Газета Завтра - Газета Завтра 206 (45 1997)
Еще меньшая плотность на тувинском участке. Однако если ты государев слуга-пограничник, пусть даже нищий, что-то должен предпринимать. Не случайно в недрах ФПС вспомнили дореволюционный и советский опыт охраны границы: казачества, добровольных народных дружин. В минувшем году Федеральная погранслужба приступила к проведению в Забайкалье эксперимента по созданию пограничной стражи, функции которой стали на основе добровольности выполнять преимущественно население приграничья, казаки. И, похоже, погранслужба становится реальным невойсковым компонентом ФПС, ее деятельность начинает себя оправдывать в Читинской области, на Алтае, тувинском участке.
В апреле, например, на участке Кызылского погранотряда протяженностью 1305 километров, ежесуточно на невойсковую охрану границы заступало не менее полусотни стражников. Ими выставлялись наряды, посты наблюдения, дозоры, патрули, разъезды. Совместно с погранзаставами в апреле текущего года ими проверены сотни транспортных средств, задержано несколько десятков нарушителей пограничного режима. 13 апреля, например, наряд стражников задержал двух граждан Монголии за незаконный переход российской границы аж в 70 километрах от заставы.
Разумеется, погранстража - хороший “козырь” ФПС в борьбе с нарушителями, контрабандистами. Но чтобы перекрыть все каналы нелегального бизнеса, без дополнительных застав не обойтись. Таких на тувинском участке требуется более двадцати. Проектная стоимость одной заставы составляет около 6 миллиардов рублей.
Командующий Забайкальским пограничным округом генерал-лейтенант Виктор Войтенко надеется на помощь глав администраций Сибирского региона. Командование ЗабПО по инициативе президентов республик Бурятия, Тува и руководства Читинской области весной 1996 года призвали к помощи членов межрегиональной ассоциации “Сибирское соглашение”. Поддержку нашли. Ассоциация готова помочь в сооружении 24 застав и 3 комендатур, отремонтировать несколько десятков старых.
Созрели условия для обустройства и на еще одном слабо защищенном участке - Кяхтинского погранотряда. В зоне его ответственности - Монды. Эти ворота из Иркутской области в Монголию занимают видное место в планах Иркутской области по международным деловым связям с соседями. Масштабы деловых, культурных, экономических отношений зависят от надежности границы и расширенных возможностей пунктов пропуска. В Иркутском аэропорту, к примеру, пункт пропуска способен обработать лишь 9 самолетов в сутки, не хватает штатов. Командование округом предлагает расширить ОКПП до возможности приема 30 самолетов. Предполагаемая прибыль с каждого международного рейса может составить до 10 миллионов рублей. И, видимо, иркутянам тоже выгодно помочь пограничникам в строительстве двух застав рядом с Мондами, частично финансировать реконструкцию и расширение инфраструктуры ОКПП.
Впрочем, администрация соседних с Монголией субъектов Федерации, в отличие от Москвы, более чутко улавливает многообещающие перспективы экономических процессов в приграничье и более дальновидна в пограничной политике. Уже сегодня заметна активизация сотрудничества с Монголией в рамках региональных отношений, включающих Бурятию, Иркутскую, Читинскую области, Алтайский край и Республику Тува.
Безусловно, финансовые кредиты и спонсорство регионов - спасательный круг для пограничников. Пока еще это так, но, может статься, утопающему вскоре даже за соломинку не ухватиться… Во-первых, долги пограничников растут, и кредиторов все меньше, штрафных санкций все больше. Во-вторых, материальная, финансовая помощь местных администраций, оставаясь существенным фактором в охране, обустройстве границы, не решит проблему в целом. Сделать так, чтобы граница России на отдельных ее участках перестала смотреться как проходной двор, - в состоянии только государство . Правда, была бы казна в достатке. Или хотя бы большинство государственных мужей осознало, что рубль, вложенный в охрану границы, не пропадает даром, а приносит стране многократную прибыль.
К сожалению, правительство России Федеральную погранслужбу уже несколько лет подряд “питает” лишь надеждами на сносное финансирование. Не мудрено, что контрабандистам до сих пор фривольно в российско-монгольском приграничье, а на заставах воины в зеленых фуражках вынуждены еле сводить концы с концами, чтобы прокормить себя и пограничную собаку…
P. S. Недавно Госдума России предложила президенту лично контролировать обустройство государственной границы. И что дальше?
