Д.Н. Верхотуров - Сталин Экономическая революция
1919 года, А. И. Деникину удалось разгромить 9, 10 и
13-ю армии, разорвать кольцо окружения и перейти в наступление, окончившееся взятием Царицына 30 июня 1919 года. В этот момент, несмотря на успех на Восточном фронте
против Колчака, территория Советской республики, ограниченная фронтами, сократилась до своего минимального размера.
После победы на Урале и сокрушительного поражения красных на юге России начался еще один этап военно-хозяйственного строительства. Ленинцы решили взять максимум возможного с Урала и за его счет поправить свое положение. 7 июля 1919 года Совет Труда и Обороны назначил Алексея Рыкова Чрезвычайным уполномоченным СТО по снабжению армии. Его должность сокращенно называлась
Чусоснабарм. В задачи Чусоснабарма входили очень простые дела: добыть или произвести новую партию вооружения, патронов и обмундирования, собрать продовольствие
для армии.
Задача вооружения армии летом 1919 года заключалась в восстановлении остановившегося производства вооружения и боеприпасов. Чрезвычайный уполномоченный в кратчайшие сроки добился восстановления разрушенного Ижевского металлического завода, завершения строительства и пуска новых патронных заводов.
Огромное внимание было уделено пополнению сырьевых запасов. 10 июля 1919 года Президиум ВСНХ создал временную комиссию по делам Урала, в чье распоряжение было предоставлено 3 млн рублей золотом [12. С. 48]. Главной задачей комиссии был сбор металла на уральских заводах и организация его выплавки. С Урала было вывезено 47 тысяч тонн металла [13. С. 293]. Уральским заводам на остаток 1919 года
была установлена высокая производственная программа. В нее входило восстановление 22 домен и выплавка 400 тысяч тонн чугуна, восстановление 12 мартеновских печей и выплавка 380 тысяч тонн стали. Эта огромная программа была выполнена только примерно на 10%. В общей сложности за второе полугодие 1919 года на Урале было выплавлено 32 тысячи тонн железа, 5 тысяч тонн чугуна и выпущено 1,2 тысячи тонн заготовок [14. С. 39].
В ходе этой лихорадочной работы по военно-хозяйственному строительству вырабатывались самые основы советской хозяйственной практики. Для большего удобства работы предприятий еще летом 1918 года были созданы большие производственные объединения, в которые были включены
заводы примерно одного профиля. Первенцем был трест
ГОМЗ - Государственное объединение машиностроительных заводов, объединявший самые мощные машиностроительные заводы Московского и Нижегородского районов. Летом 1919 года были созданы: Ленмаштрест - объединение заводов Петроградского района; Гомомез - Государственное объединение металлургических заводов; Госчуг-
плав - Государственное объединение чугуноплавильных
заводов.
Заводам, от которых зависел выпуск готовой военной продукции, выдавались планы, находившиеся почти всегда на
пределе их технических возможностей. Брались довоенные
данные о производственной мощности того или иного завода, и, исходя из этих цифр, составлялась производственная
программа. Разумеется, и в 1918, и в 1919, и особенно
в 1920 году фактическая мощность завода существенно отличалась от той, что была до войны. Однако плановиков это не
смущало. План выдавался напряженным, и забиралось все, что только оказалось возможным произвести. Вот что писал
об этом Кржижановский в феврале 1921 года:
«Основную роль играли два момента: первый - это построение производственных программ, главным образом на отставании производственных возможностей. Грубо говоря, ВСНХ в то время строил программы следующим образом: он
брал какой-нибудь завод, техническое оборудование которого было известно… исходя из того факта, что потребность
в фабрикатах в Республике совершенно неограниченна, и что мы нуждаемся решительно во всем, устанавливалась соответственно производительной возможности завода, с некоторым поверхностным учетом лишь основных производственных факторов, главным образом топлива и рабочей силы»
[17. С. 65].
Производственное планирование охватило в годы Гражданской войны производство металла, вооружения, боеприпасов и обмундирования. Во многих случаях это делалось впервые. Такой важной отрасли, как металлургия, летом
1919 года впервые был дан обязательный производственный
план. До этого металлургические заводы ориентировались на помесячные программы трестов или синдиката, на фактиче-
ские запасы угля и наличие рабочих. Выпуск мог колебаться
от почти полной загрузки мощностей до использования едва
ли трети их возможностей.
