со стороны населения России. На этом пути России предстоит взять пять исторических вершин, без восхождения на которые все разговоры о ее «великом будущем» являются лишь пустыми мечтаниями:
Культурная революция. Россия нуждается в культурной революции, которая высвободит творческую энергию русского и других народов России для эффективного созидательного труда. Ее важнейшей задачей является формирование «модернизационного консенсуса» элит, т. е. создание таких культурных предпосылок, которые способствуют преобразованию России и, соответственно, разрушению «антимодернизационного консенсуса», тормозящего развитие страны, созданного при активном участии нынешнего политического режима.
Смысл культурной революции состоит в том, чтобы максимально раскрепостить творческие силы всего русского народа и других народов России, дефицит которых тормозит эволюцию русского общества. Для этого, в частности, нужно пресечь агрессивный культурный диктат религиозных маргиналов, которые при поддержке государства навязывают обществу свои архаичные ценности и взгляды. Толерантность, терпимость к инакомыслию, признание за любым человеком права «быть другим» должны стать в России фундаментальной составляющей новой политической культуры.
Сегодня в России действует механизм отрицательной культурной селекции, благодаря которой целенаправленно поощряются невежество и обскурантизм. Политически доминирующим культурным типом стал агрессивный, малообразованный и ограниченный обыватель – враг любых перемен, мыслями и чувствами привязанный к прошлому и панически боящийся будущего. Этот культурный тип является опорой режима, и именно ему государство в первую очередь обеспечивает максимально благоприятные условия существования.
Надо вырвать русский мир из рук этого ничтожного меньшинства русского народа, дать ему вздохнуть свободной грудью и внушить ему уверенность в своих творческих силах. Никто не может запрещать другим иметь отличную от его собственной точку зрения на любой предмет и выражать эту точку зрения свободно и публично. Если чьи-то чувства оскорблены иной точкой зрения – значит, этим людям надо учиться жить в коллективе. Всех, кто «унижен и оскорблен» свободой других, нужно вернуть в конституционное поле, где свобода каждого есть условие свободного развития всех.
Конкурентная экономика. Стратегической целью преобразований в экономике является поощрение конкуренции и ограничение монополий. Главным драйвером экономического роста должна стать освобожденная от бюрократического гнета частная инициатива, а не малоподвижная государственная машина. Номенклатурно-олигархический капитализм в России исчерпал себя, пришло время «народного капитализма». Экономику нужно разгонять, повышая уровень конкуренции в системе, а не создавая заповедники для вымирающих динозавров-монополий.
Российская экономика действует в инерционном режиме, однако всякая инерция конечна. Правительство не способно решить экономические проблемы страны, оно может лишь отодвигать катастрофическую развязку, постепенно снижая качество жизни населения. Глубокий и затяжной экономический кризис неотвратим при сохранении в России существующего социального и политического строя. Выход из этого кризиса потребует в первую очередь восстановления доверия между всеми участниками экономической деятельности, а также между ними и государством.
Ни одна ответственная политическая сила не может обещать, что сразу после прихода к власти она решит все проблемы и повысит качество жизни населения. Но она может и должна обещать, что тяготы выхода из кризиса и восстановления экономики будут распределены справедливо между всеми социальными группами в обществе. Она может и должна обещать, что будет действовать открыто и прозрачно, борясь с любыми преференциями и привилегиями. Она может и должна обещать абсолютную гласность и открытость при принятии решений, затрагивающих интересы участников рынка. Эти меры должны способствовать возвращению экономического оптимизма, без которого преодоление кризиса невозможно.
Равенство в доступе к ресурсам, отсутствие привилегий и преференций, абсолютная прозрачность и открытость, честная конкуренция и борьба с монополизмом, переход от управления при помощи приказа к управлению при помощи правил, справедливое распределение бремени реформ, восстановление доверия участников рынка, массовое участие в экономической жизни – вот дорожная карта для преодоления экономического кризиса и возвращения России в клуб мировых лидеров.
Конституционное (правовое) государство. Политическая система России нуждается в стратегическом переформатировании. Имперская модель развития исчерпала себя, модель русского национального государства не сложилась. Переход от одного формата к другому не может произойти в один день. Это сложный, многоэтапный процесс.
Преобразование российской государственности может быть осуществлено в рамках многоступенчатой конституционной реформы, где каждый отдельный шаг решает неотложные задачи данного этапа и одновременно создает базу для продвижения вперед к следующему этапу. Стартовой точкой конституционной реформы является приход к власти демократических сил, обладающих достаточной политической волей и авторитетом, чтобы начать политические реформы.
Первоочередной задачей демократических сил после прихода к власти должно быть устранение последствий навязанных режимом конституционных контрреформ, в том числе восстановление сменяемости власти на всех уровнях, проведение радикальной судебной реформы, предполагающей широкое распространение суда присяжных как в уголовном, так и в гражданском судопроизводстве и принятие других мер по укреплению независимости правосудия, осуществление реформы правоохранительной системы, возвращение гласности и общественного контроля над средствами массовой информации, реформа избирательной системы с целью создания условий для организации свободных выборов в новые органы власти.
Успешное выполнение первого, «очистительного» этапа конституционной реформы должно стать основанием для реализации ее второго, «конструктивного» этапа, целью которого является создание политических предпосылок для стабильного и динамичного развития российского общества, а также предотвращение рецидивов сползания в авторитаризм и неототалитаризм. Это предполагает решение четырех взаимосвязанных задач: создание центрального правительства как противовеса президентской власти, сильного, ответственного перед парламентом; осуществление реальной федерализации и реформы местного самоуправления; создание независимой судебной власти; укрепление гражданского общества, включая независимые СМИ и влиятельную оппозицию.
Для последовательного и демократического решения этих стратегических задач, непосредственно нацеленных на строительство в России основ национального государства, необходим созыв конституционного собрания (совещания), для чего должен быть принят соответствующий закон, как это и предусмотрено действующей российской Конституцией.
Социальный
