БИЛЛ КЛИНТОН - ЖИТЬ ОТДАВАЯ
В 2006 г. Нобелевская премия мира была присуждена Мухаммаду Юнусу из Бангладеш за новаторство и основание «Грамин Банка» (Grameen Bank). Этот банк дает небольшие ссуды беднякам, 97% которых - женщины. В стране с годовым доходом менее 500 долларов США на человека, этот банк с 1983 г. выдал почти семь миллионов кредитов. Не требуя обеспечения или подписания договора, «Грамин» добился удивительно полного возврата ссуд (98,3%) и стал получать прибыль всего лишь через три года после основания банка. Кроме выдачи кредитов предпринимателям по обычным ставкам, которые финансируются из его собственных ресурсов, банк также осуществляет программы страхования жизни и пенсионных накоплений, выдает ипотечные кредиты и ссуды на образование, беспроцентные ссуды неимущим. Более 60% этих ссуд уже возвращены. Если кто-то из заемщиков умирает, менеджер отделения банка приходит на похороны и перед погребением объявляет о прощении непогашенного долга. Но что, очевидно, самое главное, к началу 2007 года более 58% дебиторов «Грамина» поднялись над уровнем бедности. Их совместная деятельность внесла значительный вклад в то, что уровень жизни в Бангладеш в прошлом году поднялся на 6,7%, несмотря на непрекращающиеся политические неурядицы в этом государстве.
За последние 25 лет успех «Грамина» воодушевлял людей по всему миру. В середине 80-х годов мы с Хил-лари нашли средства и организовали учреждение микрокредитования сельских районов Арканзаса на базе модели «Грамина» и по примеру «ШорБанка» (Shore-Bank) в Чикаго [10]. В годы моего президентства в Белом доме я провел через конгресс решение о выделении средств на поддержку микрокредитных программ и создание банков развития общин в Соединенных Штатах, а также на выдачу примерно двух миллионов микроссуд в год развивающимся странам.
Сегодня каждый год учреждения микрокредитования предоставляют миллионы ссуд за счет средств, выделяемых правительствами, банками, предпринимателями, богатыми частными лицами и НПО. В середине 2007 года британское Министерство международного развития обнародовало план обеспечения банковскими услугами и микрокредитами беднейших стран мира. Тем временем организация «Оппортьюнити Интернешнл Австралия» (Opportunity International Australia) при поддержке Фонда Гейтса выдает всем клиентам своего микрокредитного банка в Малави карточки Mai-switch, в микрочип которых вмонтированы отпечатки пальцев владельца для гарантии безопасного и надежного доступа не владеющих грамотой клиентов к кредитным средствам. Кредитные карточки помогут Малави достичь достаточной денежной массы, необходимой не только для улучшения жизни людей, но и для поднятия региональной и национальной экономик.
В 2004 году Нобелевская премия мира была присуждена другому общественному деятелю, Вангари Маатаи (Wangari Maathai) из Кении, первой женщине в Восточной Африке, получившей докторскую степень. Она рассказала свою историю в прекрасно написанных мемуарах «Несгибаемая» (Unbowed). Тридцать лет назад она начала осуществлять программу массовой посадки деревьев для защиты вод и почвы, обеспечивая тем самым устойчивое развитие экономики Кении, создавая возможности для реализации прав женщин, надлежащего государственного управления и спокойного мира. Программа переросла в общественное движение «Зеленый пояс» (Green Belt Movement). В результате кенийские женщины посадили более 30 миллионов деревьев. Это движение в свою очередь переросло в Панафриканскую Зеленую Сеть (Pan African Green Network), которая распространила свою модель охраны окружающей среды и общинного строительства на весь континент, и наконец, превратилось в общественное движение «Зеленый Пояс Интернешнл» (Green Belt Movement International), которое планирует посадить в течение следующего десятилетия один миллиард деревьев. За последние несколько лет Маатаи также выступила с инициативами по сокращению отходов и увеличению их переработки, по защите исчезающей экосистемы лесов бассейна реки Конго и выступила с предложениями по природоохранной деятельности для достижения целей ООН, сформулированных в Декларации Тысячелетия.
Достижения Мухаммада Юнуса и Вангари Маатаи - это одновременно уникальные и типичные примеры расширения деятельности НПО в мировом масштабе. В Соединенных Штатах такая общественная деятельность старше нашей республики. Бенджамин Франклин организовал первую добровольную пожарную команду в Филадельфии в 1736 году, за сорок лет до принятия Декларации независимости. В 1835 году Алексис де Токвиль в книге «Демократия в Америке» (Democracy in America) отметил тягу американцев к объединению в общественные движения для решения общих проблем. Этим они выгодно отличаются от европейцев, склонных перекладывать решение проблем на государство. Красный Крест, «Юнайтед Вей» (United Way) и наши гражданские клубы существуют уже давным-давно.