Гитас ШЕПУТИС
НАРКО-ОРДА ( новое иго грозит россии )
Д. Аникин
Ситуация с наркотиками на российских границах в целом и на таджикско-афганской границе, в частности, заслуживает самого серьезного внимания. Очевидно, что одна из причин перманентной эскалации конфликтов там - это интересы региональных наркогруппировок. Не пойман - не вор, но в прессе нередко появляются достаточно обоснованные предположения, что постоянная напряженность на юге стран СНГ позволяет региональным наркодельцам расширять индустрию производства, сбыта, а, главное, транспортировки наркотиков.
По данным международных экспертов, еще не так давно на границах Афганистана были сосредоточены несколько сот тонн наркотических веществ. Планировалась крупномасштабная многоцелевая переброска наркоты через Россию по сравнительно новым, неосвоенным маршрутам генеральной линии “Восток - Запад”.
Южное направление наркотрактов далеко не единственное. Есть и другие: прибалтийское “наркокольцо” - государства Балтии и Калининградская область. По нему идут, как правило, наркотики синтетические. Западное направление - это граница с Украиной и Белоруссией. Сотни задержанных килограммов маковой соломки. Стоимость одного килограмма - до миллиона рублей.
Переброска была сорвана - во всяком случае, частично. Расчет на профессиональную дезориентацию российских пограничников, прикрывающих таджико-афганскую границу на юге, не оправдался. Наши пограничники честно отработали деньги налогоплательщиков. В 1992 году они задержали около 16 кг наркотиков, через год - уже около 500 кг. В 1994 году “наркоулов” составил почти 1,5 тонны. В 95-м пали и эти “рекорды” - ФПС успела “тормознуть” около 2,1 тонн нарковеществ. 1996 год - 2,2 тонн. Уже в нынешнем году только на таджико-афганской границе задержано более 2 тонн.
Таджикистан как полигон обкатки механизма производства, транспортировки и сбыта наркотиков - представляет особый интерес для наркогруппировок. Несколько последних лет там отрабатывается сценарий распространения наркотиков через страны СНГ. Для зондажа безопасности направлений переброски за последние годы были предприняты сотни попыток переправы из Афганистана партий опиумного сырца - в среднем до тонны в год. Наркоорда вела разведку боем.
Доходнейшее из предприятий - сотни долларов за один вложенный - не терпит противостояния. Нет таких крепостей, которых бы не взял наркобизнес. Но пограничники оказались крепким орешком. Социальное неблагополучие и мизерная зарплата не деморализовали пограничников. И воротилы наркосмерти - к слову, подлинные интернационалисты в том смысле, что для них интересы дела оказались выше национальной принадлежности - были вынуждены внести кардинальные изменения в свою политику разрыхления российских границ и границ стран СНГ. Разрыхление южных границ неплохо достигается и эскалацией конфликтов. Участие наркобизнеса в обострении ситуации на таджико-афганской границе сомнений не вызывает.
На участке группы ФПС России в Киргизской Республике из задержанных наркотиков около 95% составляет опий-сырец, 5% - героин.
Скрытое торпедирование интересов силовых ведомств - очередная проверка пограничников на прочность. Дефицит финансирования вынуждает границу заниматься довольно постыдным делом - перераспределением и без того урезанных средств. Едва выжила на голом энтузиазме пограничников “Путина-96”, приносящая государственной казне многомиллионные доходы на штрафах и конфискованных у браконьеров дефицитных морепродуктах. Образцы новейшего, на мировом уровне, технического оснащения так и остались образцами. Были перебои даже в некогда традиционно своевременной выплате денежного содержания. По крохам, в долг, залатали дыры - думается, далеко не все - и на камуфляже российских пограничников в Таджикистане.
Вспомним “талибский” кризис. Отмечается, что одним из его результатов реально мог стать передел контроля на афганском участке клановых наркотрактов. В одночасье была дестабилизирована обстановка не только в Афганистане и в регионе, но и в мире. На негласных “биржах” цена наркоакций возросла, а на черных рынках цены на наркотики понизились.
Все больше тревожных фактов указывает на то, что новыми “воротами” для наркотиков стала Украина. Опиум, получаемый из местного сырья, выше по качеству и дешевле по себестоимости, чем, например, пакистанский. Это и привлекает внимание к Украине международной наркомафии. Местное наркотическое сырье задерживается практически на всех железнодорожных и автомобильных переходах в Россию, во многих российских аэропортах, куда прибывают украинские авиалайнеры.
