Минное поле политики - Евгений Максимович Примаков
Многие, правда в более мягких тонах, поддержали сказанное мною.
Решил этим не ограничиваться и пошел к Ельцину. Ознакомившись со стенограммой высказываний Волошина перед журналистами, он спросил, достоверна ли информация. Я ответил:
— Вы можете узнать это у самого Волошина.
Президент решительно нажал на кнопку:
— Вызовите Волошина.
Зашел руководитель администрации, которому президент даже не предложил сесть.
— Это сказано вами? — спросил Ельцин, показывая переданную мною стенограмму[43].
Волошин ответил утвердительно.
— Кто вы такой? Вы просто чиновник. Вы находитесь в моей тени. Вы сами еще ничего не сделали. Как вы смеете сталкивать меня с председателем правительства?
Обращаясь ко мне, Борис Николаевич спросил:
— Могу я оставить этот документ у себя?
А Волошину сказал:
— Я положу это в сейф. Это все время будет висеть над вами. Идите.
Когда мы остались одни, Ельцин произнес:
— Теперь убедились, что это идет не от меня?
На следующий день я узнал, что Волошин приглашен на обед к президенту. А меньше чем через месяц я был снят с поста главы правительства.
Страхи истинные
А по-настоящему атака на меня началась и участь как премьера была предопределена, когда стало ясно о моем серьезном намерении бороться с экономическими преступлениями и коррупцией.
Окружение президента не могло не знать, что вскоре после вступления в должность премьера я обратился к руководителям различных министерств и ведомств, в том числе правоохранительных, с просьбой лично изложить их ви́дение обстановки, связанной с экономической преступностью и коррупцией. Полученные ответы были весьма показательны. Из первых рук поступили свидетельства о многочисленных аферах и глубине проникновения экономической преступности. Одновременно содержание полученных докладов и записок не оставляло ни малейшего сомнения: у Ельцина отсутствовала политическая воля вести решительную борьбу с опаснейшим антиобщественным явлением, которое захлестнуло страну.
Из доклада председателя Государственного таможенного комитета (ГТК):
«ГТК России неоднократно докладывал в правительство о ситуации с “ложным экспортом” и “ложным транзитом”. В противоправной деятельности принимают участие по сговору российские и иностранные фирмы — продавцы, покупатели, перевозчики, посредники. Они прикрываются фиктивными документами.
Типичной является проведенная в период с октября 1997 г. по сентябрь 1998 г. совместным российско-британским предприятием “Кворум” незаконная сделка с использованием льготы, предоставленной таможенным режимом, на “вывоз товара на переработку”.
СП “Кворум” заключило договор с двумя офшорными компаниями “Тотал Интернешнл Лим.” (Бермудские острова) и “Кворум Энтерпрайзес” (Великобритания) на переработку 3 млн тонн мазута стоимостью 300 млн американских долларов на двух заводах Франции и на одном заводе в Нидерландах. Продукты переработки должны были быть возвращены в Российскую Федерацию. Под этот договор и была выдана лицензия ГТК России. Однако проведенная дополнительно через “Ллойд Шиппинг” проверка маршрутов судов показала, что танкеры выгрузили мазут в Великобритании, Швеции и Гибралтаре. Под видом таможенного режима “вывоз товара на переработку” были проведены обычные коммерческие операции, которые включили в себя и импорт закупаемого за рубежом бензина, опять-таки в обход таможенных пошлин».
Из справки, представленной руководителем Федеральной службы по валютно-экспортному контролю (ВЭК):
«Деятельность компаний и банков, зарегистрированных в офшорных зонах, фактически сведена к вывозу валюты за рубеж, легализации доходов, полученных преступным путем. Таким способом из России вывозятся сотни миллионов долларов.
