Газета Завтра - Газета Завтра 206 (45 1997)
Но погранзаставе Хандагайты Кызылского погранотряда сразу прибавилось забот, когда Россия и Монголия установили визовый режим. На российскую сторону “потянулись” граждане Монголии, не имеющие права на упрощенный переход границы, но стремящиеся перехитрить пограничников. Использовались приглашения местных жителей, поддельные, чужие документы, исправлялись данные в паспортах. Количество нелегальных мигрантов резко подскочило.
Предприимчивые монгольские дельцы давно обосновались на рынках городов, поселков Сибири, торгуют китайским ширпотребом, кожаными изделиями, валенками. Что весьма доходно. Для торговцев что важно? Время и деньги. Так как визы российское консульство в Улан-Баторе оформляло неделю, а то и более, ожидающие в очереди обращались к услугам посредников.
Так было, например, с тремя гражданами Монголии, которых сняли с поезда “Улан-Батор - Москва” пограничники ОКПП “Наушки”. Они предъявили контролерам визы российского посольства, которые на проверку оказались фальшивыми. А изготовило их за несколько десятков долларов США частная монгольская фирма “Белык-2”.
Для пограничников Забайкалья подобные ухищрения незаконных мигрантов стали заурядными, но, бывает, только наметанный глаз контролера заметит “липу”. Весьма преуспели в своем “бизнесе” к осени 1996 года мошенники из фирм “Союз-дружба”, “Батбуянт”, “Упэ”, “Галант”, “Долгнон”, “Аксел”, “Чингисхан” и других. По информации российской стороны, правоохранительные органы Монголии пресекли деятельность ряда туристических фирм, занимавшихся подделкой российских въездных виз и печатей.
Пограничные ведомства России и Монголии отслеживают ситуацию на границе совместно, и не просто учитывают. Скажем, на кызылском участке погранпредставители сторон начиная с 1996 года провели более 100 встреч, на которых расследовали факты нарушения границы монгольскими и российскими гражданами. С конца 1995 года пограничные войска Монголии участвуют в проведении пограничной операции “Рубеж” на участке Забайкальского пограничного округа.
В общем, взаимодействие налажено, пользу приносит. Однако в 1996 году только на тувинском участке было допущено 93% нарушений режима российско-монгольской границы. К гражданам- нарушителям российские пограничники применяют штрафные санкции на основании Закона РФ “Об административных нарушениях”. Не щадят таковых и монгольские пограничники, тем более, что Народный Хурал принял закон об усилении ответственности за нарушение границы, предусматривающий очень строгие меры.
И все-таки границу нарушают. Как правило, местные араты “с хозяйственно-бытовыми целями”. Заготавливают сено, дрова, охотятся, пасут скотину, не считаясь с пограничными столбами. Часто крадут скот, овец, мотоциклы, а потом упорно ищут виновников. Разборки между соседями порою разворачиваются по ковбойским сюжетам дикого американского Запада. Бандитские налеты за скотом обычно заканчиваются перестрелками, бывает и гибель людей. Потери несут не только в Туве, Бурятии, на Алтае, но и в соседней Монголии.
По свидетельству статистики, проблемы животноводов вызывают более 70% нарушений границы. В частности, сей факт подтверждает и второй этап пограничной операции “Рубеж-97”, которая проводилась с 26 марта по 7 апреля с. г. на участке Кызылского погранотряда. В ходе совместных действий с органами МВД, ФСБ, ГТК, монгольскими пограничниками задержано 19 нарушителей границы, изъято контрабандных товаров на сумму около 6 миллионов рублей, 300 штук боеприпасов, а жителям российского приграничья возвращено 16, монгольского - 45 голов крупного рогатого скота.
Другой серьезной проблемой пограничников в Забайкалье стал вал контрабанды через пункты пропуска и… минуя их.
Почти ежедневно пытаются провезти спиртное, табачные изделия, пушнину, продукцию легкой промышленности, медикаменты, цветной металл. К примеру, на ряде КПП (“Наушки”, “Ташанта”, “Хандагайты” и др.) количество задержанных контрабандных шкурок сурка доходит до десятка тысяч единиц.
В ноябре прошлого года на контрольно-пропускном пункте “Ташанта” российско-монгольской границы в Республике Алтай при досмотре автомобиля КамАЗ, следовавшего из Монголии в Россию, пограничники обнаружили более 12 тысяч шкурок тарбагана на сумму более 400 миллионов рублей. Задержаны также 5 монгольских граждан, пытавшихся контрабандой ввезти в Россию шкурки тарбагана на сумму 65 миллионов рублей. В декабре того же года на участке российско-монгольской границы в Республике Тыва были задержаны за нарушение границы четыре гражданина Монголии. В багажнике автомобиля, принадлежавшего им, пограничники обнаружили 7 мешков, в которых находилось 1340 шкурок степного зверька тарбагана.
