Ленинград сражающийся, 1941–1942 - Борис Петрович Белозеров
Задачи войскам НКВД по вопросам поддержания порядка и безопасности в осажденном городе исходили и от начальника гарнизона г. Ленинграда. 26 июня 1941 г. Военный совет фронта возложил на начальника войск НКВД по охране тыла генерал-лейтенанта Г. А. Степанова обязанности начальника гарнизона. В своем приказе от 27 июня этого же года «Об обеспечении общественного порядка и государственной безопасности» он указывал: «…охрану революционного порядка в г. Ленинграде Военный совет фронта возложил на меня, одновременно подчинив мне войска НКО, расположенные на территории Ленинградского гарнизона, рабоче-крестьянскую милицию, истребительные батальоны войск НКВД…»[327] В данном приказе строго регламентировалось время работы предприятий, всех зрелищно-культурных учреждений, определялся пропускной режим для автотранспорта. Другими приказами: «О порядке передвижения автомобильного и гужевого транспорта» от 27 июля 1941 г. и «О порядке проверки пропусков на легковом автотранспорте в ночное время» от 31 июля 1941 г. – определялись конкретные требования к администрации предприятий, к водителям и пассажирам по соблюдению правил, установленных режимом военного времени.
Для предупреждения возможных диверсий врага в тылу войск и на коммуникациях постановлением Военного совета северо-западного направления от 28 августа 1941 г. «О создании зоны заграждения на южных подступах к Ленинграду» и постановлением Военного совета Ленфронта от 18 сентября 1941 г. № 00274 рассматривались предполагаемые районы высадки десанта противника: авиагородок (ю.-з. Среднерогатская кол.), Комендантский аэродром (с.-з. Новая Деревня) и в районе Шувалово – Озерки, в каждом пункте до 4–7 самолетов одновременно. Выброска парашютных десантов возможна в ближайших окрестностях, а также и внутри города.
Наиболее вероятными направлениями для действий отдельных прорвавшихся через фронт мотомеханизированных групп являлись: Красный – Ленинград; Пулково – Ленинград; Колпино – Ленинград; Токсово – Ленинград; Кавголово – Ленинград; Юкки – Парголово – Ленинград.
В целях предупреждения и своевременного принятия мер по ликвидации нападения организуется и проводится непрерывная войсковая разведка: на южном направлении до рубежа Стрельна, Красный, Слуцк, Колпино; на восточном направлении до рубежа реки Нева; на северном направлении до рубежа Токсово, Мертуть, Сестрорецк – высылкой разведдозоров на автомашинах. Охранение и наземное наблюдение имеет своей целью своевременно обнаружить и задержать прорвавшихся через линию фронта отдельных мехчастей противника. Охранение выставляется на переднем плане обороны внутреннего пояса на направлениях наиболее вероятного прорыва противника. Неподвижное охранение выставляется в районе Княжево, пл. Шоссейная, Шушары, с. Рыбацкое. В каждом пункте иметь охранение в составе роты с задачей прикрытия направления на Стрельну, Красный, Пулково, Колпино. На остальных участках обороны днем выставляется подвижное охранение, а ночью – секреты, имеющие задачу не допустить захвата оборонительных сооружений авиадесантом или диверсионными группами противника[328].
Ликвидация авиадесантов противника производится через штаб опергруппы НКВД с использованием для этой цели истребительных батальонов, резервных частей внутренних войск НКВД, народного ополчения и дежурных частей районов. В случае переноса боевых действий в пределы города, для уничтожения противника в уличных боях используются все части по распоряжению командования фронта[329].
Согласно постановлению в Ленинграде устанавливаются три заградительные линии южной части города:
Первая заградительная линия – по ж. д. от Морского порта через Красненькое кладбище, Краснокабацкое шоссе, ул. Якубениса, Среднюю Рогатку, Куракину дорогу до пр. села Володарского;
Вторая заградительная линия – по предпортовой ветке до Володарского моста, с выставлением застав в пунктах: ул. Калинина, ул. Стачек, Старообрядческая ул., Рощинская ул., Московское шоссе, Порточная ул., Волковское кладбище, Ново-Михайловская ул., Смоляная ул. и пр. села Смоленского.
Третья заградительная линия – Обводный канал охраняется выставленными на всех мостах заставами от ДЭПов.
Кроме того, обязать начальника УНКВД комиссара гос. безопасности 3-го ранга П. Н. Кубаткина ежесуточно производить облавы в Ленинграде и организовать патрулирование по основным магистралям города и вокруг важнейших объектов.
Начальнику охраны войскового тыла Ленинградского фронта генерал-лейтенанту Г. А. Степанову организовать для сосредоточения и проверки военнослужащих, задержанных без документов, четыре заградотряда: 1) Митрофаньевское кладбище; 2) с. Смоленское; 3) Пороховые; 4) Удельная.
Войскам охраны тыла НКВД ставилась задача создания на южных и юго-восточных окраинах Ленинграда трех заградительных линий, первая из которых должна была проходить по тылам наших войск; вторая – по внешнему кольцу (обводу) города (т. е. по предпортовой ветке до Володарского моста); третья внутри города по обводному кольцу. Охрана первой линии возлагалась на пограничные войска, второй линии – на ленинградскую милицию, а третьей – на начальника тыла Ленинградского фронта.
Боевая служба войск охраны тыла организовалась путем выставления контрольно-пропускных и проверочных пунктов, постов наблюдения, выделения патрулей, дозоров, секретов, засад, разведгрупп и т. д. Глубина тыла фронта, охраняемая войсками, определялась в каждом конкретном случае и достигала 25 км и более. Задержание неорганизованно отступавших военнослужащих и гражданских лиц, борьба с дезертирством и вражеской агентурой в прифронтовой полосе в ряде постановлений Военного совета назывались заградительной службой, и действия войск НКВД определялись временной инструкцией, утверждаемой военными органами действующей армии.
Видимо, это и послужило причиной того, что в зарубежной и отечественной литературе служба войск охраны тыла приравнивается к действиям заградительных отрядов. Один из немецких исследователей утверждает, что «…войска и органы НКВД предназначены для устройства заградительных отрядов, которые силой оружия поддерживают в частях Красной армии моральный дух и не дают отступать»[330]. Или тот же Суворов (Резун) в книге «Ледокол» без ссылок на источники утверждает, что заградительные отряды из войск НКВД тайно возродились еще в советско-финскую войну. По его мнению, в первой половине 1941 г. было создано Главное управление оперативных войск НКВД, после чего в нем «…счет дивизий пошел на десятки, а численность личного состава – на сотни тысяч»[331].
Одновременно недобросовестные публицисты, да и историки пытаются эти утверждения связать с приказом И. Сталина как Верховного главнокомандующего и наркома обороны от 28 июля 1942 г. за № 227. В нем указывалось: «…сформировать в пределах армии 3–5 хорошо вооруженных заградительных отрядов (до 200 человек в каждом), поставить их в непосредственном тылу неустойчивых дивизий и обязать, в случае паники и беспорядочного отхода частей дивизии, расстреливать на месте паникеров и трусов и тем помочь честным бойцам дивизии выполнить свой долг перед Родиной…»[332] Сталин при этом ссылался на пример создания заградотрядов в гитлеровской армии, где были сформированы специальные части заграждения, которые своими жестокими мерами помогли укреплению дисциплины в немецкой армии после провала наступления под Москвой.
Понимая, насколько важно переломить сложившуюся неблагоприятную для советских войск в осенне-зимней кампании 1941 г. ситуацию и укрепить положение сражающейся
