Николай Шелег - Международная торговля
Общее запрещение количественных ограничений в торговле является одним из фундаментальных принципов функционирования многосторонней системы регулирования торгово-экономических отношений ВТО. В соответствии со ст. XII ГАТТ-1994 разрешается применять количественные ограничения в случае сложностей с платежным балансом страны. В связи с этим правительство может задействовать и такой механизм регулирования внешней торговли, как количественные ограничения. Важно при этом обеспечить соблюдение принципа недискриминации, а также следующих условий: вводимые принципы не должны быть более значительными, чем это требуется для устранения причин, их вызвавших; вводимые ограничения должны ослабляться по мере улучшения и сохраняться только в той мере, в какой оправдывается их применение.
Виды и механизм действия инструментов внешнеторговой политики применительно к отдельно взятому государству надо рассматривать с учетом того, что существуют некоторые особенности, когда страны объединяются для проведения внешнеторговой политики, что связано с привилегиями, предоставляемыми этими странами друг другу, и проявляется прежде всего в ликвидации таможенных тарифов.
Если после отмены таможенных пошлин между странами-участницами сохраняется автономия при их установлении в отношении третьих стран, то имеет место зона свободной торговли (Free Trade Area) в соответствии с правилами Европейской ассоциации свободной торговли (ЕАСТ, 1959). Если же отмена таможенных пошлин между странами сопровождается установлением единых тарифов по отношению к третьим странам, то речь идет о таможенном союзе (Customs Union): Франция – Монако (1865), Швейцария – Лихтенштейн (1923).
В международной торговле при создании Таможенного союза происходят нижеследующие изменения.
Создание новых товаропотоков (trade creation effect). Предположим, что имеются три страны, производящие один и тот же товар Х по разным ценам: в стране А товар стоит 100 дол. США, стране В – 105, стране С – 110 дол. США. В стране В действует импортная пошлина в размере 20 %. В этой ситуации страна В удовлетворяет свои потребности в товаре Х за счет собственного производства, так как импорт из стран А и С без экспортных субсидий в данных странах практически невозможен. Если страны А и В создают Таможенный союз, то внутреннее производство товара Х в стране В сокращается, а внутренние потребности в этом товаре удовлетворяются за счет импорта из страны А.
Изменение товаропотоков (trade diversion effect). Предположим, что имеются те же три страны, производящие один и тот же товар Y по разным ценам: в стране А товар оценивается в 130 дол. США, стране В – 105, стране С – 100 дол. США. До создания Таможенного союза страна А, в которой действовала импортная пошлина в размере 20 %, удовлетворяла свои потребности в товаре Y за счет импорта из страны С.
После создания Таможенного союза между странами А и В импортная пошлина, установленная в отношении третьих стран, сохранилась на прежнем уровне, т. е. 20 %. В результате этого спрос на товар Y в стране А перемещается на продукцию страны В, хотя затраты в этой стране выше, чем в стране С. Таким образом, при создании Таможенного союза снижается конкурентоспособность товаров из третьих стран на рынке стран Таможенного союза. Аналогичный эффект может быть получен и в случае, когда существовавшие до этого времени импортные таможенные пошлины в отношении третьих стран будут снижаться.
Допустим, что в предыдущем случае после создания Таможенного союза между странами А и В импортная пошлина в отношении третьих стран сократилась в 2 раза и составила 10 %. Результат будет тот же, что и ранее, т. е. на рынке страны А товары из страны С будут замещаться на товары из страны В несмотря на более высокие издержки в стране В.
Если страны, создающие Таможенный союз, высоко развиты, то это может привести к общему экономическому росту. Если же страны – участницы Таможенного союза слабо развиты, то это может вызвать замедление их экономического роста в результате ограничения конкуренции.
Объективной причиной создания зон свободной торговли и таможенных союзов являются процессы, происходящие в мировой экономике, характеризующиеся интернационализацией производства и, как следствие этого, ускорением формирования региональных торгово-экономических союзов и группировок. Страны-соседи все больше стремятся к объединению ресурсов, средств и усилий для проведения скоординированной экономической политики. Наибольшее развитие региональные соглашения о свободной торговле и таможенных союзах получили в Европе.
5. Мировая экономика и тенденции ее интеграционного развития[12]
5.1. Предпосылки и факторы международной экономической интеграции
Важнейшей чертой современности является рост взаимозависимости экономик различных стран, развитие интеграционных процессов на макро– и микроуровнях, интенсивный переход цивилизованных стран от замкнутых национальных хозяйств к экономике открытого типа, обращенной к внешнему миру. Одна из главных аксиом политико-экономических тенденций развития мировой экономики в послевоенный период – усиление их взаимозависимости.
Процесс международной экономической интеграции обусловлен развитием и углублением международного разделения труда. Происходит переход от простого обмена товарами к устойчивой масштабной международной торговле товарами и услугами, к интернациональному перемещению капиталов и созданию новых производств к тесной производственной и научно-технической кооперации, к совместному ведению производства и управлению. В результате этих процессов национальные экономики «проникают» друг в друга. Очевидной становится интернационализация хозяйственной жизни, когда переплетаются многие формы и разные фазы научно-технической, производственной, инвестиционной, финансово-коммерческой деятельности. Экономическая взаимозависимость стран и народов становится реальностью. Постепенно складываются и становятся особенно тесными всесторонние мирохозяйственные региональные связи, охватывающие многие страны. Международная экономическая интеграция активно развивается и оказывает положительное влияние на перспективы дальнейшего хозяйственного и научно-технического прогресса.
Применяемая на практике логика рыночной экономики и классической экономической теории, открытость и свобода торговли также способствовали развитию интеграционных процессов. Либерализация международного обмена облегчила адаптацию национальных хозяйств к внешним условиям и воздействиям, способствовала более активному их включению в международное разделение труда и кооперацию в процесс широкого межгосударственного общения. Динамичное развитие мировых производительных сил, все более широкое внедрение результатов научно-технического прогресса открыли для цивилизованных стран возможность перехода от экстенсивного типа воспроизводства к интенсивному, к формированию нового научно-технологического базиса. В результате произошло перерастание производительными силами национально-государственных делений, их выход за пределы территориальных границ. Причем этот процесс коснулся всех важнейших элементов материальной и нематериальной сферы не только товаров, но и капитала, услуг, рабочей силы, всех стадий общественного воспроизводства. Качественно новым этапом интернационализации хозяйственной жизни, предполагающим более тесное сближение отдельных национальных хозяйств, является международная региональная экономическая интеграция, в рамках которой обеспечивается концентрация и переплетение капиталов, проведение согласованной межгосударственной экономической политики.
Понятие «международная экономическая интеграция» можно определить как объективный, осознанный и направленный процесс сближения, взаимоприспособления и сращивания национальных хозяйственных систем, обладающий потенциалом саморегулирования и саморазвития, в основе которого лежат экономические интересы самостоятельных хозяйствующих субъектов и международное разделение труда. Основной целью интеграции является рост жизненного уровня населения посредством наращивания объема производства товаров и оказания услуг благодаря обеспечению эффективности хозяйственной деятельности в международных масштабах.
