Николай Шелег - Международная торговля
• наличие дешевой рабочей силы, изобилие природных ресурсов, в том числе нефти и газа;
• возможность ускорить темпы своего экономического развития прежде всего за счет экономии на масштабах производства и в результате либерализации движения капитала;
• возможность сократить период реформирования своей экономики и приобщения к числу промышленно развитых стран до 10–15 лет.
В 1991 г. президенты Аргентины, Бразилии, Парагвая и Уругвая подписали в Асунсьоне договор, предусматривающий создание общего рынка между этими странами – МЕРКОСУР (Mercado Comun del Sur – MERCOSUR). В момент подписания договора был установлен график снижения действовавших до подписания соглашения ставок пошлин до полной их ликвидации к концу 1994 г. В 1995 г. должен был быть введен Единый таможенный тариф. Однако в действительности возникший в 1995 г. Таможенный союз не стал полным, так как до настоящего времени Единый таможенный тариф охватывает около 85 % тарифных позиций, а по остальным 15% для каждой страны определены списки исключений на переходный период, в течение которого они должны свести к нулю таможенные пошлины на эти товары в обороте внутри группировки и установить единые внешние ставки. Наиболее закрытыми отраслями в этом регионе остаются пока автомобилестроение и сахарная промышленность, в которых Бразилия имеет значительно более конкурентоспособную продукцию. В июне 1996 г. были подписаны соглашения о присоединении к группировке Чили и об ассоциации Боливии, которые, однако, не предусматривают применение этими странами Единого таможенного тарифа.
Образование МЕРКОСУР способствовало динамичному росту торговли между странами-участницами (в 1992–1997 гг. ее объем возрос в среднем на 27 % в год). К концу 90-х гг. XX в. это была наиболее продвинутая интеграционная инициатива в Латинской Америке. В отличие от Европейского союза МЕРКОСУР не предусматривает никакой помощи отдельным регионам или отраслям и признает только рыночные регуляторы экономического развития. МЕРКОСУР также поддерживает идею образования зоны свободной торговли Южной и Северной Америки.
Декларация о создании Ассоциации стран Юго-Восточной Азии (АСЕАН) (Association of South-East Asian Nations, ASEAN) была подписана в 1967 г. в Бангкоке представителями Индонезии, Малайзии, Сингапура, Таиланда и Филиппин. Ее членами являются также Вьетнам (1995), Бруней (1984), Индонезия, Камбоджа (1999), Лаос, Малайзия.
Основные цели АСЕАН на основе Бангкокской декларации:
• содействие экономическому, социальному и культурному развитию посредством сотрудничества стран региона;
• обеспечение экономической и политической стабильности в регионе;
• разрешение внутрирегиональных проблем.
Первые восемь лет сотрудничество осуществлялось в основном на уровне министров иностранных дел и носило политический характер. Окончание войны во Вьетнаме (1975) дало новое направление развитию организации. В 1976 г. в Бали прошла первая встреча членов АСЕАН на высшем уровне, в результате которой были подписаны два документа, содержавшие основные принципы и цели развития АСЕАН на новом этапе. После этой встречи экономическое сотрудничество стало координироваться министрами экономик стран-участниц, начала развиваться новая форма экономического сотрудничества – промышленная кооперация. Были созданы пять экономических комитетов АСЕАН: комитет по финансам и банковской деятельности; комитет по продовольствию, сельскому и лесному хозяйству; комитет по транспорту и коммуникации; комитет по промышленности, минеральным ресурсам и энергии; комитет по торговле и туризму.
В 1977 г. было подписано Соглашение о торговых преференциях (АСЕАН ПТА – ASEAN Preferential Trading Arrangements, ASEAN РТА), предусматривавшее: торговые преференции на основе заключения долгосрочных контрактов; взаимное предоставление кредитов по льготным ставкам; либерализацию нетарифных барьеров во взаимной торговле; расширение масштаба тарифных преференций и др. Преференции предоставлялись двумя способами: в результате переговоров или на основе добровольных предложений – и действовали по отношению ко всем странам группировки. Было установлено, что каждая страна будет рекомендовать для либерализации минимум 50 товарных позиций в квартал. Первоначально для либерализации предлагались товары, практически не выступавшие в торговле в данном регионе, тем не менее уже к 1981 г. подобными преференциями было охвачено более 6,5 тыс. товарных позиций. Одновременно было принято решение о 20 %-ной либерализации всех позиций, стоимость импорта которых в базовом году (1978 г.) не превышала 50 тыс. дол. (около 6 тыс. позиций), в 1982 г. граница была поднята до 1 млн дол. В 1992 г. на четвертой встрече в Сингапуре было принято решение о создании зоны свободной торговли – АФТА (ASEAN Free Trade Area, AFTA) в соответствии с Соглашением о совместной эффективной схеме тарифных преференций (Agreement on the Common Effective Preferential Tariff Scheme).
