Дональд Трамп: портрет противоречивого лидера. От первого президентского срока до сегодняшних дней - Игорь Станиславович Прокопенко
В ответ на это экономический советник Трампа и экономист Калифорнийского университета в Ирвине Питер Наварро сказал, что письмо стало «позором для корпоративного профессорского экономического сообщества», добавив, что экономический план Трампа будет стимулировать экономический рост.
Однако на этот раз американский народ решил не прислушиваться к профессорам-экономистам. Как известно, на выборах 2016 года Трампу удалось победить своего конкурента из Демократической партии, госпожу Хиллари Клинтон. Решающее значение имел акцент кандидата от республиканцев на возвращении промышленности в США и создании миллионов новых рабочих мест. Согласно исследованию The Revolt of the Rust Belt: Place and Politics in the Age of Anger[55] «Британского социологического журнала» от ноября 2017 года[56], ключевыми для победы Трампа стали голоса из штатов Среднего Запада, так называемого Ржавого пояса, где глобализация привела к упадку традиционных отраслей промышленности. Эти штаты отдали свои голоса кандидату-республиканцу, что позволило ему опередить Клинтон по количеству голосов выборщиков.
ДЛЯ СПРАВКИ. «Ржавый пояс» [Rust Belt) – это регион в США, включающий штаты Среднего Запада и некоторые части северо-востока страны, которые ранее были промышленными центрами. В прошлом эти регионы были известны своим мощным производственным сектором, но с конца XX века они столкнулись с экономическим упадком из-за глобализации, автоматизации и переноса производств за границу.
Экономические трудности привели к высокому уровню безработицы и снижению жизненного уровня, что вызвало социальное недовольство и политическое недоверие к традиционным элитам. Это явление стало особенно заметным на выборах 2016 года, когда многие жители «Ржавого пояса» поддержали Дональда Трампа, который обещал вернуть рабочие места и возродить промышленность в этих регионах. Исследование The Revolt of the Rust Belt: Place and Politics in the Age of Anger анализирует эти изменения и их влияние на политический ландшафт США.
«Исход выборов был решен восстанием в „Ржавом поясе“, которое объединило чернокожих и белых избирателей из рабочего класса против Хиллари Клинтон и Демократической партии».
Как видно, обещаний Трампом было роздано немало. Но получилось ли у нового президента вернуть Америке былое величие?
Что получилось и что не получилось у Трампа в период президентства?
Экономическая политика Трампа была сосредоточена на снижении налогов, дерегулировании и торговом протекционизме. Трамп в основном придерживался традиционных позиций республиканской экономической политики, которая приносила пользу корпоративным интересам и богатым слоям населения, за исключением его протекционистской торговой политики. Ярким примером такого подхода стала новая налоговая программа республиканского президента стоимостью 1,5 триллиона долларов. Ключевым пунктом программы оказалось снижение ставки федерального корпоративного налога с 35 до 21 % – самого низкого показателя с 1939 года. Также была понижена максимальная ставка подоходного налога – с 39,6 до 37 %, хотя срок действия этой льготы истекает после 2025 года; был вдвое увеличен размер состояния, которое освобождается от налога на наследство, и удвоен размер максимально допустимого налогового вычета.
Налоговая реформа Трампа вызвала серьезную критику со стороны американских СМИ и общественности. Согласно The New York Times, этот план привел бы к «огромной неожиданной прибыли» для очень богатых, но не принес бы пользы тем, кто находится в нижней трети распределения доходов. Более подробные расчеты, проведенные беспартийным аналитическим Центром налоговой политики Urban-Brookings, базирующимся в Вашингтоне, показали, что самые богатые 0,1 и 1 % получили наибольшую выгоду как в долларовом, так и в процентном выражении от налогового плана, заработав на 10,2 и 8,5 % больше дохода после уплаты налогов соответственно. В то время как доходы среднего класса после уплаты налогов выросли лишь на 1,2 %, а для самых бедных американцев рост доходов составил ничтожные 0,5 %[57]. Беспрецедентные налоговые льготы должны были побудить американские компании открывать новые производства у себя дома, а не в других странах.
Верный своей тактике частных договоренностей, Трамп периодически организовывал встречи с руководством крупнейших американских компаний, уговаривая тех открывать больше производств и инвестировать в США. Так, 24 января 2017 года президент встретился с топ-менеджерами трех крупнейших автоконцернов США – Ford, General Motors и Fiat Chrysler Automobiles, а 31 января провел беседу с крупнейшими фармацевтическими производителями.
Понимая необходимость государственного вмешательства, Трамп как сторонник свободной рыночной экономики старался свести его к минимуму. Например, его план реконструкции американской инфраструктуры, направленный на приоритетное развитие железных и автомобильных дорог, а также систем коммунального хозяйства на сумму 1 триллион долларов, предусматривал финансирование федеральным правительством только на 20 %. Остальные средства должны были предоставить частные организации и местные власти. По замыслу Трампа, федеральное финансирование должно было играть роль «морковки» для частных инвесторов, показывая им, насколько выгодна планируемая реконструкция американской инфраструктуры.
Во время президентства Трампа ярко проявилась взаимосвязь внешней и внутренней политики новой администрации. Внешняя политика президента-республиканца была подчинена цели восстановления значительно пошатнувшейся промышленной мощи США, даже в ущерб принципам свободной торговли и экономическим интересам союзников. Например, подписанный Трампом в апреле 2017 года указ под названием «Покупай американское, нанимай американцев» требовал оценивать эффект соглашений о свободной торговле перед их подписанием и определять, насколько они соответствуют установленным президентом стандартам. При выявлении несоответствий любые соглашения могли подлежать пересмотру. Трамп действовал решительно: став президентом в конце января 2017 года, он незамедлительно вышел из переговоров с ЕС по практически готовому соглашению о Трансатлантическом торговом и инвестиционном партнерстве, которое предполагало создание зоны свободной торговли между ЕС и США. Также Америка покинула Транстихоокеанское партнерство, упразднявшее значительную часть торговых и таможенных барьеров между странами АТР. Причина: невыгодность этих соглашений для развития внутреннего производства в США.
При этом Трамп не боялся открыто ущемлять интересы своих союзников. Характерны в этом плане переговоры весной 2017 года между США, Мексикой и Канадой по созданию между ними новой зоны свободной торговли ЮСМКА взамен НАФТА. Так, существующее соглашение американский президент винил в краже американских рабочих мест. В качестве средства «уговора» мексиканцев и канадцев американское правительство периодически вводило таможенные пошлины на сталь и алюминий в размере 25 и 10 % соответственно. Позже эти меры были введены и на поставки из ЕС.
Другой показательный пример – выход США при Трампе из Парижского соглашения по снижению выбросов парниковых газов. Трамп, сторонник