Только в Республике Кипр зарегистрировано более двух тысяч компаний, четырнадцать филиалов и представительств российских банков, оперирующих с целью получения неконтролируемой прибыли и “отмывания” грязных денег. По данным, полученным ВЭК, в период финансового кризиса основная часть иностранной валюты, приобретаемой на внутреннем валютном рынке, предназначалась для банков, зарегистрированных в балтийских республиках и Республике Науру. Выборочный анализ пяти уполномоченных банков показал, что в августе ими было закуплено для банков, зарегистрированных в Республике Науру, свыше 227 миллионов долларов США».
Из доклада директора Федеральной службы безопасности (ФСБ):
«Несовершенство уголовно-правового законодательства, криминализация кредитно-финансовой системы и внешнеэкономической деятельности, нецелевое использование и прямое хищение бюджетных средств, рост масштабов коррупции и активизация деятельности преступных сообществ способствуют углублению негативных процессов, происходящих в стране. Преступления, совершаемые на экономической почве, все чаще носят дерзкий, изобретательный характер. Открываются большие возможности для злоупотреблений как со стороны должностных лиц органов исполнительной власти, так и со стороны представителей коммерческих структур. Участились случаи применения схем незаконного отчуждение пакетов акций, находящихся в федеральной собственности. Все чаще отмечаются попытки мошеннических действий организованных групп из числа российских и иностранных граждан. Заключая фиктивные договоры о привлечении долгосрочных инвестиций под залог государственных пакетов акций предприятий, объектов недвижимости, земли и минеральных ресурсов, мошенники получают долговые обязательства или векселя, авалированные[44] правительствами республик, главами администраций. В дальнейшем эти долговые обязательства или векселя размещаются в зарубежных банках. Под них получают кредитные средства и присваивают их.
Рядом руководителей банков создаются компании и фирмы, учредителями которых являются они сами, их родственники или доверенные лица. Указанные структуры используются для получения неучтенной прибыли путем выделения им невозвратных кредитов под льготные проценты, которые потом переводятся за рубеж, что также позволяет банку уходить от налогообложения. Осуществляется выдача валютных кредитов банкам-нерезидентам, которые не погашаются и постоянно пролонгируются».
Из записки генерального прокурора Российской Федерации:
«Результатом нецелевого использования и хищения бюджетных средств становятся незаконное обогащение частных лиц за счет государства, прогрессирующая тенденция становления теневых финансово-экономических отношений, утрата возможности государственного контроля и управления предприятиями, перспективными с точки зрения ожидаемой прибыли.
Наделенные контрольными функциями органы Федерального казначейства сами допускают многочисленные нарушения. В 1997 году из 620 миллиардов рублей (в ценах 1997 года), подлежащих возмещению в доход федерального бюджета, органами Федерального казначейства взыскано лишь 27,3 миллиарда рублей, или 9,5 процента. Весьма редко в Центральный банк Российской Федерации вносятся представления о лишении лицензий банков-нарушителей.
Анализ прокурорской практики свидетельствует о том, что теневой бизнес активно финансирует коррупционные связи организованной преступности с чиновниками государственного аппарата, которые принимают решения в пользу организаций, находящихся под контролем преступной среды. По разным оценкам, на подкуп представителей государственного аппарата криминальные и коммерческие структуры тратят от 20 до 50 процентов своей прибыли.
Органами прокуратуры практически повсеместно выявляются факты игнорирования требования законодательства о запрете совмещения государственных и муниципальных должностей с предпринимательством, депутатской деятельностью. Одновременно прослеживается устойчивая тенденция принятия на региональном уровне актов, незаконно предоставляющих иммунитет депутатам законодательных органов субъектов Федерации, а также представительных органов местного самоуправления».
И наконец, из записки министра внутренних дел, в которой во многом обобщаются проблемы криминализации экономики:
«Масштабы разворовывания государственных ресурсов и собственности достигли беспрецедентных размеров, поставив страну на грань катастрофы.
По оценке Банка России, поток иностранной валюты, переправляемой из России за рубеж, составляет в настоящее время от 1,5 до 2,0 миллиардов долларов США ежемесячно. Основные каналы нелегальной