Теперь же была спущена обязательная полугодовая программа выплавки металла, рассчитанная на основе полной загрузки мощностей. Она не была выполнена, но, тем не менее, дала первый опыт централизованного управления крупным производством. Несмотря на ничтожные показатели выполнения программы, важен был сам факт работающего
производства и металл, который смог на некоторое время сократить дефицит сырья.
Нововведения в хозяйственной работе в середине 1919 года показали, что отдельные хозяйственные задачи следует решать путем создания специализированных организаций: постоянных или временных. Сосредоточение решения всех вопросов в одном центральном органе, пусть бы и наделенном чрезвычайными полномочиями, тормозит всю хозяйственную работу. Рассмотрение сотен вопросов делает руководящий орган неповоротливым. Например, тот же СТО
провел за 1919-1920 годы 101 заседание, на каждом из которых рассматривалось по 15-20 вопросов. В целях улучшения
руководящей работы, функции руководства следовало в определенные моменты децентрализовать. Этого принципа советские хозяйственники придерживались вплоть до конца 50-х годов. Он хорошо показал себя как в годы индустриализации, так и в годы войны.
Работа на Урале показала, что лучше вопросы развития промышленности решать не в масштабе всего государства,
а порайонно. Территория страны, подвластная большевикам, была условно разделена на районы, для промышленности выделялась какая-либо специализация. Например,
Урал специализировался в начале 1920-х годов на выплавке металла, как черного, так и цветного. Донецкий район - на добыче угля и выплавке чугуна и стали. Петроградский район - на тяжелом машиностроении. Известная специализация районов позволяла провести рационализацию производства и добиться большей его эффективности.
Осенью 1919 года Красной Армии удалось достичь перелома в ходе войны. После осенних боев, в которых стороны понесли большие потери, белые утратили стратегическую инициативу и стали отступать. Командование Красной Армии
начало новую операцию по уничтожению белых армий. К началу марта 1920 года на Северном Кавказе, на Кубани и Тамани красным удалось одержать решающие победы. Добровольческая армия оставила Прикубанье и Таманский
полуостров и эвакуировалась в Крым.
После коренного перелома в ходе войны, на первый
план выдвинулись задачи уже не столько военного производства, хотя задачи обеспечения армии никто с повестки дня еще не снимал, а сколько уже налаживания мирного производства и восстановления разрушенного войной хозяйства страны.
Объем работ оказался настолько велик, а объемы финансовых и материальных возможностей Советской республики оказались настолько малы, что было понятно: восстановление хозяйства будет продолжаться много лет.
Сама задача восстановления хозяйства потребовала планового распределения государственных средств, бывших основным источником капиталовложений, во времени
и по промышленным районам. Советские хозяйственники и правительство столкнулось с необходимостью создавать перспективный план развития народного хозяйства
страны.
К этому хозяйственников подтолкнул топливный кризис, начавшийся в октябре 1919 года и развернувшийся
в полную силу в январе-марте 1920 года. Война разрушила главный источник топлива для промышленности - Донецкий бассейн и нарушила связь с бакинскими и грозненскими нефтепромыслами. Железные дороги, ведущие к ним,
были разрушены боями и требовали восстановления. Таким образом, хозяйственная обстановка подсказала важнейшие отрасли хозяйства: топливно-энергетический комплекс
и транспорт.
Для советской пропаганды Ленин был воплощением
всего самого лучшего, что только есть в человеке. Прозор-
ливый, умный и глубокий мыслитель, предсказавший и предвидевший развитие России на много лет и десятилетий вперед. Блестящий политический лидер, разработавший и воплотивший в жизнь политическую программу
большевиков. Выдающийся государственный деятель, создавший сами основы и устои Советской власти. И, наконец, блестящий экономист и плановик. А также, если
верить Бонч-Бруевичу и Крупской, просто добрый и душевный человек.
Из всего этого набора качеств нас больше всего интересуют два: выдающийся государственный деятель и блестящий
