Александр Лепехин - Белев. Материалы к истории
10–11 февраля 1928 года в городе Туле проходило заседание 1 губернской конференции работников пожарного дела.
Задача конференции: обсудить положение, выявить недостатки, подвести итоги и наметить пути к дальнейшей работе по охране имущества населения от пожаров.
Присутствовали: от главного управления коммунального хозяйства – начальник Центрального пожарного отдела товарищ К.М.Яичков, зав. губкоммунальным отделом – тов. Нехорошее, начальник пожарной охраны оружейного завода Головцов Д.И., начальник городской пожарной команды тов. Усов В.В.
Доклад о состоянии пожарной охраны Тульской губернии делал тов. Нехорошев.
ИЗ ДОКЛАДА О СОСТОЯНИИ ПОЖАРНОЙ ОХРАНЫ ТУЛЬСКОЙ ГУБЕРНИИот 10 февраля 1928 года. Докладчик Нехорошев – заведующий Тульским Губернским Коммунальным отделом.
«Если в 1918 году по инициативе пожарных работников и были взяты с Московского кладбища 2 старых грузовика, приспособленных затем ими для пожарных целей, то в 1925-26 годах ими, на собранные по подписному листу средства, приобретена новая машина, а в 1926-27 году приобретен автонасос «Рено» и 2 мотопомпы, которые можно быстро передвигать и лошадиной, и людской силой по любым дорогам. Такова же работа Городской Пожарной команды, связанная с профилактикой и с тушением пожаров. Число выездов на пожары было:
в 1924-25 г – 111,
в 1925-26 г – 142,
в 1926-27 г – 168.
Профилактическая работа выражалась в разном роде обследования: в 1924-2 5 г866, и в 1926-27 г-1087.
Совещание при Губернском Управлении Пожарной охраны от 21/3-28 г. под председательством нового начальника УПО Высоцкого.
СВПЧ 1 февраль 1925 г. переоборудован автомобиль «Вернер» с цистерной ёмкость 134 ведра.
В апреле 1928 г. в честь 10-летия Советской пожарной охраны проводился смотр сил и средств прямо на ул. Коммунаров напротив здания Дворянского собрания, затем Театра, ныне Филармонии.
Май 1928 года – достроена Зареченская подстанция. (Упоминание в документах Жилкомхоза) Новое 2-х этажное помещение на Арсенальной площади».
22 мая 1929 г. в Тульской городской пожарной команде имелось трубочистное бюро состоящее из 3 трубочистов.
В 1932 г. на вооружении пожарного депо № 5 стояли два пожарных автомобиля АМО-Ф-15 и «Пакард».
21 ноября 1933 г. Всесоюзный совет по коммунальному хозяйству при ЦИК СССР утвердил «Нормальный устав для добровольных пожарных дружин в колхозах».
В 1934 году пожарная охрана переходит из ведомства Главного Управления Коммунального Хозяйства во вновь образованный общесоюзный Народный Комиссариат Внутренних Дел (НКВД).
В июле 1934 года было учреждено ГУПО НКВД СССР, в дальнейшем ГУПО МВД СССР, где пожарная охрана и состояла вплоть до распада Советского союза. Такая структура управления пожарной службы сохранилась до настоящего времени, но уже в составе МЧС.
Постановлением ВЦИК и ЦНК СССР от 7 апреля 1936 года «О Государственном пожарном надзоре» были определены функции и права органов Государственного пожарного надзора на территории нашей страны.
В 1937 году образован Всероссийский научно-исследовательский институт противопожарной обороны МВД РФ (ВНИИПО МВД РФ). Ученые и специалисты института внесли существенный вклад в развитие стандартизации в пожарном деле.
Таким образом, центральные органы государственной власти предавали важное значение постановке пожарного дела в стране и принимали соответствующие решения. Однако эти решения сохраняли законодательную силу в течение десятилетий, так как в последующие годы вопросы пожарной безопасности редко рассматривались на уровне высших органов государственной власти. Например, «Положение о Государственном пожарном надзоре» 1936 года было пересмотрено только в 1978 году, а документ по юридической силе и значимости равный декрету «Об организации государственных мер борьбы с огнем» (1918 год) – федеральный закон «О пожарной безопасности» – был принят только в 1994 году.
2 ноября 1939 г. Совет Народных Коммисаров Союза ССР своим постановлением № 1816 утвердил представленное Наркомземом СССР и Наркомвеуделом СССР «Положение о пожарной охране сельских населенных пунктов».
