Екатерина II - Наказ Комиссии о сочинении Проекта Нового Уложения.
ГЛАВА I.
6. Россïя есть Европейская держава.
7. Доказательство сему слѣдующее. Перемѣны , которыя въ Россïи предпринялъ ПЕТРЪ Великïй , тѣмъ удобнѣе успѣхъ получили , что нравы бывшïе въ то время со всѣмъ не сходствовали со климатомъ , и принесены были къ намъ смѣшенïемъ разныхъ народовъ , и завоеванïями чуждыхъ областей. ПЕТРЪ Первый , вводя нравы и обычаи Европейскïе въ Европейскомъ народѣ , нашелъ тогда такïя удобности , какихъ онъ и самъ не ожидалъ.
ГЛАВА II.
8. Россïйскаго государства владѣнïя простираются на тридцать два степеня широты , и на сто шестьдесятъ пять степеней долготы по земному шару.
9. Государь есть самодержавный ; ибо никакая другая , какъ только соединенная въ его особѣ , власть не можетъ дѣйствовати сходно со пространствомъ толь великаго государства.
10. Пространное государство предполагаетъ самодержавную власть въ той особѣ , которая онымъ правитъ. Надлежитъ чтобы скорость въ рѣшенïи дѣлъ , изъ дальнихъ странъ присылаемыхъ , награждала медлѣнïе отдаленностïю мѣстъ причиняемое.
11. Всякое другое правленïе не только было бы Россïи вредно , но и въ конецъ разорительно.
12. Другая причина та , что лучше повиноваться законамъ подъ однимъ господиномъ , нежели угождать многимъ.
13. Какïй предлогъ самодержавнаго правленïя ? Не тотъ , чтобъ у людей отнять естественную ихъ вольность : но чтобы дѣйствïя ихъ направити къ полученïю самаго большаго ото всѣхъ добра.
14. И такъ правленïе къ сему концу достигающее лучше прочихъ , и при томъ естественную вольность меньше другихъ ограничивающее , есть то , которое наилучше сходствуетъ съ намѣренïями въ разумныхъ тваряхъ предполагаемыми , и соотвѣтствуетъ концу , на который въ учрежденïи гражданскихъ обществъ взираютъ неотступно.
15. Самодержавныхъ правленïи намѣренïе и конецъ есть слава гражданъ , государства и Государя.
16. Но отъ сея славы произходитъ въ народѣ единоначалïемъ управляемомъ разумъ вольности , который въ державахъ сихъ можетъ произвести столько же великихъ дѣлъ , и столько споспѣшествовати благополучïю подданныхъ , какъ и самая вольность.
ГЛАВА III.
17. О безопасности постановленïй государственныхъ.
18. Власти среднïя , подчиненныя и зависящïя отъ верьховной , составляютъ существо правленïя.
19. Сказано МНОЮ : власти среднïя , подчиненныя и зависящïя отъ верьховной ; въ самой вещи Государь есть источникъ всякïя государственныя и гражданскïя власти.
20. Законы основанïе державы составляющïе , предполагаютъ малые протоки , сирѣчь правительства , чрезъ которые изливается власть Государева.
21. Законы симъ правительствамъ дозволяющïе представляти , что такïй то указъ противенъ Уложенïю , что онъ вреденъ , теменъ , что не льзя по оному изполнить ; и опредѣляющïе напередъ , какимъ указамъ должно повиноваться , и какъ по онымъ надлежитъ чинить изполненïе : Сïи законы несомнѣнно суть дѣлающïе твердымъ и неподвижнымъ установленïе всякаго государства.
ГЛАВА IV.
22. Надобно имѣть хранилище законовъ.
23. Сïе хранилище индѣ не можетъ быть ни гдѣ , какъ въ государственныхъ правительствахъ , которыя народу извѣщаютъ вновь сдѣланные , и возъобновляютъ забвенïю преданные законы.
24. Сïи правительства , принимая законы отъ Государя , разсматриваютъ оные прилѣжно , и имѣютъ право представлять , когда въ нихъ сыщутъ , что они противны Уложенïю и прочая , какъ выше сего въ главѣ III. въ 21 статьѣ сказано.
25. А если въ нихъ ничего такого не найдутъ , вносятъ оные въ число прочихъ уже въ государствѣ утвержденныхъ , и всему народу объявляютъ во извѣстïе.
26. Въ Россïи Сенатъ есть хранилище законовъ.
27. Другïя правительства долженствуютъ и могутъ представляти съ тою же силою Сенату и самому Государю , какъ выше упомянуто.
28. Однако ежели кто спроситъ , что есть хранилище законовъ ? На сïе отвѣтствую : законовъ хранилище есть особливое наставленïе , которому послѣдуя выше означенныя мѣста , учрежденныя для того , чтобы попеченïемъ ихъ наблюдаема была воля Государева сходственно съ законами во основанïе положенными и съ государственнымъ установленïемъ , обязаны поступать въ отправленïи своего званïя по предписанному тамо порядка образу.
29. Сïи наставленïя возбранятъ народу презирать указы Государевы , не опасаяся за то никакого наказанïя , но купно и охранятъ его отъ желанïй самопроизвольныхъ и отъ непреклонныхъ прихотей.