Быстрый вариант предполагал создание зоны свободной торговли в 2003 г., а при благоприятном развитии событий – в 2000 г., нормальный вариант – в 2008 г.
Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество (АТЭС) – межправительственный форум, объединяющий около 20 государств региона и формально имеющий консультативный статус. В его рамках вырабатываются региональные правила ведения торговли, инвестиционной и финансовой деятельности, проводятся встречи отраслевых министров и экспертов по вопросам сотрудничества в различных областях. Все решения принимаются на основе консенсуса. В состав рабочих органов, занимающихся экономическими вопросами, входят: комитет по торговле и инвестициям, включающий подкомитет по стандартизации и подкомитет по таможенным процедурам; экономический комитет и рабочие группы: по содействию торговле; по инвестициям; по научным разработкам в промышленности и технологиям; по телекоммуникациям; по транспорту; по энергетическому сотрудничеству; по торговой и инвестиционной статистике; по сохранению морских ресурсов; по рыболовству; по туризму, а также группа по малому и среднему предпринимательству.
Первая встреча лидеров стран АТЭС состоялась в 1993 г. в Сиэтле (США) и выявила неравномерность распределения благ от развертывающихся в регионе интеграционных процессов. На совещании АТЭС в 1994 г. в Богоре (Индонезия) было принято решение о создании зоны свободной торговли и либерализации инвестиционной сферы до 2020 г. (для промышленно развитых стран – до 2010 г.). Снижение таможенных барьеров происходит в соответствии с соглашениями, достигнутыми в ВТО[14]. Совет по Тихоокеанскому экономическому сотрудничеству (СТЭС) и Тихоокеанский экономический совет (ТЭС) – неправительственные региональные организации, членство в которых осуществляется через национальные комитеты по Тихоокеанскому экономическому сотрудничеству, формируемые по принципу трехстороннего представительства от правительственных, деловых и научных кругов[15]. СТЭС объединяет 22 государства АТЭС и является консультативным органом. Все решения принимаются на основе консенсуса. Секретариат располагается в Сингапуре. СТЭС и ТЭС выполняют функции «мозговою центра» АТЭС. В рамах СТЭС на постоянной основе функционируют ведущие форумы: по торговой политике; по минеральным ресурсам и энергетике: Тихоокеанский форум по продовольствию, сельскому хозяйству и аграрной политике, а также рабочие группы: по продовольствию; по сельскому хозяйству и окружающей среде; по науке и технологиям; по транспорту, телекоммуникациям и туризму; по рыболовству; по тихоокеанским островным государствам и по подготовке «Тихоокеанского экономического обзора». На девятой Генеральной сессии СТЭС (1992 г., Сан-Франциско) была принята Декларация о принципах открытого регионализма, ставшая основной рабочей концепцией не только самого СТЭС, но АТЭС и ТЭС. Эти принципы предусматривают: обеспечение свободного передвижения людей, товаров, капитала, технологий и услуг; защиту свободной торговли и противодействие формированию закрытых экономических блоков, соблюдение принципов и правил, выработанных в рамках ВТО; гармонизацию и совершенствование принципов рыночной экономики; экономическую интеграцию независимо от проводимой экономической политики и политической ориентации страны.
Тихоокеанский экономический совет объединяет национальные комитеты 17 стран региона, которые в свою очередь представляют свыше 1000 крупных компаний (из 20 крупнейших компаний мира 13 представлены в ТЭС). В рамках данного форума лидеры мирового бизнеса имеют возможность коллективно рассматривать актуальные вопросы экономики. С этой целью регулярно проводятся неформальные встречи с министрами и другими высокопоставленными официальными лицами стран-участниц.