Современные общественные движения отличаются огромным числом участников и глобальным охватом, от мультимиллиардного Фонда Гейтса до объединений типа Ассоциации занятых индивидуальной трудовой деятельностью женщин в Индии, которая выдает небольшие ссуды бедным деревенским женщинам на организацию или расширение бизнеса.
Существует несколько объяснений такому быстрому росту общественной активности. Во-первых, после окончания холодной войны впервые в истории большая часть населения мира выбирает свои правительства, которые создают больше возможностей для развития демократии в обществе и проявления гражданской активности. А в силу глобализации культуры СМИ и необходимости для лидеров прислушиваться к общественному мнению даже недемократичным правительствам становится все труднее удержать людей от организации в движения или акции с целью отстаивания своих прав. Когда я стал президентом, в 1993 г., в России или Китае практически не было НПО. Сегодня, даже несмотря на то, что президент В. Путин значительно ограничил их деятельность, в России действует более 400 000 НПО. В Китае насчитывается почти 280 000 НПО, зарегистрированных государством, и, возможно, в два раза больше незарегистрированных. В Индии, демократическом государстве, ставшем таковым благодаря гражданской активности Ганди, действуют более 500 000 НПО. В Соединенных Штатах более одного миллиона благотворительных организаций, в два раза больше, чем было в 2000 г. В них работают 10,2 миллиона человек, то есть 7% экономически активного населения страны.
Во-вторых, информационная технологическая революция и глобализация торговли послужили стимулом к созданию новых огромных состояний. В мире сейчас больше миллионеров и миллиардеров, чем когда-либо. К счастью, многие из них хотят выделить ощутимую часть своих богатств на решение общечеловеческих проблем и дать людям, как в своей стране, так и на другом краю света, шанс разорвать путы бедности, избавиться от болезней, недостатка образования или классовой ненависти, помочь начать плодотворную, мирную и приносящую удовлетворение жизнь.
В-третьих, благотворительность демократизировалась как никогда в основном благодаря Интернету, который позволяет гражданам со скромными средствами, но желающим делать добрые дела, накапливать огромные суммы для осуществления этих дел. Когда на Юго-Восточную Азию обрушилось цунами, американцы быстро собрали более 1 миллиарда долларов для оказания помощи. В этой акции приняли участие примерно 30% наших семей, более половины из них через Интернет. Это бедствие вызвало схожую реакцию и в других развитых государствах, многие из которых сделали даже больший вклад из расчета на душу населения, чем мы. Это Великобритания, Австралия, Новая Зеландия и скандинавские страны, которые потеряли многих своих сограждан, отдыхавших в этом месте на момент катастрофы.
Когда ураган «Катрина» подверг опустошительному воздействию северное побережье Мексиканского залива, президент Джордж У. Буш попросил своего отца и меня помочь ему в рамках мероприятий правительства привлечь частные средства. Вскоре после этого мы вместе с Хиллари поехали на ярмарку в штате Нью-Йорк, что мы делаем каждый год. Мы с Хиллари и нашим племянником шли по ярмарке, когда вдруг из-за одного из выставочных игровых стендов вышла женщина и вручила мне 50 долларов со словами: «Это для Фонда Буша-Клинтона «Катрина». Извините, что даю наличными, но я, как видите, работаю, и у меня нет времени послать их по Сети». Я подумал: «Эта работница предпочитает пересылать пожертвования по Интернету; всего лишь несколько лет назад такое трудно было себе представить!» Когда я стал президентом, в 1993 году, во Всемирной паутине было всего пятьдесят сайтов. Когда я уходил со своего поста, их насчитывалось 9 миллионов. Сегодня их сотни миллионов.
Возможно, самым уникальным механизмом сбора крупных средств небольшими суммами является лотерея голландского почтового ведомства «Dutch Postcode Lottery». Организованная в 1989 году, лотерея уникальна по двум причинам. Каждый месяц и дважды в июле счастливчиками оказываются тысячи человек. Кроме счастливчика, получившего джекпот, выигрывает население целых улиц и кварталов - лотерейный приз делится на всех, кто купил билет и живет в районе, индекс которого выиграл. Что более важно, 50% валовой выручки лотереи идут непосредственно на благотворительность и, в первую очередь, движениям за социальную справедливость, охрану окружающей среды и на помощь развивающимся странам. Это огромное дело. Хотя индивидуальные выигрыши меньше, чем в обычной лотерее, количество выигравших участников больше, и каждый голландец знает, что половина выручки от лотереи пойдет непосредственно на добрые дела. С 1989 года лотерея выделила пожертвований на сумму более 2,3 миллиарда евро (3,1 миллиарда долларов США), более 217 миллионов евро в 2006 г., спонсировала десятки НПО, в том числе «Врачей без границ» (Doctors Without Borders), «Оксфам» (Oxfam), Всемирный фонд дикой природы (World Wildlife Fund), «Амнисти Интернешнл» (Amnesty International) и «Гринпис». Организаторы лотереи оказали поддержку и моему фонду в нашей работе по противодействию изменению климата.