30. Ибо съ одной стороны сими наставленïями оправдаются осужденïя на преступающихъ законы уготованныя ; а съ другой стороны ими же утверждается быти правильнымъ отрицанïе то , чтобы вмѣстити противные государственному благочинïю законы въ число прочихъ уже принятыхъ , или чтобъ поступать по онымъ въ отправленïи правосудïя и общихъ всего народа дѣлъ.
ГЛАВА V.
31. О состоянïи всѣхъ въ государствѣ живущихъ.
32. Великое благополучïе для человѣка быти въ такихъ обстоятельствахъ , что когда страсти его вперяютъ въ него мысли быти злымъ , онъ однако щитаетъ себѣ за полезнѣе не быти злымъ.
33. Надлежитъ чтобъ законы , по елику возможно , предохраняли безопасность каждаго особо гражданина.
34. Равенство всѣхъ гражданъ состоитъ въ томъ , чтобы всѣ подвержены были тѣмъ же законамъ.
35. Сïе равенство требуетъ хорошаго установленïя , которое воспрещало бы богатымъ удручать меньшее ихъ стяжанïе имѣющихъ ; и обращать себѣ въ собственную пользу чины и званïя порученныя имъ только , какъ правительствующимъ особамъ государства.
36. Общественная или государственная вольность не въ томъ состоитъ , чтобъ дѣлать все , что кому угодно.
37. Въ государствѣ , то есть въ собранïи людей обществомъ живущихъ , гдѣ есть законы , вольность не можетъ состоять ни въ чемъ иномъ , какъ въ возможности дѣлать то , что каждому надлежитъ хотѣть , и чтобъ не быть принужденну дѣлать то , чего хотѣть не должно.
38. Надобно въ умѣ себѣ точно и ясно представити : что есть вольность ? Вольность есть право , все то дѣлати , что законы дозволяютъ ; и ежели бы гдѣ какïй гражданинъ могъ дѣлать законами запрещаемое , тамъ бы уже больше вольности не было : ибо и другïе имѣли бы равнымъ образомъ сïю власть.
39. Государственная вольность во гражданинѣ есть спокойство духа произходящее отъ мнѣнïя , что всякъ изъ нихъ собственною наслаждается безопасностïю : и что бы люди имѣли сïю вольность , надлежитъ быть закону такову , чтобъ одинъ гражданинъ не могъ бояться другаго , а боялися бы всѣ однихъ законовъ.
ГЛАВА VI.
40. О законахъ во обще.
41. Ничего не должно запрещать законами кромѣ того , что можетъ быти вредно или каждому особенно , или всему обществу.
42. Всѣ дѣйствïя , ничего такого въ себѣ на заключающïя , нимало не подлежатъ законамъ , которые не съ инымъ намѣренïемъ установлены , какъ только , чтобы сдѣлать самое большее спокойствïе и пользу людямъ подъ сими законами живущимъ.
43. Для нерушимаго сохраненïя законовъ надлежало бы , чтобъ они были такъ хороши , и такъ наполнены всѣми способами къ достиженïю самаго большаго для людей блага ведущими , чтобы всякъ несомнѣнно былъ увѣренъ , что онъ ради собственныя своея пользы стараться долженъ сохранить нерушимыми сïи законы.
44. И сïе то есть самый высочайшïй степень совершенства , котораго достигнути стараться должно.
45. Многïя вещи господствуютъ надъ человѣкомъ : вѣра , климатъ , законы , правила принятыя въ основанïе отъ правительства , примѣры дѣлъ прешедшихъ , нравы , обычаи.
46. Отъ сихъ вещей раждается общее въ народѣ умствованïе съ оными сообразуемое. На примѣръ :
47. Природа и климатъ царствуютъ почти одни во всѣхъ дикихъ народахъ.
48. Обычаи управляютъ Китайцами.
49. Законы владычествуютъ мучительски надъ Японïею.
50. Нравы нѣкогда устроивали жизнь Лакедемонянъ.
51. Правила принятыя въ основанïе отъ властей и древнïе нравы обладали Римомъ.
52. Разные характиры народовъ составлены изъ добродѣтелей и пороковъ , изъ хорошихъ и худыхъ качествъ.
53. То составленïе благополучнымъ назвать можно , отъ котораго произтекаетъ много великихъ благъ , о коихъ часто и догадаться не льзя , чтобъ они отъ той произходили причины.
54. Я здѣсь привожу во свидѣтельство сего разные примѣры дѣйствïя различнаго. Во всѣ времена прославляемо было доброе сердце Ишпанцовъ ; исторïя описываетъ намъ ихъ вѣрность во храненïи ввѣреннаго имъ залога ; они часто претерпѣвали смерть для соблюденïя онаго въ тайнѣ. Сïя вѣрность , которую они прежде имѣли , есть у нихъ и теперь. Всѣ народы , торгующïе въ Кадиксѣ , повѣряютъ стяжанïя свои Ишпанцамъ , и никогда еще въ томъ не разкаивалися. Но сïе удивительное качество , совокупленное съ ихъ лѣностïю , дѣлаетъ такую смѣсь или составъ , отъ котораго произходятъ дѣйствïя для нихъ вредныя. Европейскïе народы отправляютъ предъ глазами ихъ всю торговлю принадлежащую собственно ихъ Монархïи.
