Альтернатива. Как построить справедливую экономику - Nick Romeo
Один из любимых отрывков Марты Анкер из книги Джона Райана о прожиточном минимуме, вышедшей в 1906 году, дает мощное сравнение. Когда дневной свет угасает ранним вечером, люди постепенно начинают включать свет в противовес наступающей темноте. Мы можем расходиться во мнениях относительно точного времени, но в конце концов все включают свет. В случае с зарплатой, хотя мы можем расходиться в точном определении уровня жизни, все признают абсолютный уровень неадекватности. Общества, в которых зарплата ниже этого уровня, погружаются в моральную тьму.
В следующей главе мы рассмотрим решительное вмешательство, которое может быстро ускорить темпы перехода предприятий на выплату прожиточного минимума. Эта же политика может одновременно решить и другую проблему. Даже если большинство работодателей начнут платить прожиточный минимум, что делать, если качественных рабочих мест просто не хватает?
Глава 4. Что, если бы каждому была гарантирована хорошая работа?
В 1931 году трое исследователей из Венского университета отправились в Мариенталь, небольшой городок в двадцати милях от Вены. После краха банковской системы Австрии в 1929 году главный работодатель города - текстильная фабрика - уволил сотни рабочих. Трио хотело посмотреть, как длительная безработица влияет на отдельных людей, семьи и весь город.
Осенью 2020 года Государственная служба занятости Нижней Австрии запустила программу под названием "Гарантия занятости" (JG) в том же городке, который теперь называется Граматнеузидль - прилегающая деревня, вобравшая в себя Мариенталь. Любой житель района, не имеющий работы в течение как минимум одного года, имеет возможность получить гарантированную работу - либо субсидируемую должность в частном секторе, либо работу, созданную некоммерческой организацией, которая работает с участниками программы над созданием значимой работы и удовлетворением местных потребностей. В первоначальном исследовании изучалось, как безработица влияет на людей. Нынешний эксперимент изучает обратное: Что произойдет, если каждый, кто хочет получить достойную работу, сможет ее получить?
За 120 дней полевых работ исследователи зафиксировали огромные физические и духовные страдания. "Когда пропадает кошка или собака, хозяин больше не беспокоится о том, чтобы сообщить о пропаже; он знает, что кто-то наверняка съел животное, и не хочет выяснять, кто именно", - писали они. Примерно три четверти семей получали мизерные пособия по безработице, которых не хватало на основные расходы. Питание безработных, как и их дни, отличалось тоскливым однообразием и пустотой. Хлеб и кофе доминировали в списке блюд, причем кофе "растягивали" жареным инжиром или цикорием, чтобы дольше продержаться. Капуста и картофель регулярно исчезали с крестьянских полей, а городская команда по борьбе, некогда успешная, больше не могла выставить тяжеловеса.
За этими материальными лишениями скрывалось психологическое царство апатии и отчаяния. Менеджер некогда процветавшего театрального клуба заметил: "Приходится заставлять их играть; из-за несчастья их сердца больше не заняты этим". Несмотря на большее количество свободного времени, люди использовали его не так эффективно. "Раньше я читал Arbeiterzeitung [газета для интеллигенции рабочего класса] от первой до последней строчки, а теперь я просто пролистываю ее, а потом выбрасываю, хотя времени у меня больше", - сказал один мужчина. После безуспешных обращений на 130 вакансий другой мужчина не мог ничем заняться, часами валяясь в постели. Даже дети усваивали тот факт, что работу найти невозможно. В школьном сочинении двенадцатилетний мальчик написал: "Я хочу быть летчиком, капитаном подводной лодки, вождем индейцев и механиком. Но я боюсь, что найти работу будет очень трудно".
Если безработица - это просто отсутствие работы, то тот факт, что бывшие работники, имеющие больше свободного времени, отказываются от своих прежних интересов, занятий и дружеских связей, вызывает удивление. Почему при внезапном избытке времени люди становятся менее общительными, менее активными и менее вовлеченными в хобби и интересы?
Гарантии занятости иногда противопоставляют планам универсального базового дохода как соперничающим претендентам на звание идеальной системы социальной защиты, но они решают лишь частично совпадающие проблемы. Гарантии занятости признают, что даже среди тех, кто имеет достаточный доход, многие люди все равно хотят иметь структуру, сообщество и цель, которые может обеспечить значимая работа. Каждый из ста с лишним участников нового эксперимента в Австрии имел возможность продолжать получать пособие по безработице, однако все они предпочли вступить в JG. По целому ряду психологических параметров у участников наблюдались статистически значимые улучшения.
Помимо этих психологических преимуществ, гарантии занятости могут изменить фундаментальную динамику власти на рынках труда. Когда у работников появляется другой привлекательный вариант, работодатели частного сектора сталкиваются с конкурентным давлением, вынуждающим их повышать заработную плату и качество работы. Гарантии занятости предлагают базовый пересмотр общественного договора, предлагая значимую, достойно оплачиваемую работу каждому, кто ее хочет получить. О том, насколько масштабными могут быть преимущества такой политики, можно судить по последствиям ее противоположности - повсеместной безработицы.
До начала Великой депрессии Мариенталь жил насыщенной общественной и культурной жизнью. Здесь были Общество свободных мыслителей, Рабочий радиоклуб, Рабочий атлетический клуб, Клуб борьбы, Молодые социалистические рабочие, Республиканская гвардия, Ассоциация кролиководов, Христианская женская ассоциация, Клуб девочек, Клуб мальчиков, Хор и многое другое. Идеи, музыка, спорт, политика - деревня была сплетена в плотную сеть социальных групп.
По мере углубления депрессии жизнь города ухудшалась. Число членов почти всех клубов и организаций сократилось, хотя большинство из них снизили взносы до номинального уровня. Исключение составляли лишь те, которые предлагали какие-то практические выгоды - субсидированную страховку на велосипед (это было важно, поскольку мало кто мог позволить себе поездку на поезде), кремацию в случае смерти или уход за детьми в дешевом детском саду. Все меньше людей посещали политические собрания, все меньше книг брали в библиотеке, а бытовые ссоры и алкоголизм теперь омрачали некогда счастливые браки.
Еще одним признаком разлада в обществе стало увеличение числа заявлений в органы по борьбе с безработицей, что могло привести к потере пособий, которые не давали многим умереть с голоду. Одно из них гласило: "Настоящим сообщаю Промышленной комиссии, что герр Н. Н. (точный адрес) работает у фермера и одновременно получает пособие по безработице; у него также есть куры и кролики, и его жена тоже получает пособие. Другим, если они немного подрабатывают, пособие сразу же прекращают. Те,
