Ленинград сражающийся, 1941–1942 - Борис Петрович Белозеров
Задачами заградительного отряда, как указывалось в данной директиве, являлось оказание помощи комсоставу в установлении твердой дисциплины в дивизии, в приостановлении бегства одержимых паникой военнослужащих, не останавливаясь при этом, если потребуется, и применять оружие.
Чрезвычайная обстановка требовала принятия решительных мер, и командование фронтов вынуждено было идти на такие меры. 17 сентября 1941 г. Военный совет Ленинградского фронта отдал боевой приказ войскам, в котором указывалось:
«1. Учитывая особо важное значение в обороне южной части Ленинградского рубежа Лигово, Кискино, Верхнее Койрово, Пулковских высот, района Московская Славянка, Шушары, Колпино, Военный совет Ленинградского фронта приказывает: объявить всему командному, политическому и рядовому составу, обороняющему указанный район, что за оставление без письменного приказа Военного совета фронта и армии указанного рубежа все командиры, политработники и бойцы подлежат немедленному расстрелу.
2. Настоящий приказ командному и политическому составу объявить под расписку. Рядовому составу широко разъяснить.
3. Исполнение приказа донести шифром к 12:00 18.09.41.
Этот приказ убедительно свидетельствует, что необходимые меры применялись военным командованием еще до приказа № 227.
В другом постановлении Военного совета Ленинградского фронта от 18 сентября 1941 г. № 00274 «Об усилении борьбы с дезертирством и проникновением вражеских элементов на территорию г. Ленинграда» указывалось: «Задержанные военнослужащие после выяснения их личности представителями особых отделов направляются под командой только в свои части»[334].
Какие-либо организационно-инструктивные указания при этом не давались. Войска НКВД выполняли свои задачи в соответствии с приказом НКВД СССР, и с правовой точки зрения функциональные обязанности у войсковых нарядов охраны тыла были совершенно иные, чем у заградительных отрядов Наркомата обороны.
Проверкой состояния службы на второй линии заграждения, произведенной представителями штаба охраны войскового тыла фронта и УРКМ на участке 5-й комендатуры РКМ г. Ленинграда, было установлено: 1) личный состав милицейских постов и нарядов приданного комендатуре взвода истребительного батальона не твердо знает положения и документы, по которым могут пропускаться люди и автотранспорт через линию ограждения; 2) контрольный пост ГАИ, выставленный для проверки автотранспорта на Шлиссельбургском шоссе, в районе Финляндского ж/д моста, не обеспечивает твердого контроля за проходящим автотранспортом. Пост службу несет не круглосуточно, а с 8:00 до 20:00. Причем в течение этого времени состав поста поочередно ходит обедать. В результате большинство машин этот контрольный пост проходят беспрепятственно; 3) на некоторых постах наряды не проверяют документы у пешеходов, ссылаясь на то, что они их знают как работающих на ближайших предприятиях; 4) через КПП милиции у Финляндского железнодорожного моста совершенно бесконтрольно ходят трамваи, поэтому дезертиры, шпионы и диверсанты могут на трамваях беспрепятственно проникать через вторую линию заграждения, как в Ленинград, так и из него. Подобное положение сводит на нет назначение заградительной службы на этом участке.
В целях наведения должного порядка в службе на второй линии заграждения начальник охраны войскового тыла Ленинградского фронта генерал-лейтенант Г. А. Степанов приказал:
1. Начальнику УРКМ г. Ленинграда руководство службой на второй линии заграждения взять под личный контроль. Из состава управления выделить двух представителей из числа начсостава, на которых возложить систематическую проверку состояния службы.
2. Увеличить численность КПП на Шлиссельбургском шоссе в районе Финляндского железнодорожного моста и нести службу круглосуточно, ведя строгий контроль за проходящим автотранспортом.
3. В районе Финляндского моста на трамвайных остановках организовать круглосуточную проверку.
4. В течение 2-х суток всему личному составу, несущему службу на второй линии заграждения, изучить и твердо знать порядок пропуска через линию людей, авто- и гужевого транспорта[335].
Для того чтобы построить службу охраны тыла Ленинградского фронта наиболее правильно и по единой системе всех линий заграждений, Управление войск НКВД охраны войскового тыла Ленинградского фронта 16 октября 1941 года издало «Инструкцию о службе отряда, комендатуры, заставы и КПП зоны заграждения». Этот документ помог начсоставу, прибывшему из запаса, в короткий срок усвоить основы охраны тыла фронта и правильно организовать службу[336].
Следует отметить, что в дальнейшем, в условиях стабилизации Ленинградского фронта, организация охраны его тыла имела следующие особенности: 1. Малая глубина тыла Ленинградского фронта не позволяла иметь положенную 25-км полосу отселения, что, в свою очередь, не позволяло на большом протяжении фронта иметь нормально удаленные 2-е линии застав от боевых порядков Красной армии (например, 106-го, 108-го погранполков и 99-го погранотряда).
2. Блокированный Ленинград, находясь в непосредственной близости от фронта (местами 5–6 км), требует ограждения города от остального тыла Ленинградского фронта и возложения охраны тыла в самом Ленинграде на другие органы (УНКВД, милицию, гарнизоны).
3. Положение фронта как блокированного требует особо строгой контрольно-пропускной системы по коммуникациям, связывающим фронт с тылом страны (через Ладожское озеро и ст. Шлиссельбург).
4. Продовольственные и топливные трудности Ленинграда, а также постоянно проводящиеся оборонительные работы силами населения создавали большой поток людей, передвигающихся в тыл фронта (из города в подсобные хозяйства, торфоразработки, оборонные работы и обратно). Все это требовало создания большой сети КПП на дорогах в Ленинград.
5. Участки частей войск НКВД охраны тыла Ленинградского фронта находились под частыми артобстрелами и воздушными налетами противника, что требовало обеспечения их соответствующими укрытиями.
Вышеперечисленные особенности для Ленинградского фронта и Ленинграда создали следующие принципиальные практические положения в организации тыла фронта:
1. Вся территория тыла Ленинградского фронта приказом по войскам фронта была разбита на три зоны: прифронтовую, ограниченную со стороны фронта линией тылов дивизий и с тыла – охраняемым войсками рубежом; тыльную, ограниченную с тыла чертой внешней обороны г. Ленинграда; зону города Ленинграда[337]. Из прифронтовой зоны гражданское население в основном было отселено. Для установления строгого порядка в каждой зоне был установлен свой фронтовой режим.
2. Передвижение в тылу фронта, а также въезд и выезд на территорию фронта разрешались только по установленным пропускам милиции. Передвижение граждан в прифронтовой зоне допускалось по специальным пропускам, выдаваемым начальниками гарнизонов.
3. На войска НКВД охраны тыла Ленинградского фронта, помимо своих основных задач, в связи с особенностями Ленинградского фронта, по заданию Военного совета фронта возложены задачи по наведению строгого порядка в тылу фронта, контролю за фронтовым режимом.
4. Военным советом фронта была поставлена задача войскам НКВД охраны тыла Ленинградского фронта контролировать организацию ПДО в тылу фронта, за исключением зоны г. Ленинграда. Летом 1942 г. организация ПДО и обороны города Ленинграда была возложена тоже на Управление войск НКВД охраны тыла Ленфронта.
5. Стабильность фронта,