Однако все ценное, перехваченное на КПП и пограничными нарядами ЗабПО, лишь видимая часть айсберга. Объем и рыночную стоимость всего материального, что нелегально транспортируют через границу контрабандисты, используя обходные, менее защищенные участки, реально представить трудно. Одно ясно: ущерб экономике государства и сибирскому региону наносится огромный.
В минувшем году на нашей территории был задержан курьер, проходивший по картотеке Интерпола. Из Монголии ему доставляли наркотики, а он занимался их реализацией в Читинской и Иркутской областях. После чего в Омске впервые состоялось региональное совещание представителей всех заинтересованных ведомств по проблеме контрабанды наркотиков. А в целом, совместно с региональными органами внутренних дел, ФСБ, забайкальские пограничники в минувшем году при содействии монгольской охраны провели ряд операций, направленных против контрабандистов, выявили 40 преступных группировок общей численностью более 150 человек. За год обычно задерживаются несколько десятков преступных групп интернационального состава.
Между тем, аналитики прогнозируют обострение криминогенной ситуации в прикордонье. На монгольскую территорию контрабандистов привлекают плантации дикорастущей конопли, возможности ее переработки, переправы наркотиков, а также оружия в глубь России, которая превратилась в транзитный коридор переброски наркотиков из Азии в Западную Европу. Не последнее место в этом потоке контрабанды занимают открытые участки российско-монгольской границы.
Не случайно партий нарковеществ, перехваченных пограничниками, все больше. За 1996-м год только погранотрядами прикрыто 15 контрабандных каналов.
Сегодня устремления к границе преступных группировок приобрели организованный характер и сопровождаются попытками создания устойчивых каналов контрабандной деятельности. При этом криминальные структуры пытаются вовлечь военнослужащих погранвойск в противоправную деятельность. В 1995 году пресечено 11, а в 1996 более 20 подобных попыток.
На открытых участках границы группировки контрабандистов недосягаемы. Действительно, как и чем может застава из полсотни человек прикрыть сотни километров? Пусть даже в наличии современная техника, способная засечь нарушителя на очень больших расстояниях, современное оружие. Но их только единицы…
Основной груз по охране границы ложится на плечи офицеров и солдат, которые служат на заставах. В Забайкальском погранокруге они укомплектованы на 100 процентов, и бездельников там не держат. Жалованье получают ежемесячно, чего не скажешь о других силовых ведомствах. Но на большее у Федеральной погранслужбы денег нет.
Давно не секрет: пограничники, самоотверженно выполняя служебные обязанности, одновременно борются за самое прозаическое физическое существование. Много времени, сил уходит на поддержание подсобного хозяйства, заготовку на зиму съестных припасов. Хорошо, где даров природы вдоволь, где охота на зверя в помощь. А где нет? Короче, в погранвойсках сегодня полная нищета. Вынужденная ориентировка на самовыживаемость похлеще, пожалуй, чем в годы гражданской войны.
Выделенные Минфином средства в прошлом году позволили лишь частично обеспечить содержание личного состава по денежному довольствию, оплатить продовольствие, коммунальные услуги, вещевое имущество и воинские перевозки. В текущем году ведомству кое-как удалось получить “живые” деньги только на жалованье, выплату компенсации взамен продовольственного пайка. Не удивительно, что финансовый долг государства по Забайкальскому пограничному округу более 80 миллиардов рублей, а по компенсации за продпаек - более 7 миллиардов.
Но даже в условиях жуткого дефицита денег граница должна существовать, ее надо укреплять. Но как? Для сравнения: если на российско-китайской границе плотность войсковой части Забайкальского пограничного округа составляет 5-7 человек на 1 километр, то на самой незащищенной - монгольской - один километр охраняет в среднем 1 человек.
Еще меньшая плотность на тувинском участке. Однако если ты государев слуга-пограничник, пусть даже нищий, что-то должен предпринимать. Не случайно в недрах ФПС вспомнили дореволюционный и советский опыт охраны границы: казачества, добровольных народных дружин. В минувшем году Федеральная погранслужба приступила к проведению в Забайкалье эксперимента по созданию пограничной стражи, функции которой стали на основе добровольности выполнять преимущественно население приграничья, казаки. И, похоже, погранслужба становится реальным невойсковым компонентом ФПС, ее деятельность начинает себя оправдывать в Читинской области, на Алтае, тувинском участке.
