Федор Раззаков - Бандиты времен социализма (Хроника российской преступности 1917-1991 гг.)
4 декабря с комментариями в связи со сменой министра МВД выступила "Комсомольская правда". Она писала: "В воскресенье обнародовали новые Указы Президента. Видимо, после исчерпания других мер усиления борьбы с преступностью решено усилить руководство МВД. Вадим Бакатин освобожден в связи с переходом на другую работу. Завершилась вторая «перестройка» в истории советской милиции, первая (когда министром был назначен Дудоров, так же, как и Бакатин, партработник и строитель по специальности) окончилась ликвидацией МВД в 1960 году.
Если верно, что два переезда равносильны пожару, то многочисленные реформы милиции в последнее время доведи ее почти до состояния пепелища.
Громогласно начался и втихомолку был скомкан эксперимент, расширявший права и самостоятельность следствия. Столь же быстро утих помпезный шум вокруг служб борьбы с организованной преступностью. Общественное мнение долго будоражилось планами создания рабочих отрядов и деления милиции на федеральную и муниципальную. Был, казалось бы, и верный шаг — создание МВД РСФСР. А к чему он привел? Новое ведомство собиралось полгода. Из союзных главков и с мест переводились специалисты, формировалась руководящая команда. И что же? Верховный Совет России сменил министра (вместо В. Трушина пришел В. Баранников). И все началось сызнова.
Бакатин за прошедшее с назначения время успел накопить маломальский опыт и, кажется, осознал всю опасность поспешной логики действующих милицейских структур. В последнее время он возражал против создания следственного комитета РСФСР, не без основания полагая, что это приведет пусть к временному, но параличу следствия.
"Уходу" Вадима Бакатина с поста министра внутренних дел Союза СССР предшествовала кампания критики в его адрес в партийных изданиях.
Из номера в номер еженедельник ЦК КПСС «Гласность» помещал материалы с прямым требованием отставки министра. Причем последнее письмо рабочих Вильнюсского завода радиоизмерительных приборов с вопросом: "Может ли быть в составе Президентского совета человек, чья деятельность не препятствует деструктивным силам в Прибалтике, а значит, и во всей стране?" — было адресовано Президенту.
Судя по всему, на Вадима Бакатина оказывалось серьезное давление со стороны партийных органов, интердвижений за сотрудничество с новыми прибалтийскими правительствами, как нам известно, упрекали его за взаимодействие с сепаратистами.
В ответ на это Бакатин обратился с письмом к Председателю Верховного Совета СССР Анатолию Лукьянову, где отстаивал тезис о невозможности для органов внутренних дел распускать Советы, принимающие решения, противоречащие Конституции и законам, вмешиваться в политическую жизнь суверенных республик. По мнению бывшего министра (и на наш взгляд), наиболее реалистичный подход — сотрудничество различных политических сил в борьбе с преступностью.
По нашему мнению, именно это принципиальное противоречие в позициях Бакатина и сторонников унитарного государства предопределило его уход.
Тандем Б. Пуго и Б. Громова, по нашему мнению, приведет к свертыванию едва наметившейся тенденции на департизацию органов внутренних дел, привлечет к сотрудничеству с ними широкие слои бывших «афганцев», испытывающих к Громову заслуженное уважение, увеличит на определенные законами возможности использование армии для стабилизации обстановки в стране, поддержит близкий к КПСС блок "центристских партий", предлагавших Б. Громова на пост министра обороны, усилит недовольство кадровых работников милиции тем, что на протяжении долгого времени (после Щелокова) ими руководят люди, не прошедшие все ступени опыта в милицейской иерархии".
Не обошел своим вниманием отставку В. Бакатина и «Огонек». В номере 51-м Г. Рожнов писал: "Новации Бакатина происходили не сразу, не вдруг, и то, что ему удалось сделать за столь короткий срок, можно смело занести в его личный актив. Мне, например, дороже всего его сопереживание людским бедам, кого бы они ни постигали. Это при нем, при Бакатине, прекратился наконец официальный голодомор заключенных в карцерах и штрафных изоляторах — теперь они каждый день получают хоть скудную, но горячую пищу, по сравнению с прежней кружкой воды и ломтем хлеба это едва ли не пиршество… В ряде женских колоний узницы получили возможность краткосрочных отпусков, и перестраховщики даже расстроились — никто не сбежал. А разрешенная летом добавка к передачам овощей и фруктов? А не раз повторяемое министром требование убрать наконец лимит с личной переписки осужденных?