25 мая 1940 г. вышла Инструкция Наркомфина СССР № 344/60 о выплате единовременного пособия в случаях смерти или утраты трудоспособности членов добровольных пожарных дружин сельских населенных пунктов.
Репрессии 1930-х годов не обошли стороной и Тульскую пожарную охрану. В ее жернова попали много заслуженных работников, причем некоторые из них были уже на пенсии. Так легендарный руководитель Тульской пожарной охраны Усов В.В., руководивший Тульской пожарной охраной в самый сложный период ее деятельности с 1914 по 1928 г. удержавший боеготовность на высоком уровне, был арестован и расстрелян в 58 лет, когда он уже был на пенсии и работал пожарным инструктором на мебельной фабрике.
Если завтра Война, если завтра в поход. Будь сегодня к походу готов.
Дезорганизация тыла войск противника всегда была важной задачей действующих войск. Основными методами были взрывы и поджоги важных объектов в тылу противника. Новые большие возможности появилась в годы мировой войны 1914–1918 гг., когда появилась боевая авиация, способная наносить бомбовые удары по важным объектам в тылу противника. В противодействие этому необходимо было организовать защиту важных объектов и крупных городов от бомбовых с воздуха. В войсках и в тылу были организованы силы противовоздушной обороны, это была борьба с самолетами, а борьба с последствиями налетов, практически, полностью ложилась на плечи пожарной охраны. Этого было явно недостаточно. Поэтому было предложено к участию в мероприятиях, призванных обеспечить защиту населения и промышленных предприятий от нападения с воздуха и быструю ликвидацию последствий авиационных налетов, привлекать рабочих и служащих предприятий и местное население. Так появилась система местной противовоздушной обороны, опирающихся на мирное население городов.
В Советском Союзе фундамент местной противовоздушной обороной (МПВО) – начал закладываться в первые же годы установления Советской власти. Первые мероприятия МПВО были осуществлены в Петрограде в марте 1918 г. после первой воздушной бомбардировки города немецкой авиацией. К участию в мероприятиях МПВО в годы гражданской войны привлекались жители ряда других крупных городов, когда возникала угроза воздушных налетов.
Опираясь на опыт гражданской войны и растущее военное значение авиации, Советское правительство, начиная с 1925 г. издало ряд постановлений, направленных на создание и укрепление противовоздушной обороны страны.
В 1925 г. СНК СССР издал постановление «О мерах противовоздушной обороны при постройках в 500-километровой приграничной полосе». В пределах этой зоны, обусловленной радиусом действий боевой авиации того времени, предписывалось в ходе Нового строительства осуществлять соответствующие инженерно-технические мероприятия по защите населения и объектов народного хозяйства, в виде бомбоубежищ, наблюдательных постах на крышах, пожарных сараев и т. д. На пожарную охрану возлагалась обязанность разработать мероприятия и подготовить население к проведению работ по тушению пожаров в жилых домах и проведению аварийно-спасательных работ.
В следующем году Совет Труда и Обороны СССР (СТО СССР) издал постановление, обязывающее проведение мероприятий по противовоздушной обороне на железных дорогах в пределах угрожаемой зоны. В частности, при железнодорожных станциях должны были строиться убежища и создаваться специальные формирования противовоздушной, противопожарной и противохимической защиты.
В 1927 г. Советом Труда и Обороны СССР было издано постановление «Об организаций воздушно-химической обороны территории Союза ССР». Согласно этому постановлению территория страны была разделена на приграничную (угрожаемую) зону и тыл. Все города в приграничной зоне стали именоваться городами-пунктами ПВО. Общее руководство мероприятиями ПВО было возложено на Наркомат по военным и морским делам. В том же году СТО СССР обязал Наркомат по военным и морским делам создать специальные курсы по подготовке руководящих кадров воздушно-химической обороны для нужд гражданских наркоматов. Такие курсы были созданы в Москве, Ленинграде, Баку, Киеве и Минске.
В утвержденном в 1928 г. Наркомом по военным и морским делам первом Положении о противовоздушной обороне СССР было записано, что противовоздушная оборона имеет назначением защиту Союза ССР от воздушных нападений с использованием для этой цели сил и средств, принадлежащих как военному, так и гражданским ведомствам и соответствующим общественным оборонным организациям. В связи с такой постановкой вопроса возникла необходимость организации обучения населения защите от воздушного и химического нападения. Выполнением этой задачи занимались главным образом Пожарная охрана, Осоавиахим и Союз обществ Красного Креста и Красного Полумесяца (СОКК и КП), они охватили обучением сотни тысяч активистов местной противовоздушной обороны.
