Николай Азаров - Украина на перепутье. Записки премьер-министра

Кроме этого, претенденты на этот статус должны соответствовать критериям, необходимым для автоматического возмещения налога на добавленную стоимость. Одним из ключевых параметров является высокий уровень средней оплаты труда на предприятиях — не менее двух с половиной минимальных зарплат.

С 1 июня 2012 г. вступил в силу значительно обновленный Таможенный кодекс, предыдущая редакция которого была принята 10 лет назад (в 2002 г.). Его принятие существенно приблизило действующее законодательство Украины к международным стандартам с учетом требований Генерального соглашения о тарифах и торговле, Киотской конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур, Стамбульской конвенции о временном ввозе и некоторых других актов международного права и т. п.

Новая редакция Таможенного кодекса не только осовременила и упростила таможенные процедуры, но и заложила фундамент минимизации человеческого фактора. Это чрезвычайно важная составляющая для минимизации злоупотреблений и проявлений коррупции на таможне, которая находится на пересечении товарных потоков.

Таможенный кодекс создал благоприятные условия для ведения бизнеса субъектами внешнеэкономической деятельности, упростил порядок таможенного оформления и налогообложения товаров, перемещаемых (пересылаемых) через таможенную границу Украины, в частности:

— объединены и систематизированы нормы законодательных актов по вопросам налогообложения пошлиной;

— создан благоприятный климат для привлечения в украинскую экономику иностранных инвестиций и упрощена процедура их таможенного оформления;

— приведено в соответствие с положениями Конвенции о гармонизации и упрощении таможенных процедур налогообложение товаров в зависимости от избранного таможенного режима;

— предоставлена возможность использования таможенных режимов реимпорта и реэкспорта, которые ранее не применялись;

— усовершенствованы условия налогообложения товаров, которые временно ввозятся на таможенную территорию Украины в таможенном режиме временного ввоза путем введения нормы о возможности применения условного частичного освобождения от обложения ввозной пошлиной товаров;

— упрощен порядок осуществления операций с иностранным давальческим сырьем, а также ввоз товаров на таможенную территорию Украины с целью ремонта, монтажа, сборки, наладки, которые помещаются в таможенный режим переработки на таможенной территории Украины;

— конкретизирован порядок и случаи возврата ошибочно и/или излишне уплаченных сумм таможенных платежей;

— усовершенствован порядок начисления штрафных санкций.

Принятие нового Таможенного кодекса Украины обеспечило кардинальное сокращение количества разрешительных документов, необходимых для таможенного оформления товаров, до 34 документов вместо 69 — в два (!) раза. А законодательно установленные сроки таможенного оформления грузов сократились по сравнению с 2010 г. в 10 раз! После переворота, к сожалению, вернулись прежние порядки.

Время оформления товаров и транспортных средств коммерческого назначения в 2013 г. составляли в среднем: в таможенном режиме «импорт» — 1 час 42 минуты, в таможенном режиме «экспорт» — 44 минуты, в то время как в 2011 г. срок таможенного оформления составлял в режиме «импорт» — 10 часов 40 минут, в режиме «экспорт» — 1 час 44 минуты.

Благодаря внедрению системы оценки рисков и совершенствованию процедуры таможенного оформления товаров в течение 2010–2013 гг. достигнуто существенное уменьшение количества таможенных досмотров. Так, если в 2009 г. таможенному досмотру подлежало 69 % импортируемых товаров, в 2010 г. — 42 %, в 2011 г. — 22 %, в 2012 г. — 9,9 %, а в 2013 г. — лишь 3,5 % товаров, что в 20 (!) раз меньше, чем в 2009 г.

Правительством осуществлялась последовательная работа по внедрению электронного декларирования как наиболее инновационного направления дерегуляции таможенных процедур, направленного на упрощение и ускорение таможенного оформления товаров.

Был достигнут существенный рост количества оформленных электронных таможенных деклараций. Так, если в 2011 г. количество таможенных деклараций, оформленных в электронном виде, составляло лишь 2 % оформленных деклараций, то в 2013 г. этот показатель вырос уже до 70 %.

Введен видеоконтроль в режиме реального времени за полнотой и правильностью осуществления таможенных процедур при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу Украины. Это дало возможность обеспечить:

выявление случаев ненадлежащего исполнения таможенных формальностей со стороны должностных лиц таможенных органов и принятие немедленных мер реагирования;

визуальное наблюдение за перемещением через таможенную границу Украины подконтрольных транспортных средств в режиме реального времени, а также сопровождение оперативных подразделений во время проведения мероприятий в пунктах пропуска через государственную границу;

проведение анализа оперативной ситуации в пунктах на границе с целью организации эффективных упреждающих мер реагирования для ужесточения режима.

Предприниматели положительно оценили, что кодекс устанавливает четкий перечень документов, представляемых для таможенного оформления товара, а также основания для отказа в таможенном оформлении, обязывая таможенный орган предоставить исчерпывающие разъяснения его причин.

Понятно, что такие сложные, комплексные документы, как Налоговый и Таможенный кодексы, не застрахованы от «болезней роста». Те или иные недостатки проявляют себя только на стадии практического применения документа, после чего они должны быть проанализированы и исправлены.

В связи с этим чрезвычайно важно подчеркнуть, что постоянно отслеживалась результативность новых законодательных норм и в сотрудничестве с бизнесом, инвесторами, учеными и экспертами нарабатывались изменения, направленные на повышение эффективности администрирования налогов и сборов и устранение коллизий, которые приводят к неоднозначному толкованию законодательства и потерям бюджета.

Модернизация и инновационное развитие — единственный путь, который позволит Украине стать более конкурентоспособной на мировых рынках.

Именно поэтому в налоговое законодательство были заложены нормы, которые стимулируют обновление производственной базы субъектов хозяйствования, внедрение в производство инновационных, энергосберегающих и энергоэффективных технологий.