Знаю, слышал — болью Бакатина прежде всего была милиция, ее бесправие, беззащитность, отсутствие социальных гарантий, унизительная зарплата. И вот уже год, как оперуполномоченные уголовного розыска получили существенную прибавку, она постепенно распространилась и на другие службы…
А какова, спросите, отдача от этой заботы, удалось ли руководимому Бакатиным МВД остановить наступление преступной армады? Представьте себе — удалось. Вот подтверждение: за девять месяцев нынешнего года квартирных краж стало меньше вдвое, грабежей — в пять раз, тяжких телесных повреждений — в три раза. А темп роста преступности на улицах сократился в восемь раз. Согласен, этого явно недостаточно — ведь терзающие общество злодейства все равно растут, за девять тех же месяцев их стало больше на 12,3 процента. Но все же это уже не так страшно, как было в году минувшем, — тогда уголовщина преподнесла нам рост преступлений на 32,1 процента.
Посильный удар был нанесен и дельцам теневой экономики — в первом полугодии нынешнего года только хищений в особо крупных размерах выявлено на четверть больше, чем в году минувшем. Махинаторам, дельцам и спекулянтам пришлось расстаться почти с двадцатью двумя миллионами нахапанных рублей. Встревожились и те группировки, которые мы называем организованными или просто мафиозными, — обезврежено около тысячи банд, на счету которых свыше трех тысяч преступлений, включая 61 убийство.
В этой моей статистике не могут и не должны звучать победные фанфары — криминогенная обстановка в стране по-прежнему остается тревожной. Но полностью возлагать ответственность за это на органы внутренних дел безграмотно и глупо. Преступность, какой бы она ни была, лишь отражает положение дел в нашем больном обществе, ее питают и разбалансированность рынка, и нищета миллионов наших сограждан, и коррупция практически во всех сферах нашей повседневной жизни. Не забудем и то, что Бакатин руководил союзным МВД именно в тот тяжкий для всех час, когда сам Союз республик дышал на ладан и в каждой их столице принимались законы о суверенитете, звучали громкие голоса о неподчинении центру — разве не коснулось это формально подчиненных Бакатину республиканских МВД".
Еще одна центральная газета, "Московские новости", прокомментировала отставку В. Бакатина следующим образом: "Парадокс ситуации, видимо, в том, что ухудшение криминогенной ситуации в стране пока еще не связывалось в общественном мнении с личностью не так давно назначенного министра Бакатина. Более того, во времена падения всех и всяческих авторитетов общественный престиж Бакатина оставался высок. У всех на глазах бывший министр пытался реформировать милицию, доставшуюся ему от таких деятелей, как Щелоков, Федорчук, Власов. Может быть, менял он ее, излишне оторвавшись от внутренних законов ведомства? Может быть, не стоило ему опережать союзный договор, борясь против развала милиции по национальному признаку, и заключать еще в августе специальный договор между МВД и правительством Эстонии?..
Сегодня многие рассматривают смещение Вадима Бакатина с точки зрения проводимых президентом кадровых изменений всей правоохранительной системы (напомним, два месяца назад был освобожден Генеральный прокурор СССР). В этом случае следующим в серии нас ждет указ об обновлении руководства КГБ".
И вновь, так же как и аналитики из «Коммерсанта», специалисты "Московских новостей" просчитались, предрекая скорый крах председателя КГБ Владимира Крючкова и его команды. Не падение, а укрепление позиций КГБ произошло в том декабре 90-го, и события первых дней декабря наглядно это показали.
В начале декабря в структуре КГБ СССР и на базе 6-го управления, занимавшегося проблемами обеспечения безопасности в сфере советской экономики, был создан оперативный штаб, который должен был координировать борьбу с проявлениями экономического саботажа, контролировать обстановку с хранением и целевым использованием импортной продукции, а также поступления иностранной гуманитарной помощи. Таким образом под контроль КГБ была взята вся технологическая цепочка поступления в СССР импортных товаров — транспортировка, хранение, распределение.
Тем временем новый виток напряженности в Москве произошел в начале декабря, когда пьяный сотрудник 84-го отделения милиции из табельного пистолета застрелил водителя 2-го таксомоторного парка В. Веригина. Преступление произошло ночью 1 декабря в 3 часа 45 минут возле станции метро «Коломенская». Сразу после убийства милиционер пришел в свое отделение милиции и сдался. Из его показаний следовало, что он достал оружие, так как увидел в руках одного из трех нападавших на него таксистов нож. А выстрелил в Веригина, когда он выбивал у него рукой пистолет. Причем выстрелил якобы случайно.
